方牡丹

小學(xué)行政管理有其特殊性，我們必須意識到小學(xué)教育的基礎(chǔ)性和啟蒙性。行政管理不能脫離于小學(xué)教育階段的根本目標(biāo)，我認(rèn)為一切的管理制度的確立都應(yīng)該是服務(wù)于根本目標(biāo)。盡管在一定程度上，學(xué)校行政管理的行為對象是教職工， 但仍必須樹立“一切為了孩子”的理念，而不僅僅是制約教師、 規(guī)范教師行為。 相較于傳統(tǒng)的行政管理模式，現(xiàn)代的行政管理理念已經(jīng)逐步體現(xiàn)以人為本、相對科學(xué)的理念，但仍存在一些固有的問題。

一、管理理念墨守成規(guī)

一直以來，學(xué)校都把行政管理工作的重點落實在“管”上，過于強調(diào)外在規(guī)范的管制，使學(xué)校在實施管理工作的實踐過程中，墨守成規(guī)，只會按照規(guī)章條例辦事，只會執(zhí)行上級文件精神。在這種傳統(tǒng)管理理念影響下，學(xué)校管理模式的創(chuàng)造性發(fā)展受到抑制，師生員工無論是在學(xué)習(xí)上，還是在管理活動中，都處于被動地位，這使學(xué)校在開展行政管理工作時也受到了阻礙，行政管理成效日益顯微，學(xué)校的整體工作目標(biāo)也難以得到實現(xiàn)。

二、管理制度欠規(guī)范

目前，許多小學(xué)的行政管理部門在開展工作的實踐過程中，具體配合不夠嚴(yán)密，部門與部門之間缺乏進(jìn)一步交流，難以形成合力管理的格局，再加上行政管理制度欠缺規(guī)范性和合理性，使得干部崗位職責(zé)劃分不清，從而導(dǎo)致在實施行政管理工作中容易出現(xiàn)混亂，管理權(quán)責(zé)不清、工作中相互扯皮、工作被動等現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響了行政管理工作的效率和服務(wù)職能，管理水平日益低下，不利于學(xué)校其他教育、科研等工作的發(fā)展。從上到下的體制，容易形成冗雜的、脫離實際的管理模式，給教師造成負(fù)擔(dān)，不利于教學(xué)工作的開展。例如 ：經(jīng)常開展大小會議，給教師布置各項花樣繁多的工作等等，這無疑是給教師原本就繁雜的工作帶來負(fù)擔(dān)。

三、專業(yè)管理人員缺乏

行政管理人員是開展行政管理工作的實施者和策劃者，他們專業(yè)技能的高低將直接影響到管理質(zhì)量。然而，在現(xiàn)行的小學(xué)行政管理隊伍中，部分管理人員非

管理專業(yè)，他們尚未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)直接上崗，綜合素質(zhì)相比于學(xué)校的專職教師隊伍而言相對較低。除外，小學(xué)行政管理人員中還有一大部分是從教師隊伍中分離出來的，作為身兼兩職的行政人員而言，他們在處理教學(xué)與管理工作的過程中無法同等兼顧，往往容易出現(xiàn)“重教學(xué)，輕行政”等現(xiàn)象。這些問題都在一定程度上制約著行政管理工作的開展，更別談給學(xué)校的行政管理工作帶來活力與創(chuàng)新了。

四、服務(wù)職能弱化

小學(xué)教育行政管理其服務(wù)職能主要是指學(xué)校的行政管理工作、行政人員和行政部門為教學(xué)科研服務(wù)、為教職工服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)。然而學(xué)校行政管理中服務(wù)效率低下、服務(wù)意識淡薄及服務(wù)態(tài)度輕慢等問題頻繁出現(xiàn)，行政部門服務(wù)職能不到位，使學(xué)校教職人員無法從根本上實現(xiàn)自己角色的轉(zhuǎn)變，學(xué)校行政管理的效率受到了極大的影響。與此同時，隨著我國教育市場化的不斷推進(jìn)，受教育者對學(xué)校教育質(zhì)量及其行政服務(wù)質(zhì)量的要求日益提高，而行政管理人員的管理作風(fēng)與工作態(tài)度不當(dāng)卻能激化受教育者和學(xué)校之間的矛盾，而這些都是學(xué)校教育行政管理服務(wù)職能弱化所導(dǎo)致的。

五、民主意識缺乏

缺乏民主意志，與教職工溝通少，容易造成上下脫節(jié)，達(dá)不到真正有效的管理目的。正所謂“得人心者得天下”，如果教師們怨聲載道，不能表達(dá)自己真實的想法，學(xué)校的發(fā)展便陷入了一個空架子的狀態(tài)，最終也會影響學(xué)生們的健康發(fā)展。

六、管理機構(gòu)“枝繁葉茂”

小學(xué)教育管理行政化，賦予政府行政指令的權(quán)力，代政府管理學(xué)校教育的實施，指導(dǎo)學(xué)校教學(xué)不偏離政府的教育策略，倡導(dǎo)學(xué)校自主辦學(xué)，開展特色教育。目前很多學(xué)校行政管理部門下屬人員較多，分工不明確，一個坑里多個蘿卜，行政管理人員出現(xiàn)攬活、推活等現(xiàn)象，使學(xué)校教師在辦理教學(xué)手續(xù)、教學(xué)審批等業(yè)務(wù)陷入多層機構(gòu)奔波的現(xiàn)狀。而且行政權(quán)力的威力大于教師的施教力，使官場的風(fēng)氣帶入學(xué)校的教學(xué)氛圍。學(xué)校教職員工的權(quán)力被無形地削弱，甚至沒有發(fā)言權(quán)，嚴(yán)重影響到教師的教學(xué)情緒和教學(xué)質(zhì)量，造成學(xué)校教職員工無心教學(xué)，無法鉆研業(yè)務(wù)，盲目追求功利，搞個人崇奉和跟風(fēng)，追求業(yè)績，將學(xué)校教育的根本置之不理的狀態(tài)。

小學(xué)是我國素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，其承擔(dān)著引領(lǐng)素質(zhì)教育事業(yè)發(fā)展的重任，同時也肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)接班人的使命。作為小學(xué)教育管理體系的重要組成內(nèi)容，行政管理工作一直在學(xué)校的管理工作中占據(jù)著重要的地位和作用，其服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)與科研工作，在促進(jìn)小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展和建設(shè)社會主義社會的道路上有著其特有的作用與地位，這是由于一旦行政管理工作落實不到位，不僅會直接影響到學(xué)校整體的辦學(xué)效益、教學(xué)水平，還會進(jìn)一步影響到學(xué)校師生、教職工的切身利益。鑒于此，從當(dāng)前小學(xué)行政管理工作中存在的主要問題出發(fā)，積極開展創(chuàng)新行政管理思路的研究工作，無論是對于建設(shè)規(guī)范化、人性化的學(xué)校環(huán)境，還是為學(xué)生提供更加專業(yè)和優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)條件，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。