王林 許亞杰

雖然傳言不斷，但就目前而言，全球產(chǎn)業(yè)鏈不僅無法與中國(guó)“脫鉤”，甚而因?yàn)橐咔榭赡茉谀承┓矫鏁?huì)連接得更緊。然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，各國(guó)加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)的把控，可能會(huì)在疫情過后成為一種趨勢(shì)，我們必須做好應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈變化的準(zhǔn)備，這時(shí)候最需要的是國(guó)際合作。

最近，有傳言稱美國(guó)、日本等國(guó)政府計(jì)劃幫助本國(guó)企業(yè)從中國(guó)市場(chǎng)撤離，試圖將產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移回本國(guó)或其他國(guó)家。但隨后眾多媒體報(bào)道證明這些說法并不真實(shí)準(zhǔn)確，不少企業(yè)家也表態(tài)稱，短期內(nèi)全球產(chǎn)業(yè)鏈無法與中國(guó)“脫鉤”。

中國(guó)疫情已基本得到控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快，全世界都需要這座蘇醒的“世界工廠”。但與此同時(shí)，必須看到，疫情過后世界經(jīng)濟(jì)格局可能發(fā)生重大變化，一些國(guó)家可能會(huì)加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)的把控，尤其是涉及民生保障、經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)。以國(guó)際分工合作為主要特征的經(jīng)濟(jì)全球化將面臨更大挑戰(zhàn)。

被誤讀的設(shè)想：美日企業(yè)要撤離中國(guó)？

美國(guó)企業(yè)要撤出中國(guó)的誤讀消息源于一個(gè)采訪。

美國(guó)白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任拉里·庫(kù)德洛在接受媒體采訪時(shí)表示，美國(guó)政府應(yīng)允許企業(yè)將從中國(guó)遷回美國(guó)所發(fā)生的所有成本，在當(dāng)年進(jìn)行100%的“費(fèi)用化處理”，即減免這類企業(yè)部分稅收。值得注意的是，這位美國(guó)政要在講話中使用的是虛擬語(yǔ)氣，這些意見都只是設(shè)想與建議，且美國(guó)政府也尚未正式出臺(tái)相關(guān)政策。

類似的誤讀也發(fā)生在日本方面。日本政府內(nèi)閣會(huì)議在4月7日通過了一份新冠疫情緊急經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)方案，其中提及要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)投資和鼓勵(lì)海外供應(yīng)鏈多元化。但有媒體誤讀為日本試圖將制造業(yè)從中國(guó)遷回本國(guó)或東南亞國(guó)家。

全球經(jīng)濟(jì)早已“你中有我、我中有你”，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的分工合作也越發(fā)密切。但突如其來的疫情打破了各國(guó)分工合作的循環(huán)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，各國(guó)對(duì)防疫所需的醫(yī)療產(chǎn)品普遍實(shí)行嚴(yán)格管控。德國(guó)停止向瑞士出口口罩、印度限制其非專利藥物的出口……據(jù)全球貿(mào)易預(yù)警組織（GTA）發(fā)布的《全球貿(mào)易警報(bào)》統(tǒng)計(jì)，自今年年初以來，已有50多個(gè)國(guó)家的政府對(duì)醫(yī)療用品實(shí)施出口限制。

新冠疫情也加劇了各國(guó)就業(yè)壓力，在美國(guó)，連續(xù)三周申請(qǐng)失業(yè)金的人數(shù)超千萬(wàn)。因此，美國(guó)政府迫切希望能提供大量工作崗位的制造業(yè)回流。美國(guó)多年來一直在呼吁制造業(yè)回流，美國(guó)許多政要也多次重申，鼓勵(lì)企業(yè)將生產(chǎn)基地遷回美國(guó)。

但效果并不明顯。數(shù)十年的“去工業(yè)化進(jìn)程”導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。今年3月份，美國(guó)供應(yīng)管理協(xié)會(huì)（ISM）發(fā)布的制造業(yè)PMI（采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)）為49.1，超過預(yù)期值，不及前值，再次回落到榮枯線下方。市場(chǎng)機(jī)構(gòu)分析稱，美國(guó)制造業(yè)受新冠疫情的沖擊已開始顯現(xiàn)，隨著疫情持續(xù)惡化，美國(guó)制造業(yè)PMI將會(huì)進(jìn)一步下行。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才認(rèn)為，以補(bǔ)貼等形式讓企業(yè)撤離中國(guó)難以生效。一方面，很多外企到中國(guó)發(fā)展是看重中國(guó)市場(chǎng)；另一方面，以補(bǔ)貼促回流不是“出錢搬家”這么簡(jiǎn)單，一次性的政府補(bǔ)貼不能解決企業(yè)回國(guó)后面臨的成本上升問題。

