張富麗

【內(nèi)容摘要】 作為危機(jī)傳播的重要內(nèi)容，跨國(guó)性公共衛(wèi)生事件日益引起國(guó)際傳播學(xué)界的高度重視。2019年年底以來(lái)，新冠肺炎疫情在中國(guó)及世界范圍內(nèi)擴(kuò)散，國(guó)內(nèi)外媒體高度關(guān)注。中國(guó)媒體對(duì)疫情的報(bào)道及時(shí)有效，國(guó)際傳播效果顯著。同時(shí)，本次疫情引發(fā)的國(guó)際輿情也十分復(fù)雜，需要加強(qiáng)研究，科學(xué)應(yīng)對(duì)。本文通過(guò)跟蹤疫情報(bào)道與輿情變化，總結(jié)疫情報(bào)道國(guó)際傳播的發(fā)展過(guò)程及特點(diǎn)，提煉輿情應(yīng)對(duì)的基本原則，希望對(duì)中國(guó)媒體積極引導(dǎo)國(guó)際輿論、塑造中國(guó)良好國(guó)際形象有所借鑒。

【關(guān) 鍵 詞】? 新冠肺炎;疫情報(bào)道;國(guó)際傳播;輿情應(yīng)對(duì)

2019年年底、2020年年初，新冠肺炎疫情在中國(guó)和世界范圍內(nèi)廣泛傳播。新冠肺炎疫情成為國(guó)內(nèi)外媒體傳播的高頻詞，其蔓延和救治情況引起全球媒體的高度關(guān)注。截至2020年3月10日，中國(guó)共有確診病例16145例，累計(jì)治愈出院病例61475例，累計(jì)死亡病例3158例，累計(jì)報(bào)告確診病例80778例，疑似病例285例。①同日，世界衛(wèi)生組織公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)以外共109個(gè)國(guó)家/領(lǐng)地/地區(qū)新冠肺炎確診病例為32778例，累積死亡病例872例。②對(duì)于此次疫情報(bào)道需要適時(shí)回顧總結(jié)，并對(duì)國(guó)際輿情進(jìn)行理性分析，加強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)對(duì)。

一、新冠肺炎疫情提出國(guó)際傳播新課題

新冠肺炎疫情受到中外各國(guó)民眾和媒體的高度關(guān)注，加強(qiáng)和改進(jìn)新冠肺炎疫情報(bào)道，科學(xué)應(yīng)對(duì)國(guó)際輿情，既是重要的理論課題，更有其現(xiàn)實(shí)緊迫性。

第一，從新冠肺炎疫情海外影響看，迫切要求加強(qiáng)疫情報(bào)道、澄清謬誤。疫情發(fā)生之后，特別是2020年1月30日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）世界衛(wèi)生組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“世衛(wèi)組織”）宣布將新冠肺炎疫情列為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）”后，世界上很多國(guó)家和地區(qū)分別采取了一些相應(yīng)措施。一些國(guó)家和地區(qū)援助中國(guó)抵抗疫情，如捐贈(zèng)物資、提供技術(shù)支持等。同時(shí)，為防止病毒蔓延，截至2020年2月16日，全球已有133個(gè)國(guó)家（地區(qū)）采取了入境管制措施，不少?lài)?guó)家直接關(guān)閉了與中國(guó)的航空往來(lái)。很多國(guó)家的媒體大幅報(bào)道中國(guó)疫情，有的配發(fā)評(píng)論，BBC、CNN等西方媒體還妄加揣測(cè)甚至蓄意抹黑。中國(guó)媒體必須加強(qiáng)疫情報(bào)道，澄清謬誤，明辨是非。

