汪霞

摘 要：隨著我國(guó)城市化建設(shè)步伐的加快，為了更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)已成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的組成部分。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致基層公共文化設(shè)施利用率低，公共文化服務(wù)效能不高，另外供給和評(píng)估機(jī)制也存在不足。本文對(duì)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，并提出了針對(duì)性的提升措施。

關(guān)鍵詞：公共文化;服務(wù)水平;路徑;分析

在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)資源提供是重要內(nèi)容。

一、基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.經(jīng)費(fèi)投入不足

城市發(fā)展當(dāng)中，公共文化建設(shè)使其核心主體，應(yīng)該提供基本的公共文化服務(wù)，但實(shí)際上，經(jīng)費(fèi)投入不足已成為影響公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要因素。我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入在不斷增加，黨中央、國(guó)務(wù)院也高度重視基層公共文化體系的建設(shè)，不斷推出政策來(lái)促進(jìn)我國(guó)基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。但由于各地發(fā)展不平衡，在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，很少地方能達(dá)到文化部提出的，公共文化設(shè)施和服務(wù)投入經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。以遵義市為例，雖然各級(jí)財(cái)政投入逐年增加，圖書(shū)館、文化站、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村電影放映等各項(xiàng)公共文化設(shè)施和服務(wù)在不斷推進(jìn)，但目前仍有三個(gè)區(qū)未建圖書(shū)館，兩個(gè)區(qū)未計(jì)劃建設(shè)文化館;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書(shū)屋資源匱乏，體育廣場(chǎng)和活動(dòng)場(chǎng)地不能滿足居民需求等問(wèn)題也切實(shí)存在。

2.供給渠道和方式不完善

我國(guó)文化建設(shè)起步較晚，在許多方面還有待完善，基層公共文化建設(shè)中存在基礎(chǔ)設(shè)施老化，服務(wù)方式落后等問(wèn)題尤為明顯。很多情況下基層公共文化服務(wù)成為了擺設(shè)，內(nèi)容形式單一，文娛設(shè)備落后，很難讓人們真正意義上的陶冶情操，提升生活質(zhì)量。部分基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)自身作用發(fā)揮欠佳，對(duì)于人民大眾渴望并不了解，文化建設(shè)缺乏實(shí)地指導(dǎo)，美其名曰是提高百姓生活質(zhì)量，但實(shí)際上與老百姓心中所想并不相符，不僅不能夠改善生活質(zhì)量，還造成供給結(jié)構(gòu)混亂的現(xiàn)實(shí)局面，費(fèi)錢(qián)、費(fèi)力，百姓心中不滿意。近段時(shí)間廣場(chǎng)舞事件不絕于耳，從側(cè)面可以看出，群眾的基本文化生活的矛盾問(wèn)題仍較為突出。

3.缺少完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

其實(shí)，在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，起著主導(dǎo)作用，但就目前而言，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于文化建設(shè)重視程度不夠，缺乏工作熱情，對(duì)于公共文化服務(wù)的監(jiān)管力度也存在打折扣的現(xiàn)象，不能做到一視同仁，使得文化服務(wù)顯得參差不齊，優(yōu)劣不等。公共文化服務(wù)要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不能將評(píng)估僅涉及相關(guān)人員，老百姓也要能夠參與其中，不僅可以真實(shí)反映群眾需求，也為糾正和指導(dǎo)基層文化服務(wù)建設(shè)提供了寶貴的意見(jiàn)。

