李富蓉

摘 要：檔案安全防線構(gòu)筑，不僅是對檔案實體安全的構(gòu)筑，還是對檔案信息化在網(wǎng)絡(luò)安全中的構(gòu)筑。構(gòu)建四大體系，為檔案安全工作筑牢一道安全防線，推進(jìn)檔案事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建體系;檔案安全

檔案工作是記錄歷史事件、保存社會記憶、傳承傳統(tǒng)文化、服務(wù)當(dāng)今社會、造福人民群眾的事業(yè)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展、社會治理過程中不可或缺的一項基礎(chǔ)性、支撐性工作。用有效的安全管理、防范、責(zé)任和搭建長效機(jī)制，建立健全檔案安全風(fēng)險管控體系，是保證檔案實體和檔案信息安全生命線和底線。

一、建立健全制度體系，確保有章可循

制定完善的管理制度和文件，從檔案接收、整編、庫房管理、借閱利用等文件制度全方位管控。檔案進(jìn)館前的收集工作，強(qiáng)調(diào)歸檔的全面性和重要性，確保檔案收集的完整。嚴(yán)格檔案歸檔工作要求也是提升文書人員的工作能力，同時也是確保檔案收集的完整性和安全起到了關(guān)鍵性的作用。加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，也是確保檔案安全的重要舉措。確保在日常工作中形成的文件材料、特別是一些極其重要和保密性高的文件及時歸檔。在每年的上半年就單位檔案的歸檔計劃、范圍、密級等方面的內(nèi)容發(fā)文件，并督促各單位的能在規(guī)定時間完成歸檔要求，對逾期不交的單位通報批評，來確保歸檔的及時性。

二、深入強(qiáng)化防范體系，確保防控到位

（一）防盜管理。館里館外相結(jié)合的模式。檔案館外，有大樓物業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立門衛(wèi)室、閉路監(jiān)控室，安排物業(yè)保安二十四小時值守巡查，初步起到了排查外來可疑人員的職責(zé)。檔案館內(nèi)安排有門衛(wèi)全天候值守，對非本館人員進(jìn)行出入時間和辦事內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的登記。在底樓庫房外墻的窗戶都安裝有防盜網(wǎng)，并且窗戶都上鎖。各庫房外墻上均設(shè)有紅外線報警器，晚上工作人員下班后由館里門衛(wèi)開啟，同時在館外也安裝了閉路監(jiān)控。

（二）防火管理。檔案由于其介質(zhì)的特殊性質(zhì)，最懼怕的傷害應(yīng)該為“火”，所以防火管理最為重要。在檔案館明顯位置懸掛禁止煙火的標(biāo)志，發(fā)現(xiàn)有來館辦事人員有吸煙的情況及時制止;在館里固定地點放置干粉滅火器，并且定期對滅火器進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有損壞要及時更換的，確保有效性;館內(nèi)各庫房里面有與物業(yè)中控室連接的熱氣溶膠自動滅火裝置，全天候監(jiān)控安全，杜絕火災(zāi)的發(fā)生對檔案庫房的傷害。在館里各出口有“安全出口”的明顯標(biāo)志，為人員及時疏散指引逃生方向。

（三）防塵管理?；覊m是一種帶有棱角固體顆粒的物質(zhì)，它會對檔案的紙張造成磨損，同時灰塵能吸附空氣中的帶有酸堿性的化學(xué)雜質(zhì)，會加速紙張的老化、褪化字跡。所以要杜絕灰塵對檔案的侵害，需要每2個月對一間庫房、每一年對檔案館里所有庫房的密集架和地面、以及軌道都要進(jìn)行清潔、吸塵工作，防止灰塵堆積。進(jìn)出庫房也要更換工作服和拖鞋、鞋套。檔案庫房都設(shè)有過度間，進(jìn)出都應(yīng)隨手關(guān)閉外門，有效的防止灰塵進(jìn)入庫房里面。

（四）防潮管理。庫房濕度過大會造成檔案紙張中的水分增加，加快紙張中纖維素水解過程，使紙張機(jī)械性強(qiáng)度下降，令其變爛、變脆、變黃，更會讓耐水性差的墨水的字跡褪色，字跡無法辨認(rèn)的情況發(fā)生。更會有利于霉菌和有害微生物的繁殖生長，濕度越大，它的生長越快。庫房里掛有溫濕度計，注意觀察數(shù)值變化。控制室內(nèi)的濕度應(yīng)該保持在45%——60%之間為宜，在濕度比較大的梅雨季節(jié)時，及時開關(guān)除濕機(jī)，保證濕度適宜，確保檔案免受潮化的危害。