針對(duì)外企要從中國(guó)撤離的流言，商務(wù)部發(fā)言人高峰在4月16日舉行的網(wǎng)上例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，盡管疫情對(duì)在華外資企業(yè)造成一定影響，但中國(guó)沒有也不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模外資撤離情況。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局是各國(guó)企業(yè)多年來共同努力、共同選擇的結(jié)果，是各經(jīng)濟(jì)體要素成本、產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施等綜合因素作用的結(jié)果。全球供應(yīng)鏈只有在開放、合作的環(huán)境下才能實(shí)現(xiàn)效率和安全。

“脫鉤”不現(xiàn)實(shí)，外企加碼在華投資

種種數(shù)據(jù)和現(xiàn)象都顯示，外國(guó)投資者持續(xù)看好中國(guó)，不會(huì)離開這個(gè)市場(chǎng)。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)2020年《中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，盡管目前美國(guó)在華企業(yè)面臨新冠肺炎疫情等一些問題，但從長(zhǎng)期來看，中國(guó)仍會(huì)是大多數(shù)在華美資企業(yè)的重點(diǎn)市場(chǎng)。華南美國(guó)商會(huì)疫情影響報(bào)告顯示，75%的受訪企業(yè)表示，無論疫情影響如何，不會(huì)改變?cè)谌A再投資計(jì)劃。

華東地區(qū)日商俱樂部基于區(qū)域內(nèi)710家日企會(huì)員的調(diào)查：在華東地區(qū)有生產(chǎn)線的日企中，有86%的表示沒有產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移相關(guān)計(jì)劃。

大規(guī)模復(fù)工復(fù)產(chǎn)也增強(qiáng)了外企對(duì)中國(guó)的信心。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至4月14日，全國(guó)重點(diǎn)外資企業(yè)復(fù)產(chǎn)率超過70%的企業(yè)占72.8%，較上周提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)有關(guān)調(diào)查，中國(guó)華南地區(qū)98%的日資企業(yè)已恢復(fù)生產(chǎn)，開工率達(dá)到100%的企業(yè)占41.4%，開工率為80%至100%的企業(yè)占42.3%。

摩根士丹利分析認(rèn)為，這次新冠危機(jī)會(huì)放慢貿(mào)易戰(zhàn)以來產(chǎn)業(yè)鏈的搬遷趨勢(shì)，而非加快。一方面是因?yàn)榘徇w意味著新投資，但全球衰退陰霾下投資意愿大大減少，跨國(guó)企業(yè)未來一段時(shí)間的重中之重是保留現(xiàn)金、減少投資，而非新資本開支；另一方面，中國(guó)在復(fù)工中展現(xiàn)的管理能力進(jìn)一步驗(yàn)證了它相對(duì)其他新興市場(chǎng)的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。而且，疫情促使下一階段的產(chǎn)業(yè)更重視數(shù)字基建，中國(guó)恰巧正在5G、數(shù)據(jù)中心、IoT等數(shù)字基建上加速。

在上海，有一組數(shù)據(jù)頗為出人意料。3月份，上海實(shí)到外資18.72億美元，同比增長(zhǎng)20.8%。一季度，上海新增跨國(guó)公司地區(qū)總部10家、外資研發(fā)中心5家，有近30個(gè)簽約的項(xiàng)目超過1億美元。

跨國(guó)公司仍在加碼在華投資，“脫鉤”的說法并不現(xiàn)實(shí)。

記者查閱多家跨國(guó)車企2019年的市場(chǎng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)已成為拉動(dòng)銷量增長(zhǎng)的火車頭。例如，中國(guó)市場(chǎng)銷量占寶馬集團(tuán)全球銷量近三成；大眾集團(tuán)每售出5輛車，就有兩輛在中國(guó)。

