李林
北京庚圖科技有限公司(以下簡稱“庚圖公司”)是一家提供軍用地理與態(tài)勢信息系統(tǒng)系列化產(chǎn)品及裝備的高科技公司。庚圖公司實(shí)行每天八小時工作制,但同時規(guī)定員工上下班時間可采用靈活調(diào)整的彈性工作制度,即規(guī)定員工工作期間可自行休息一小時,且上下班時間可以彈性半小時。該公司員工手冊還特別說明:員工到單位指定地方進(jìn)行健身運(yùn)動的時間計(jì)入八小時工作時間,如利用中午時間進(jìn)行健身,可不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),自行進(jìn)行,在兩個小時內(nèi)為合理時間。
2016年10月10日,為落實(shí)公司員工健身場所,庚圖公司還專門與公司附近的祥悅游泳健身匯西三旗店(以下簡稱“健身店”)簽訂協(xié)議,約定健身店提供健身場地,作為庚圖公司場地的延展,供庚圖公司員工用以專門健身;庚圖公司一次性繳納費(fèi)用1.35萬元,合作期間為五年。
2018年7月2日,劉楠與庚圖公司簽訂無固定期限勞動合同,成為庚圖公司的一名軟件開發(fā)工程師。2018年12月5日13時5分左右,劉楠在健身店健身后,被健身房工作人員發(fā)現(xiàn)暈倒在更衣室,后經(jīng)搶救無效于當(dāng)日15時24分死亡。
2019年2月15日,庚圖公司向海淀區(qū)人力資源和社會保障局(以下簡稱“人保局”)提交工傷認(rèn)定申請。4月11日,人保局作出工傷決定書,認(rèn)為劉楠受到的傷害不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的“視同工傷”的情形,決定不予認(rèn)定或視同工傷。庚圖公司不服,向北京市海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟,要求法院撤銷人保局不予認(rèn)定工傷的決定。
一審法院經(jīng)審理認(rèn)為,劉楠的情形符合“視同工傷”的情形,遂判決撤銷人保局作出的被訴不予認(rèn)定工傷決定,責(zé)令其重新作出處理。人保局不服,向北京市第一中級人民法院提起上訴。
人保局上訴稱,國家設(shè)立工傷保險(xiǎn)制度是為了保障職工因工作原因遭受事故傷害或者患職業(yè)病后可以及時獲得救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,因此“與工作的關(guān)聯(lián)性”是認(rèn)定工傷的必要條件。按照社會普遍認(rèn)知,緩解工作疲勞的正常途徑是通過合理、適度的方式進(jìn)行放松休息。本案中,劉楠是在健身房進(jìn)行高強(qiáng)度鍛煉時突發(fā)疾病,其行為已經(jīng)超過通常意義下恢復(fù)體力、精力的合理限度,因此應(yīng)將劉楠去健身的行為視為已脫離工作狀態(tài),符合常理。
人保局指出,《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款視同工傷的認(rèn)定情形,是國家立法傾向性保護(hù)勞動者權(quán)益的具體體現(xiàn)。在條款的適用上,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履職,以立法者的初衷和本意為基本出發(fā)點(diǎn),以事實(shí)為依據(jù),準(zhǔn)確適用條款內(nèi)容,法無明文規(guī)定不可為,嚴(yán)格限制擴(kuò)張解釋,以此兼顧勞動者合法權(quán)益和工傷保險(xiǎn)基金安全。
人保局最后提出,一審法院認(rèn)為劉楠的情形屬于工作時間和工作崗位上突發(fā)疾病的情形,是對《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款第一項(xiàng)文字含義的擴(kuò)張,已經(jīng)突破了《工傷保險(xiǎn)條例》的立法本意。工傷保險(xiǎn)是對雇主責(zé)任的一種風(fēng)險(xiǎn)社會分散機(jī)制,應(yīng)當(dāng)基于社會民眾的普遍認(rèn)知作出工傷責(zé)任認(rèn)定。故本案庚圖公司以自身意思表示將法規(guī)條文進(jìn)行不合理的延伸,不應(yīng)予以認(rèn)可。
針對人保局的上訴理由,庚圖公司逐一進(jìn)行了駁斥。庚圖公司指出:首先,人保局將劉楠健身行為視為脫離工作狀態(tài)不符合本案事實(shí),健身是工作必不可少的一部分,這是由劉楠單位性質(zhì)、工作崗位性質(zhì)以及我國互聯(lián)網(wǎng)公司創(chuàng)業(yè)的工作現(xiàn)實(shí)情況決定的。其次,人保局將庚圖公司申請認(rèn)定工傷清晰證據(jù)描述為“指向性極強(qiáng)”,本質(zhì)上是用貶義詞描述該內(nèi)容明確、證明目的清晰的申請材料。最后,人保局對《工傷保險(xiǎn)條例》立法本意認(rèn)知錯誤,錯將一審法院對事實(shí)認(rèn)定理解成法律條文不合理延伸。
北京市第一中級人民法院經(jīng)審理,將本案主要爭議焦點(diǎn)歸納為兩個方面:第一,劉楠事發(fā)時間是否屬于工作時間;第二,劉楠事發(fā)時是否屬于在崗狀態(tài)。