第二，從新冠肺炎疫情報(bào)道的內(nèi)容特征看，迫切需要媒體提高國(guó)際傳播水平。此次疫情報(bào)道有三大特征：一是政治敏感性特征。病毒具有高度的傳染性，潛伏期長(zhǎng)，極易引起人們對(duì)于感染不確定性的心理恐慌，人們會(huì)追問(wèn)病毒的來(lái)源和傳染途徑。由于中國(guó)疫情發(fā)生較早，國(guó)際輿情壓力難以避免。中國(guó)媒體要加大共情傳播內(nèi)容，積極化解負(fù)面輿情，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際輿情應(yīng)對(duì)。二是危機(jī)性特征。疫情已經(jīng)在世界上百個(gè)國(guó)家和地區(qū)暴發(fā)，幾十個(gè)國(guó)家宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)甚至戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，呈現(xiàn)出明顯的危機(jī)性特征，如醫(yī)療資源不足、社會(huì)管理失控、防控物資短缺、社會(huì)心理恐慌等等，這些都迫切需要媒體化解輿情危機(jī)。三是國(guó)際關(guān)系特征。疫情將影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，或?qū)⒏淖兪澜缰刃蚝褪澜绺窬?，中?guó)媒體要因時(shí)而動(dòng)，順勢(shì)而為。

第三，從國(guó)際輿情政治化傾向來(lái)看，中國(guó)媒體亟須提高輿論斗爭(zhēng)水平。中國(guó)發(fā)生疫情后，世界上大多數(shù)國(guó)家的媒體能堅(jiān)持公正客觀的立場(chǎng)，轉(zhuǎn)述轉(zhuǎn)播中國(guó)媒體的報(bào)道。但是，仍有一些西方媒體趁機(jī)攻擊中國(guó)，如美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》2月5日發(fā)表題為《中國(guó)是真正的亞洲病夫》的文章;德國(guó)《明鏡周刊》的封面圖稱(chēng)病毒“Made in China”;丹麥《日德蘭郵報(bào)》把五星紅旗上的五顆星畫(huà)成病毒。隨著疫情在海外的蔓延，所謂的“中國(guó)病毒論”也甚囂塵上，中國(guó)媒體必須在國(guó)際上主動(dòng)發(fā)聲，增強(qiáng)原則性，提高專(zhuān)業(yè)性，加強(qiáng)針對(duì)性，對(duì)惡意攻擊進(jìn)行針?shù)h相對(duì)的輿論斗爭(zhēng)。

第四，新時(shí)代中國(guó)面對(duì)各種危機(jī)險(xiǎn)情，必須構(gòu)建中國(guó)的國(guó)際危機(jī)傳播理論。新時(shí)代中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)的中央，現(xiàn)在恰是爬山過(guò)坎、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期，我們會(huì)遇到很多困難和挑戰(zhàn)，如“修昔底德陷阱”“金德?tīng)柌裣葳濉薄爸械仁杖胂葳濉钡蕊L(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)有各種自然災(zāi)害和社會(huì)突發(fā)事件，此種情形將貫穿新時(shí)代國(guó)際傳播的全過(guò)程。中國(guó)媒體必須具有高度的政治敏銳性，增強(qiáng)預(yù)警意識(shí)，做好謀劃應(yīng)對(duì)。

在國(guó)際輿情應(yīng)對(duì)和國(guó)家形象塑造中，做好危機(jī)傳播至關(guān)重要。美西方對(duì)國(guó)際危機(jī)傳播的研究有30年歷史，代表性的理論有烏里爾·羅森塔爾（Uriel Rosenthal）的危機(jī)理論、斯蒂文·芬克（Steven Fink）的階段分析理論、威廉·班尼特（William Benoit）的形象修復(fù)理論、邁克爾·里杰斯特（Michael Regester）的3T理論、托馬斯·伯克蘭（Thomas Birkland）的焦點(diǎn)事件理論，等等。新時(shí)代中國(guó)面對(duì)各種危機(jī)險(xiǎn)情，我們需要加強(qiáng)危機(jī)國(guó)際傳播的研究和應(yīng)對(duì)，在借鑒既有理論的同時(shí)，立足中國(guó)視角，研究國(guó)際傳播中可能遇到的重大危機(jī)的理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出中國(guó)的危機(jī)傳播理論主張和實(shí)踐措施。