大量客戶和利潤(rùn)，讓世界汽車巨頭們非常關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一舉一動(dòng)。據(jù)了解，得益于中國(guó)疫情防控的進(jìn)展，大眾在中國(guó)的33家汽車及零部件工廠已有32家恢復(fù)生產(chǎn)，其中一些工廠已恢復(fù)“三班倒”的工作制度，整體產(chǎn)能開始復(fù)舊如初，集團(tuán)整體業(yè)務(wù)也開始逐步回歸正常水平。他們預(yù)計(jì)，中國(guó)汽車市場(chǎng)將于今年夏初恢復(fù)至去年同期水平。

大眾汽車集團(tuán)（中國(guó)）公關(guān)部表示，大眾今年仍將針對(duì)電動(dòng)化等領(lǐng)域在中國(guó)投入約40億歐元。今年下半年，其位于上海安亭和廣東佛山的兩座工廠將開始生產(chǎn)基于MEB 電動(dòng)模塊化平臺(tái)的純電動(dòng)車型，綜合年產(chǎn)能將達(dá)60萬(wàn)輛。旗下高端品牌奧迪e-tron也將于年底在長(zhǎng)春開始本土化生產(chǎn)。此外，大眾中國(guó)還將與初創(chuàng)企業(yè)上海度普新能源科技有限公司合作，將于下半年啟動(dòng)靈活儲(chǔ)能快充樁的量產(chǎn)。

正視和反思產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)

作為全球工業(yè)門類最齊全的國(guó)家，中國(guó)有220多種主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球第一。但不少制造業(yè)工廠近些年也在向中國(guó)以外的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。

“如果我們看500強(qiáng)的公司，有很多公司大量收益都來自中國(guó)。”倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)終身教授金刻羽日前在一次媒體訪談中表示，跨國(guó)公司不會(huì)愿意放棄中國(guó)市場(chǎng)，但也要注意到，有些工廠從中國(guó)搬出去是已經(jīng)發(fā)生的事情，貿(mào)易戰(zhàn)和疫情將會(huì)加速一些產(chǎn)業(yè)搬遷的過程。

福耀玻璃創(chuàng)始人曹德旺在接受媒體采訪時(shí)也表達(dá)了類似擔(dān)憂：疫情后全球產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)減少對(duì)中國(guó)的依賴，我們一定要警惕全球產(chǎn)業(yè)鏈去中國(guó)化。隨著勞動(dòng)力成本的升高、貿(mào)易摩擦等因素影響，中國(guó)制造業(yè)的成本在上升，出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。

產(chǎn)業(yè)鏈外遷的可能和負(fù)面影響不必夸大，但也要做好準(zhǔn)備。徐洪才建議，對(duì)出口受到影響的部分，應(yīng)當(dāng)積極開拓轉(zhuǎn)向內(nèi)銷的渠道，挖掘內(nèi)需市場(chǎng)潛力。對(duì)因疫情影響而進(jìn)口受阻的產(chǎn)品，應(yīng)發(fā)展進(jìn)口替代，通過技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。

“外部變化必然會(huì)影響我們，我們也要思考怎么完善產(chǎn)業(yè)鏈?！眹?guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源說，新冠疫情會(huì)加速逆全球化的思潮，但我們要繼續(xù)堅(jiān)持全球化，并且在全球化中研究自身產(chǎn)業(yè)鏈如何更加完善，保證經(jīng)濟(jì)安全平穩(wěn)進(jìn)行，研究在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中如何提高自身安全性。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬(wàn)喆認(rèn)為，當(dāng)下疫情仍未完全控制，恐慌情緒在所難免，必須認(rèn)清“脫鉤”“撤離中國(guó)”等陰謀論的危害，同時(shí)也要思考在國(guó)際治理中如何擺好自己位置?！霸绞情_放的心態(tài)，越有人道主義關(guān)懷，治理能力就越好，也就越有吸引力?！痹谌f(wàn)喆看來，盡管有人擔(dān)心中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，但我們還是要“做好自己的事情”。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋在訪談直播中也提到，目前看到的“脫鉤”是暫時(shí)的，不可能長(zhǎng)期存在。現(xiàn)在每個(gè)企業(yè)都在專注做產(chǎn)業(yè)鏈流水線上的一個(gè)產(chǎn)品，這樣的分工已經(jīng)分散到全球，完全“脫鉤”更不可能發(fā)生。他也提醒，要警惕經(jīng)濟(jì)民族主義，這時(shí)候最需要的是國(guó)際合作。

來源：中國(guó)青年報(bào)