針對劉楠事發(fā)時間是否屬于工作時間的爭議焦點(diǎn),二審法院認(rèn)為,《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定,勞動合同應(yīng)當(dāng)具備工作時間和休息休假的條款?!秶鴦?wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》第五條規(guī)定,因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特定的限制,不能實(shí)行每日工作8小時、每周工作40小時標(biāo)準(zhǔn)工時制度的,按照國家有關(guān)規(guī)定,可以實(shí)行其他工作和休息辦法。
在遵循標(biāo)準(zhǔn)工時制規(guī)定及不違背法律和行政法規(guī)的前提下,用人單位可以與員工對工作時間在勞動合同中進(jìn)行約定。劉楠與庚圖公司在勞動合同中約定、庚圖公司的相關(guān)規(guī)章制度,均作為本合同的附件,與本合同具有同等效力。故庚圖公司的員工手冊作為公司相關(guān)規(guī)章制度,可以作為勞動合同的附件,與勞動合同具有同等效力。
本案中,庚圖公司的員工手冊中特別說明員工按照單位指定地方進(jìn)行健身運(yùn)動的時間計(jì)入八小時工作時間,員工手冊中關(guān)于工作時間的規(guī)定符合標(biāo)準(zhǔn)工時制的要求且并不違背法律和行政法規(guī)。劉楠事發(fā)當(dāng)天8點(diǎn)50分到單位上班,中午12點(diǎn)18分到達(dá)祥悅游泳健身匯西三旗店健身,13點(diǎn)04分暈倒在更衣室。劉楠的健身時間符合庚圖公司關(guān)于工作時間的規(guī)定,亦符合勞動合同雙方當(dāng)事人的約定,故劉楠事發(fā)時應(yīng)當(dāng)屬于工作時間。
針對劉楠事發(fā)時是否屬于在工作崗位的爭議焦點(diǎn),二審法院認(rèn)為:《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一、二、三項(xiàng)認(rèn)定工傷時的法定條件是“工作時間和工作場所”,而第十五條視為工傷使用的是“工作時間和工作崗位”,相對“工作場所”而言,“工作崗位”強(qiáng)調(diào)更多的不是工作處所和位置,而是崗位職責(zé)、工作任務(wù),從事與工作有關(guān)的活動。因此判斷是否為工作崗位,應(yīng)當(dāng)結(jié)合職工從事的活動是否與工作相關(guān)來判定。
一般而言,用人單位和勞動者可以在勞動合同中對工作崗位進(jìn)行約定,或由用人單位對勞動者的工作崗位進(jìn)行安排。本案中,劉楠事發(fā)時確實(shí)未在其日常工作崗位內(nèi),但庚圖公司已經(jīng)規(guī)定員工在公司指定健身地點(diǎn)進(jìn)行健身的時間屬于工作時間,且與健身店約定案涉健身場所為庚圖公司場地的延伸。
本案劉楠響應(yīng)公司的號召,去庚圖公司提供并指定的地點(diǎn)健身亦并未超出勞動者為恢復(fù)其精力和體力所實(shí)施行為的合理限度。因此,劉楠的上述行為應(yīng)當(dāng)視為與工作有關(guān),其事發(fā)地點(diǎn)可以認(rèn)定為工作崗位。
2019年12月25日,北京市第一中級人民法院對本案作出終審判決:駁回上訴,維持一審判決。二審案件受理費(fèi)50元,由上訴人人保局負(fù)擔(dān)。
編輯:黃靈? yeshzhwu@foxmail.com
我國勞動法沒有對工作時間的概念作出明確的規(guī)定,只規(guī)定實(shí)行8小時工作制。一般情況下,用人單位和勞動者對工作時間進(jìn)行約定或用人單位單方面對勞動者的工作時間進(jìn)行規(guī)定,其意義在于能更好地維護(hù)勞動者的權(quán)益。判斷一段時間是否屬于工作時間,可綜合考慮這段時間內(nèi)勞動者的活動是否符合用工單位的目的、是否從事與工作內(nèi)容相關(guān)的活動、是否受用人單位支配和控制等因素。
當(dāng)前許多涉互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由于工作期間要求注意力高度集中,且勞動強(qiáng)度大,故此類行業(yè)的企業(yè)大多會結(jié)合其行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)和工作特殊需求,專門為員工提供并指定特定健身場所,同時規(guī)定彈性的作息制度,其目的是為了促進(jìn)員工更好、更高效地履行其工作職責(zé)。
故在進(jìn)行工傷認(rèn)定時,對于工作崗位應(yīng)結(jié)合職工從事的活動是否和工作有關(guān)進(jìn)行判定。此外,工作場所具有一定的延展性,不能僅僅局限于生產(chǎn)、經(jīng)營、培訓(xùn)過程中的場所,與職工工作職責(zé)相關(guān)的區(qū)域以及自然延伸的合理區(qū)域均應(yīng)視為工作場所。