二、中國(guó)媒體新冠肺炎疫情報(bào)道與國(guó)際輿情發(fā)展過(guò)程

隨著新冠肺炎疫情的不斷發(fā)展，中國(guó)媒體的疫情報(bào)道和國(guó)際傳播也呈現(xiàn)出不同的發(fā)展階段，并具有相應(yīng)特點(diǎn)。

第一階段：2019年12月～2020年1月30日，國(guó)際媒體關(guān)注中國(guó)的新冠肺炎疫情。2019年12月湖北武漢出現(xiàn)“不明肺炎”，國(guó)內(nèi)外媒體開(kāi)始關(guān)注。2020年1月3日，中國(guó)向世衛(wèi)組織通報(bào)了疫情。1月7日，中方公布了病毒的基因序列，為全球范圍科研力量的聯(lián)合攻關(guān)打下了很好的基礎(chǔ)。1月23日，世衛(wèi)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布本輪新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情暫不構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。當(dāng)天，武漢“封城”。在此階段，新冠肺炎疫情引起了國(guó)際媒體的關(guān)注，引起了有輸入型病例發(fā)生國(guó)家和地區(qū)的警惕。

第二階段：2020年1月30日～2月13日，全球媒體關(guān)注疫情加重的情況。日內(nèi)瓦時(shí)間1月30日晚，世衛(wèi)組織召開(kāi)緊急會(huì)議，宣布將新冠肺炎疫情列為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）”，①?lài)?guó)內(nèi)外媒體紛紛進(jìn)行防范提示。此后，各國(guó)媒體對(duì)此次疫情高度關(guān)注，國(guó)際傳播形勢(shì)日趨復(fù)雜。

第三階段：2020年2月13日～2月25日，國(guó)際輿情趨于平和。2月13日，根據(jù)中共中央決定，湖北省和武漢市主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整。同期，全國(guó)支援湖北抗擊新冠肺炎疫情的態(tài)勢(shì)全面形成，對(duì)新冠肺炎病例“應(yīng)收盡收”，治愈率大幅提升，疫情開(kāi)始好轉(zhuǎn)。2月23日，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議在北京召開(kāi)，各地在嚴(yán)格防范控制疫情的同時(shí)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，逐漸恢復(fù)正常的工作生活，國(guó)際輿情暫時(shí)基本穩(wěn)定。

第四階段：2020年2月25日～3月中旬，隨著國(guó)外日新增病例超過(guò)中國(guó)，新冠肺炎疫情關(guān)注點(diǎn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，輿情開(kāi)始變得多元，多國(guó)媒體把原本聚焦于中國(guó)的視線轉(zhuǎn)移到歐美病例高發(fā)國(guó)。病毒快速在全球蔓延，而一些國(guó)家并沒(méi)有采取果斷措施進(jìn)行有效預(yù)防。對(duì)此，世衛(wèi)組織3月5日發(fā)出警告，并表示中國(guó)所采取的嚴(yán)厲防控措施被證實(shí)是最有效的方法。中國(guó)在控制好本國(guó)疫情的同時(shí)，為境外積極提供防疫物資、分享診療方案、派出醫(yī)療人員進(jìn)行支援。從目前世界各大媒體的報(bào)道可以看出，國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，中國(guó)的疫情防控措施可為其他國(guó)家提供借鑒。

隨著疫情的變化，中國(guó)媒體的國(guó)際傳播能力和水平不斷改進(jìn)，傳播內(nèi)容更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)防控、依法治理，對(duì)國(guó)際輿情的反應(yīng)也由敏感轉(zhuǎn)為平和共情。

