劉銀平

2020年伊始，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)歷了一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在抗擊疫情的特殊時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)由于具有突破時(shí)空邊界和產(chǎn)業(yè)局限性的特點(diǎn)，在疫情防控、生產(chǎn)生活保障中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，疫情產(chǎn)生了對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大需求，催生了一批以“無(wú)接觸配送”服務(wù)、線(xiàn)上問(wèn)診、直播教學(xué)、遠(yuǎn)程即時(shí)維修為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)。正如恩格斯所說(shuō)：“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需求，這種需求就會(huì)比10所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)”。疫情這一突如其來(lái)的災(zāi)難，也倒逼企業(yè)和人們重視和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在疫情防控中作用凸顯。

為戰(zhàn)勝疫情提供了重要的數(shù)字技術(shù)武器。在武漢火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院建設(shè)期間，湖北電信、移動(dòng)、聯(lián)通均開(kāi)通建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)5G高清實(shí)時(shí)直播，使上億中國(guó)網(wǎng)民成為“云監(jiān)工”，鼓舞了全國(guó)抗疫士氣。疫情期間，阿里云向全球公共科研機(jī)構(gòu)免費(fèi)開(kāi)放一切AI算力，加速新藥和疫苗研發(fā)。浙江省疾控中心利用阿里達(dá)摩院AI算法首次將原本數(shù)小時(shí)的疑似病例基因分析縮短至半小時(shí)，大大提升了檢測(cè)效率。百度地圖利用大數(shù)據(jù)繪制了詳細(xì)的人員遷徙圖，明確顯示春節(jié)前后離開(kāi)武漢的500萬(wàn)人的去向，給出應(yīng)對(duì)建議。杭州市率先推出“健康碼”，使疫情管控更精準(zhǔn)有效，提高了安全通行效率。

為保障疫情期間人民生產(chǎn)生活發(fā)揮了重要作用。據(jù)凱度市場(chǎng)調(diào)研顯示，在疫情期間，有84%的受訪(fǎng)者至少?lài)L試了一種新的在線(xiàn)服務(wù)。生活方面，美團(tuán)、餓了么、每日優(yōu)鮮、盒馬等多家平臺(tái)相繼推出“無(wú)接觸配送”服務(wù)，目前這種模式已經(jīng)從湖北向全國(guó)普及推廣。醫(yī)療方面，在政府倡議開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)的引導(dǎo)下，全國(guó)191家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、100多家企業(yè)針對(duì)疫情開(kāi)通免費(fèi)在線(xiàn)問(wèn)診服務(wù)。教育方面，為保障在延期開(kāi)學(xué)期間中小學(xué)“停課不停教、不停學(xué)”，教育部統(tǒng)籌整合相關(guān)教學(xué)資源，提供豐富多樣、可供選擇、覆蓋各地的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，全力保障教師們?cè)诰W(wǎng)上教、孩子們?cè)诰W(wǎng)上學(xué)。辦公方面，據(jù)《2020年春節(jié)企業(yè)復(fù)工情況調(diào)研報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，17.8%公司傾向于在家辦公。阿里釘釘面向1000萬(wàn)家企業(yè)組織免費(fèi)開(kāi)放在線(xiàn)辦公系統(tǒng)。多地支持企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上招聘、遠(yuǎn)程面試，促進(jìn)就近就業(yè)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚存薄弱環(huán)節(jié)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在疫情防控中發(fā)揮重要作用的同時(shí)，也暴露出諸多薄弱環(huán)節(jié)，具體有以下幾個(gè)方面：

數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需完善。工業(yè)化和信息化水平仍然偏低;數(shù)字經(jīng)濟(jì)投融資困難仍然存在;數(shù)字經(jīng)濟(jì)新基建發(fā)展不均衡，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)和區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上;5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、通信網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠，傳統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造難度較大。

各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有待提速。我國(guó)大多數(shù)的汽車(chē)銷(xiāo)售、房產(chǎn)中介、教育培訓(xùn)等都是通過(guò)線(xiàn)下實(shí)體店來(lái)觸達(dá)客戶(hù);大多數(shù)的醫(yī)院并不能提供在線(xiàn)診療服務(wù);在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量整體不高，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有2000多個(gè)縣沒(méi)有數(shù)字政務(wù)。

支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才缺口較大。目前在大數(shù)據(jù)、人工智能等新型領(lǐng)域，尚缺乏既了解傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作流程，又能夠在細(xì)分垂直領(lǐng)域深度融合新一代信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化的跨界專(zhuān)業(yè)人才。并且，掌握先進(jìn)生產(chǎn)制造流程及工藝優(yōu)化、數(shù)字化戰(zhàn)略管理、各行業(yè)全生命周期數(shù)據(jù)挖掘等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技能人才總量也較少。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要重點(diǎn)突出數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和完整性。持續(xù)完善互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。以高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求推動(dòng)傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和銜接，重點(diǎn)突出新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高水平供給和區(qū)域均衡發(fā)展。

鼓勵(lì)社會(huì)各行各業(yè)全面提升數(shù)字化能力。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用信息化手段，開(kāi)展遠(yuǎn)程辦公、數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和事務(wù)協(xié)同等;鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)盡量“數(shù)據(jù)跑路”“一網(wǎng)通辦”;鼓勵(lì)數(shù)字化醫(yī)療體系;鼓勵(lì)降低基層管理形式化內(nèi)容，推動(dòng)農(nóng)村和社區(qū)數(shù)字化等。

強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保障。堅(jiān)持包容審慎的監(jiān)管原則，靈活調(diào)整數(shù)字安全與新業(yè)態(tài)發(fā)展之間的監(jiān)管尺度與力度，為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間;探索建立政、企、學(xué)、協(xié)、研、金、介、用、媒等主體對(duì)話(huà)協(xié)商、共同參與的管理制度，明確各方責(zé)任邊界，平衡個(gè)人隱私權(quán)、企業(yè)收益權(quán)和政府執(zhí)法權(quán)的數(shù)據(jù)應(yīng)用沖突;推動(dòng)在數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理、數(shù)據(jù)分析與挖掘、數(shù)據(jù)運(yùn)維及數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，提高數(shù)字治理的即時(shí)性、精準(zhǔn)性和高效性。

打造新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域與基礎(chǔ)學(xué)科充分交叉配合，培育一批既懂信息技術(shù)又懂各領(lǐng)域?qū)I(yè)特長(zhǎng)的復(fù)合型人才梯隊(duì)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展注入智力資本;推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用各類(lèi)主體積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著力提高數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，加速推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn) 5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能;搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)溝通交流平臺(tái)，吸引各類(lèi)主體協(xié)同破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種問(wèn)題，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)合力。