二、提高基層公共服務(wù)文化水平的措施

1.發(fā)揮主導(dǎo)作用，保證基層公共文化經(jīng)費(fèi)的投入

隨著我國(guó)對(duì)于人民文化生活水平重視度的提高，基層文化服務(wù)體系建設(shè)也成為一項(xiàng)重點(diǎn)打造工程。一定要提升相關(guān)單位的意識(shí)認(rèn)知，把體系建設(shè)與政治責(zé)任掛鉤，推進(jìn)文化服務(wù)工作全面開(kāi)展，讓“號(hào)召”不再停留在紙面上，確保群眾文化扶持的紅利能夠落到實(shí)處。相關(guān)單位作為基層文化建設(shè)的總體設(shè)計(jì)師，起著至關(guān)重要的作用。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于建設(shè)基層公共文化服務(wù)的相關(guān)會(huì)議精神，承擔(dān)好主體責(zé)任，科學(xué)統(tǒng)籌，合理布局，解決好現(xiàn)實(shí)情況中存在的供給結(jié)構(gòu)異常問(wèn)題。同時(shí)還應(yīng)制定相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度，探尋工作落實(shí)不好的原因，讓相關(guān)從業(yè)人員有壓力，進(jìn)而推動(dòng)文化建設(shè)朝著更加積極美好的方向發(fā)展進(jìn)步，讓文化建設(shè)能夠切切實(shí)實(shí)服務(wù)人民，促使基層形成城鄉(xiāng)一體，設(shè)施齊全，資源共享的濃厚氛圍。

2.公共多樣化服務(wù)供給機(jī)制，激發(fā)基層公共文化活力

作為面向大眾的公益性文化服務(wù)體系，它的設(shè)立是以維護(hù)人民群眾對(duì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)該享有的基本權(quán)利為宗旨，而且不論是內(nèi)容上還是服務(wù)上的提供，都要滿足人民群眾的文化需求，因此績(jī)效考評(píng)也要在滿足群眾需求的前提下作為指導(dǎo)發(fā)展。文化廣場(chǎng)、生活公園等設(shè)施的良好運(yùn)用對(duì)于培養(yǎng)基層公共文化有著十分重要的意義。但也有個(gè)別文化機(jī)構(gòu)做的并不到位。例如，文化活動(dòng)安排略顯敷衍，個(gè)別演出僅是為了完成上級(jí)任務(wù)，拼湊節(jié)目，敷衍了事。公眾服務(wù)需要結(jié)合群眾喜歡的“口味”送文化下基層，滿足百姓對(duì)于了解中國(guó)文化的渴望，使提升國(guó)民整體素質(zhì)更具意義。

3.建立完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

在考評(píng)過(guò)程中，一定要突出過(guò)去績(jī)效考評(píng)人員的局限性，與此同時(shí)新建一個(gè)多元化的考評(píng)指標(biāo)。相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民群眾的滿意度，在多元化的考評(píng)指標(biāo)中，占有重要的地位。這樣有助于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，保證了群眾基本人權(quán)的實(shí)施，同時(shí)合理調(diào)解了公共服務(wù)的供給和群眾需求存在不平衡的問(wèn)題。其次，要構(gòu)建合理的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，這是公共服務(wù)體系建設(shè)的重要途徑。還要大大推動(dòng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平的考評(píng)機(jī)制，有利于考評(píng)指標(biāo)的有效合理運(yùn)行，公共文化服務(wù)水平得到科學(xué)合理的提升。在經(jīng)過(guò)科學(xué)有效的考評(píng)中，強(qiáng)調(diào)考評(píng)技術(shù)不全面的不足之處，通過(guò)明確的管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建具有針對(duì)性的考評(píng)指標(biāo)，優(yōu)化公共文化服務(wù)水平的考評(píng)體系。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述分析討論得出，完善公共文化服務(wù)體系，是今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。因此，必須要強(qiáng)化公共服務(wù)的職能，加大力度履行監(jiān)督管理，突出公共服務(wù)方面的主導(dǎo)地位。同時(shí)，還需要提高公共服務(wù)支出在財(cái)政支出所占的比重，擴(kuò)大資金保障。另外，國(guó)家發(fā)展也需要堅(jiān)持帶動(dòng)公共投資，加大投入公共文化需求的力度，盡力滿足人民群眾的文化需求，完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛。

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