此次中國(guó)媒體的疫情報(bào)道及國(guó)際傳播除了符合一般性規(guī)律之外，還有以下特點(diǎn)。

第一，從傳播的主題看，以人的生存為主線進(jìn)行報(bào)道，引起更多共鳴。此次疫情直接關(guān)乎人的生命，生命是最大的人權(quán)，病毒是全人類(lèi)的共同敵人，全球不分地域、膚色、種族都構(gòu)成了統(tǒng)一的命運(yùn)共同體。此次新冠肺炎疫情表現(xiàn)出來(lái)的人與人傳播的高傳染性、傳染源的不確定性，以及高齡感染者在疫情初期表現(xiàn)出的較高死亡率，使得人最基本的生命安全、生存狀況成為國(guó)內(nèi)外媒體報(bào)道中的高頻詞。而全球多國(guó)和地區(qū)出現(xiàn)的新冠肺炎病例，也讓這個(gè)話題引起了世界各國(guó)人民共同的擔(dān)憂和關(guān)心，以至于在西方媒介中，稱(chēng)此次疫情為人道主義災(zāi)難。中國(guó)媒體以人的生存為主題的報(bào)道引起全球各國(guó)人民的關(guān)注和共鳴，報(bào)道中的人物故事、人本特性顯得尤為深刻，比政治觀點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、文化生活的報(bào)道更引人注目。

第二，從傳播的內(nèi)容看，報(bào)道強(qiáng)大的動(dòng)員能力、嚴(yán)格的防控措施，凸顯中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。此次疫情發(fā)生以來(lái)，中共中央高度重視，分別于1月25日、2月3日、2月12日、2月19日召開(kāi)四次中央政治局常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題研究疫情防控工作。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出中央指導(dǎo)組;全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng);解放軍醫(yī)療支援隊(duì)除夕夜奔赴武漢;全國(guó)各地成千上萬(wàn)的醫(yī)護(hù)工作人員集結(jié)，緊急馳援武漢;火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院迅速建成;全國(guó)19個(gè)省市對(duì)口支援湖北16個(gè)市州及縣級(jí)市。如此強(qiáng)大的動(dòng)員能力、如此有效的治理模式，凸顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

第三，作為傳播的信源，中國(guó)媒體的新聞報(bào)道被國(guó)際媒體廣泛引用。由于此次疫情的高度傳染性特征，國(guó)外一些媒體未實(shí)現(xiàn)疫情發(fā)生地的實(shí)地采訪，轉(zhuǎn)而引用中國(guó)媒體的采訪報(bào)道。中國(guó)媒體記者進(jìn)入湖北武漢，積極開(kāi)展采訪報(bào)道。中央廣播電視總臺(tái)在此次疫情報(bào)道中采訪制作的大量廣播、電視及新媒體節(jié)目被世界上多家主流媒體廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，凸顯了強(qiáng)大的傳播力、影響力、引導(dǎo)力、公信力。從總體上看，國(guó)外媒體的合作報(bào)道是平和的，但是美西方一些媒體仍對(duì)中國(guó)歪曲報(bào)道，誤導(dǎo)受眾。

第四，中國(guó)媒體的傳播、國(guó)際輿論、世衛(wèi)組織的疫情定級(jí)，構(gòu)成了三角互動(dòng)關(guān)系，世衛(wèi)組織的判斷影響了國(guó)際輿論走向。2020年1月23日，世衛(wèi)組織宣布，新冠肺炎疫情尚未構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）”;1月27日，世衛(wèi)組織做出了修訂，將全球面對(duì)的疫情風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別從“中”調(diào)整為“高”;1月30日，將疫情列為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）”;2月12日，針對(duì)西方個(gè)別媒體記者設(shè)置“中國(guó)政府是否要求世衛(wèi)組織給予贊揚(yáng)”的提問(wèn)陷阱，世衛(wèi)組織官員予以反駁并公正客觀地為中國(guó)澄清;3月2日，世衛(wèi)組織總干事譚德塞針對(duì)“污名化”的情況，強(qiáng)調(diào)污名化是當(dāng)前最可怕的敵人，比病毒本身更可怕，呼吁各國(guó)人民團(tuán)結(jié)一致，共抗疫情。世衛(wèi)組織的每一次表態(tài)和判斷都成為國(guó)內(nèi)外輿論的風(fēng)向標(biāo)，直接影響了國(guó)際輿論的走向。