（五）防高溫管理。溫度過高會造成含有油溶性字跡出現(xiàn)油滲擴(kuò)散現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)字跡褪色發(fā)生。溫度過高更會造成磁帶磁性消失、更會使膠片粘連，片基變硬發(fā)脆，使得乳劑層軟化、更是加快了光和有害氣體的傷害，會是紙張變?yōu)椴黄秸臓顟B(tài)。所以要保持庫房適宜的溫度很重要，庫房的溫度應(yīng)保持在14℃——24℃，±2℃之間，超出范圍后可以通過排風(fēng)扇和空調(diào)來達(dá)到理想的溫度。

（六）防光管理。光是一種輻射能，它發(fā)出的光能會直接降低紙張中纖維素的機(jī)械強(qiáng)度，致使加速了紙張中的木質(zhì)素氧化速度，加快字跡的褪色，對磁盤和膠片的耐久性也有破壞作用。因此庫房的窗子要少，有窗子的地方一定要注意避光，對有窗子都要配防光雙層窗簾，防止陽光紫外線直射庫房里面，對檔案的傷害。進(jìn)出庫房是要隨手開關(guān)燈，防止燈光對檔案的光污染。

（七）防鼠管理。老鼠無孔不入，其身上帶有各種病菌，一旦進(jìn)入庫房，啃咬檔案，將會給檔案安全帶來嚴(yán)重危害。對各庫房定期進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)有鼠害，必須投放滅鼠藥進(jìn)行殺滅。進(jìn)出庫房時應(yīng)該隨時關(guān)閉庫房門，防止老鼠竄入庫房。

（八）防蟲管理。蟲害包含了對檔案有害的微生物和害蟲。微生物的危害是它能分泌酶來分解檔案不同的材質(zhì)，增加酸度，霉菌孢子更能分泌色素，遮蓋字跡。蟲害主要為吞食檔案。因此，要保持庫房清潔，嚴(yán)格控制溫濕度，各庫房的密集架上應(yīng)放置殺蟲藥包，并每年進(jìn)行更換。定期檢查檔案庫房，積極開展病蟲害的防止和滅殺工作。在對新接收入庫的檔案、資料，都要進(jìn)行低溫冷凍48小時殺菌后，方能入庫。

三、壓緊壓實責(zé)任體系，確保檔案安全管理到位

（一）各單位確立董事長、黨委書記為第一責(zé)任人，移交人、監(jiān)交人負(fù)責(zé)任，接收人、監(jiān)收人擔(dān)責(zé)任的機(jī)制，保證單位移交檔案的真實性和完整性。領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，層層擔(dān)責(zé)，努力把好檔案歸檔的第一關(guān)，也是檔案工作安全的第一關(guān)。

（二）檔案館以處長（館長）為檔案庫房管理第一責(zé)任人，檔案處分管負(fù)責(zé)人和檔案管理科科長為檔案庫房管理主要責(zé)任人，檔案庫房管理人員為檔案庫房管理直接責(zé)任人。建立以第一責(zé)任人和主要責(zé)任人的安全巡查小組，定期對館內(nèi)的每間檔案庫房、辦公室和館外周邊安全進(jìn)行檢查，排查隱患，防微杜漸。

（三）庫房的直接責(zé)任人（庫房管理員）每天下班前和遇國家法定節(jié)假日、出現(xiàn)高溫嚴(yán)寒暴雨等極端天氣發(fā)生前后，更要加強(qiáng)對庫房門窗是否關(guān)好、鎖好，墻體有無漏水和開裂，電氣設(shè)備是否關(guān)閉，線路有無故障、報警器是否靈敏的安全檢查。在發(fā)現(xiàn)問題時要及時反映解決，在長假前庫房經(jīng)過安全檢查后要對門窗加封，并做好《檔案庫房檢查》記錄。

抓好檔案的安全管理是落實習(xí)總書記要求的重要工作，我們必須毫不動搖的把檔案的安全工作放在首位。重鋼檔案館“構(gòu)建四大體系，筑牢檔案安全風(fēng)險防控”是檔案安全管理的有效實踐，也是有力做好發(fā)展檔案事業(yè)的基礎(chǔ)工作。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，貫徹落實新發(fā)展理念，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)檔案工作新局面，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！