三、新冠肺炎疫情中的國(guó)際輿情應(yīng)對(duì)原則

此次新冠肺炎疫情發(fā)生后，中國(guó)采取了空前嚴(yán)格的防控措施，積極主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，很多都超出了世衛(wèi)組織的建議和《國(guó)際衛(wèi)生條例》的要求。國(guó)際輿論總體上對(duì)中國(guó)持正面評(píng)價(jià)，但疫情一定程度上將短暫影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，外貿(mào)形勢(shì)和營(yíng)商投資環(huán)境也將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。標(biāo)準(zhǔn)普爾全球評(píng)級(jí)的一份報(bào)告顯示：“如果消費(fèi)類(lèi)服務(wù)支出下降10%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)將下降約1.2個(gè)百分點(diǎn)?！雹侔涂巳R銀行、摩根士丹利等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，這場(chǎng)疫情或?qū)?dǎo)致今年全球經(jīng)濟(jì)增速下降0.2至0.4個(gè)百分點(diǎn)。②

在疫情期間，國(guó)外發(fā)生多起歧視華人事件。意大利第一大報(bào)《晚郵報(bào)》1月30日用整個(gè)版面刊登了題為《中國(guó)街，小心病毒：遠(yuǎn)離中國(guó)人，口罩已用盡》的新聞;澳大利亞《先驅(qū)太陽(yáng)報(bào)》1月29日的頭版報(bào)道將新型冠狀病毒稱(chēng)為“中國(guó)病毒”;法國(guó)媒體《皮卡爾信使報(bào)》1月26日在頭版以一張亞洲女性戴口罩的圖片作為配圖，發(fā)表了一篇標(biāo)題為《黃色警報(bào)》的頭條文章，利用新冠肺炎疫情攻擊中國(guó)，制造和散播恐華情緒。

上述負(fù)面輿情應(yīng)該引起高度重視。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)形象不能僅靠“他塑”，更多要靠“自塑”。中國(guó)媒體要把握主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，化危為機(jī)，變被動(dòng)為主動(dòng)，在疫情報(bào)道和應(yīng)對(duì)國(guó)際輿情中應(yīng)把握以下原則。

第一，及時(shí)性，即信息發(fā)布的速度要快，讓公開(kāi)透明的態(tài)度貫穿整個(gè)疫情防控工作的全過(guò)程。首先，中國(guó)政府與世衛(wèi)組織全程高度合作，及時(shí)提交準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。2020年1月3日起，中方定期與世衛(wèi)組織、有關(guān)國(guó)家和地區(qū)組織以及中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)及時(shí)、主動(dòng)通報(bào)疫情信息。①2020年1月7日，中國(guó)疾控部門(mén)分離出導(dǎo)致此次疫情的元兇——一種新型冠狀病毒（2019-nCoV毒株），并隨即與世衛(wèi)組織分享了病毒的基因序列，供各國(guó)用于開(kāi)發(fā)特定診斷試劑盒。此舉獲得世衛(wèi)組織和各國(guó)的一致贊揚(yáng)。在疫情暴發(fā)階段，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)布消息，1月27日起每天組織召開(kāi)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)，積極回應(yīng)各界關(guān)切。及時(shí)性還體現(xiàn)在新聞報(bào)道中，中央廣播電視總臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》、新華社等國(guó)內(nèi)媒體紛紛開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、專(zhuān)刊，并充分利用新媒體平臺(tái)，強(qiáng)化“第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)”，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面地報(bào)道此次疫情的情況及最新消息，數(shù)千萬(wàn)的網(wǎng)友通過(guò)“央視頻”APP直播關(guān)注武漢火神山和雷神山兩所醫(yī)院的建設(shè)進(jìn)度。這樣的及時(shí)性，給國(guó)內(nèi)外媒體提供了強(qiáng)大的媒體信息源，有助于受眾對(duì)疫情的全面了解，有助于澄清謠言，明辨是非，既滿足了受眾對(duì)于信息的需求，又避免了因信息不公開(kāi)導(dǎo)致的惡意揣測(cè)、刻意抹黑。

第二，專(zhuān)業(yè)性，即科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情，以報(bào)道的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性提升說(shuō)服力和影響力。通過(guò)科學(xué)預(yù)警、科學(xué)防控、科學(xué)救治的報(bào)道，普及臨床表現(xiàn)、傳播途徑、個(gè)人防護(hù)、預(yù)防措施等疫情防控常識(shí);運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的知識(shí)、科學(xué)方法加強(qiáng)病情研究工作，加快疫情分析研判，準(zhǔn)確把握疫情發(fā)展的新趨勢(shì)、新變化，及時(shí)做出有針對(duì)性的安排部署，做到情況明、數(shù)字實(shí)、判斷準(zhǔn)。專(zhuān)業(yè)性也體現(xiàn)在要加大防控一線專(zhuān)家學(xué)者的專(zhuān)業(yè)性解讀，利用好媒介平臺(tái)，例如電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒工具，及時(shí)傳播正能量，全方位進(jìn)行疫情防控宣傳，形成全社會(huì)尊重科學(xué)、尊重專(zhuān)家和醫(yī)護(hù)人員、科學(xué)防護(hù)、專(zhuān)業(yè)施救的氛圍。專(zhuān)業(yè)性還體現(xiàn)在報(bào)道嚴(yán)格遵守疫情防控期間的各種規(guī)章制度，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格管控。

第三，共情性，即遵循人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，通過(guò)溝通、包容、理解加強(qiáng)換位思考，共同面對(duì)病毒。對(duì)世界各國(guó)針對(duì)新冠肺炎疫情所表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度和實(shí)行的舉措，要予以善意的理解乃至配合，比如一些國(guó)家決定從武漢撤僑，中國(guó)政府第一時(shí)間表示愿意提供協(xié)助;一些國(guó)家決定停止本國(guó)航空公司往返中國(guó)的航班，中國(guó)政府也予以尊重和理解。共情性更體現(xiàn)在中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，遏制疫情向國(guó)際上其他國(guó)家和地區(qū)的擴(kuò)散，同時(shí)對(duì)于其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)生的疫情，提供力所能及的人道主義援助，如提供醫(yī)療支持、捐贈(zèng)抗疫物資等。中國(guó)媒體在涉華輿情的重大原則問(wèn)題上要有斗爭(zhēng)精神，但在其他需要協(xié)同合作的方面要積極主動(dòng)配合外交及外援舉措，展現(xiàn)寬厚、感恩、道義、包容、負(fù)責(zé)的中國(guó)形象。

第四，系統(tǒng)性，即不論是政府傳播、媒體傳播、企業(yè)傳播、出入境人員往來(lái)管理還是其他的社會(huì)組織交往，都要做系統(tǒng)規(guī)劃，協(xié)同應(yīng)對(duì)。疫情防治是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是全民參與的一場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”，要全面報(bào)道政府衛(wèi)生健康部門(mén)、民眾、企業(yè)等如何聯(lián)防聯(lián)控。從對(duì)外交往的角度來(lái)看，應(yīng)充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)和國(guó)際非政府組織的作用，進(jìn)行國(guó)內(nèi)國(guó)外系統(tǒng)性綜合構(gòu)建。在此次疫情的國(guó)際輿情應(yīng)對(duì)中，中國(guó)主動(dòng)積極聯(lián)絡(luò)國(guó)際非政府組織，發(fā)揮公共外交和衛(wèi)生外交的作用。媒體本身也要加強(qiáng)統(tǒng)籌，精心策劃系列不同選題，加大輿論引導(dǎo)力度，充分利用各種媒介特別是移動(dòng)端的微視頻平臺(tái)，充分發(fā)揮多語(yǔ)種的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“一國(guó)一策”精準(zhǔn)傳播，向國(guó)外講述中國(guó)抗疫故事。

第五，自塑性，即在疫情報(bào)道中搶占先機(jī)，增強(qiáng)形象塑造的自主性和權(quán)威性。在世衛(wèi)組織宣布新冠肺炎疫情為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）”后，中央廣播電視總臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社等主流媒體迅速報(bào)道，體現(xiàn)出中國(guó)政府和人民對(duì)遏制疫情充滿信心，后被世界各國(guó)媒體廣泛轉(zhuǎn)載。增強(qiáng)自塑性，就要精心設(shè)置議題，主動(dòng)有所作為，有針對(duì)性地對(duì)國(guó)外媒體推送“喂料”，與外媒形成良性互動(dòng)。增強(qiáng)自塑性，必須提高信息供給的有效性，向世界各國(guó)介紹中國(guó)如何防控、為全球公共衛(wèi)生治理提供更多有益借鑒。增強(qiáng)自塑性還要求我們保持斗爭(zhēng)性，敢于發(fā)聲，用事實(shí)性信息揭露某些媒體的不實(shí)指責(zé)，加強(qiáng)評(píng)論反駁某些媒體的歪曲報(bào)道。這要求中國(guó)媒體多一些“第一時(shí)間”發(fā)布，多一些現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，多一些精品力作，提高報(bào)道的首發(fā)率、轉(zhuǎn)引率、覆蓋率。

四、后續(xù)輿情應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)議題

此次新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)形成中國(guó)熱點(diǎn)。對(duì)比以往的涉華熱點(diǎn)，此次國(guó)際傳播總體態(tài)勢(shì)向好，但是在疫情中和疫情后，還會(huì)有很多議題引起國(guó)外的高度關(guān)注，需要中國(guó)媒體加強(qiáng)應(yīng)對(duì)。

第一，關(guān)于發(fā)展模式。中國(guó)的發(fā)展成就舉世矚目，中國(guó)奇跡、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)成為各國(guó)關(guān)注的對(duì)象。針對(duì)這次疫情，很多人會(huì)提出中國(guó)發(fā)展的道路還有哪些不完善的地方，中國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭是否還可以持續(xù)，中國(guó)社會(huì)的治理模式是否值得仿效，這些都會(huì)成為國(guó)際媒體探討的話題。我們要化危為機(jī)，利用這次疫情防控的國(guó)際傳播，講清中國(guó)的基本國(guó)情、發(fā)展模式、成功原因，用豐富生動(dòng)的事例，講好中國(guó)故事，講好中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、社會(huì)主義為什么行、中國(guó)的發(fā)展模式為什么可持續(xù)。在國(guó)際傳播中，要大力宣傳我們黨如何堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)衛(wèi)生、教育、住房等方面具體生動(dòng)事例，講述人民群眾生活質(zhì)量提升方面的故事，大力報(bào)道人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第二，關(guān)于信息公開(kāi)。社會(huì)秩序保障離不開(kāi)信息的自由流動(dòng)與有序管理，一旦出現(xiàn)突發(fā)公共事件，及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明地發(fā)布權(quán)威真實(shí)的信息，加強(qiáng)報(bào)道和監(jiān)督力度，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效方法。如今的互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)要求加強(qiáng)信息公開(kāi)力度。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，的確令人措手不及，疫情發(fā)生初期對(duì)于此類(lèi)病毒的特點(diǎn)，尤其是人傳人的危害性，科學(xué)認(rèn)識(shí)還不夠充分，預(yù)警性工作力度還不夠。習(xí)近平總書(shū)記要求，要正視存在的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)群眾的關(guān)切，增強(qiáng)及時(shí)性、針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。①在疫情防控的后期，相關(guān)部門(mén)汲取教訓(xùn)，加大信息公開(kāi)力度，擴(kuò)大公開(kāi)渠道。媒體全力以赴做好疫情報(bào)道，第一時(shí)間向國(guó)內(nèi)外發(fā)布權(quán)威信息，諸多公眾平臺(tái)也相繼推出疫情實(shí)時(shí)報(bào)告，把信息及時(shí)告之公眾。事實(shí)證明，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，尊重群眾的知情權(quán)，加強(qiáng)報(bào)道和監(jiān)督力度，堅(jiān)持實(shí)事求是，是最好的輿論應(yīng)對(duì)“穩(wěn)定劑”。

第三，關(guān)于治理能力、依法行政。這些年來(lái)，中國(guó)社會(huì)治理能力穩(wěn)步提升，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)逐步推進(jìn)。但此次新冠肺炎疫情也暴露出中國(guó)公共衛(wèi)生管理能力、應(yīng)急管理能力、法治管理能力等方面的問(wèn)題。2月3日，中共中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。要針對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來(lái)的短板和不足，健全國(guó)家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力。要對(duì)公共衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行徹底排查整治，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。要系統(tǒng)梳理國(guó)家儲(chǔ)備體系短板，提升儲(chǔ)備效能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局。②為此，中國(guó)媒體要?jiǎng)?chuàng)新政治傳播話語(yǔ)體系，使用國(guó)外受眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，講述中國(guó)治理的基本經(jīng)驗(yàn)、基本成就，展示中國(guó)依法治理、依法行政的良好形象。

第四，關(guān)于國(guó)民素質(zhì)和形象?？傮w上講，絕大多數(shù)中國(guó)人表現(xiàn)出良好的國(guó)民素質(zhì)，積極配合中央和地方確定的防控措施。共產(chǎn)黨員“我先上”的無(wú)畏擔(dān)當(dāng)，醫(yī)務(wù)人員“我愿意”的請(qǐng)戰(zhàn)誓言，人民群眾“我支持”的自覺(jué)配合，在全國(guó)上下形成眾志成城的良好氛圍，體現(xiàn)了中華民族高度的凝聚力和向心力。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，這次疫情也暴露出某些國(guó)民缺乏法治意識(shí)與科學(xué)精神、傳謠信謠等問(wèn)題。因此，必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升國(guó)民素質(zhì)，特別是加強(qiáng)出境旅游和公共衛(wèi)生等方面的宣傳和管理，在國(guó)際上展示中國(guó)國(guó)民良好的國(guó)際形象。

第五，關(guān)于中國(guó)國(guó)際責(zé)任。在中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以后，美西方一些學(xué)者懷疑中國(guó)能否履行國(guó)際責(zé)任，能否為國(guó)際社會(huì)提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品，提出了所謂的“金德?tīng)柌裣葳濉薄Ｔ谛鹿诜窝滓咔榉揽刂?，中?guó)主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，以超出世衛(wèi)組織《國(guó)際衛(wèi)生條例》的措施，加大管控，遏制疫情向國(guó)際上其他國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)散;在國(guó)際上其他國(guó)家疫情肆虐之時(shí)，中國(guó)主動(dòng)伸出援手，提供診療方案、捐贈(zèng)防疫物資、派出醫(yī)療隊(duì)，向世界展示了大國(guó)擔(dān)當(dāng)和團(tuán)結(jié)合作精神，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛尊重和支持。同時(shí)，中國(guó)在應(yīng)對(duì)此次疫情中積累的經(jīng)驗(yàn)和方法，在研究新冠病毒方面取得的知識(shí)和技術(shù)，也為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)提供了借鑒，這將有利于中國(guó)樹(shù)立負(fù)責(zé)任的東方大國(guó)形象，有利于推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)。

此次新冠肺炎疫情報(bào)道的國(guó)際傳播，僅僅是新時(shí)代危機(jī)國(guó)際傳播的一個(gè)方面，將來(lái)我們還會(huì)遇到涉及國(guó)家主權(quán)、大國(guó)紛爭(zhēng)以及其他國(guó)際熱點(diǎn)的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。①中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步從來(lái)都不是在風(fēng)平浪靜中取得的。從1998年抗洪搶險(xiǎn)，到2003年抗擊“非典”，再到2008年汶川抗震救災(zāi)，一次又一次考驗(yàn)練就了中國(guó)人民不懼任何風(fēng)險(xiǎn)的定力和戰(zhàn)勝任何考驗(yàn)的能力。我們要在國(guó)際傳播中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究危機(jī)國(guó)際傳播的基本規(guī)律，主動(dòng)積極地科學(xué)應(yīng)對(duì)，在新時(shí)代塑造中國(guó)良好的國(guó)際形象。

（責(zé)任編輯：張冬梅）