李珍

摘 要：該文從城鄉(xiāng)振興戰(zhàn)略角度，提出“三農(nóng)”問題的解決對策，為農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)步提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;“三農(nóng)”問題;農(nóng)村改革

如何解決“三農(nóng)”問題是黨歷年來工作的重點環(huán)節(jié)。新時代賦予了“三農(nóng)”領(lǐng)域新的問題，解決這些問題是我國綜合實力高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵保證。要想落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做到“四化同步”發(fā)展，建成小康社會，就必須解決“三農(nóng)”問題這個短板，實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化強國建設(shè)。

一、基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針

想要基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解決“三農(nóng)”問題，就必讓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。通過優(yōu)先配置干部，優(yōu)先配置要素、優(yōu)先資金投入，優(yōu)先公共服務(wù)四個優(yōu)先，提升三農(nóng)在國家發(fā)展中的地位，做到優(yōu)先安排、優(yōu)先滿足，通過用高效實在的辦法去解決“三農(nóng)”問題。

（一）加強人才隊伍的建設(shè)

鄉(xiāng)村振興離不開人才的支持，因此想要解決“三農(nóng)”問題必須要建設(shè)優(yōu)秀的人才隊伍，為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題提供足夠的人力資源。大力引進(jìn)外來的優(yōu)秀人才，開發(fā)村鎮(zhèn)內(nèi)部的應(yīng)用型人才，通過福利待遇和晉升空間保證人才的留任。同時也要加強鄉(xiāng)村鎮(zhèn)的人才培養(yǎng)，一要重視人才素質(zhì)，二要重視品德建設(shè)。對于人才技能的需求，包括新型農(nóng)業(yè)耕種技能、農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營技能、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理技能、鄉(xiāng)村治理技能等，都是目前農(nóng)村建設(shè)緊缺的能力。國內(nèi)各大農(nóng)業(yè)高校要不斷加強專業(yè)建設(shè)，為國家“三農(nóng)”問題的解決培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。要建設(shè)鄉(xiāng)村自主品牌，提升鄉(xiāng)村整體價值，推進(jìn)農(nóng)村新型智庫的發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)人才高地。

（二）夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，提升先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及效率，提高農(nóng)業(yè)科技的利用率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。土地就是最好的糧倉，技術(shù)是最好的糧食，只要有技術(shù)有土地，就會有源源不斷的糧食產(chǎn)出。不斷加深農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)改革，推動農(nóng)業(yè)建設(shè)朝著高質(zhì)量的方向發(fā)展，提升對農(nóng)業(yè)支持的高效率供給，保障食品安全目標(biāo)的實現(xiàn)。以東平縣為例，近些年來擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)推廣，通過提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，振興農(nóng)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)具有綠色、優(yōu)質(zhì)、品牌的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式，實現(xiàn)“三農(nóng)”問題的良性改善。

（三）改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)

“三農(nóng)”問題歸根結(jié)底是人的問題，因此要堅持以人為本。優(yōu)先保障人民的生活水平，要能夠做到普惠農(nóng)民，保障基本，均衡收入，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展方向，完善公共服務(wù)提升，全面保障農(nóng)民的生活條件。要加強在農(nóng)村的教育、醫(yī)療、文化建設(shè)，只有農(nóng)村人民素質(zhì)和安全的提升，才能有更多的精力去考慮發(fā)展。要加強道路的修建與維護，要想富先修路是自古以來不變的道理。

二、基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制

（一）貫徹落實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的前提是保障農(nóng)村糧食安全，其次是對于生態(tài)安全的保護。與此同時，還要解決城鄉(xiāng)之間的流動屏障，保障勞動力、技術(shù)、土地和資本等生產(chǎn)要素的正常流通[1]。要建立城鄉(xiāng)要素之間的互換機制，保障公平性，保證公共資源的均勻分配。比如成立相關(guān)的指標(biāo)調(diào)劑交易機制等。

（二）貫徹落實城鄉(xiāng)結(jié)合扶持政策體制

先發(fā)展帶動后發(fā)展，利用城市高速發(fā)展對于基本生活要素的需求，對鄉(xiāng)村進(jìn)行帶動。鄉(xiāng)村的生產(chǎn)要素根據(jù)城市的發(fā)展需求而不斷改變，實現(xiàn)短渠道供應(yīng)鏈，節(jié)約成本的同時促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。城鄉(xiāng)之間也要根據(jù)彼此所具備的特點進(jìn)行發(fā)展轉(zhuǎn)變，突出特點，利用彼此在不同領(lǐng)域的優(yōu)勢互相結(jié)合幫助扶持。比如城市以旅游業(yè)為主，鄉(xiāng)村就可以發(fā)展特色水果、糧食種植業(yè)，減少常規(guī)種植物的種植面積。

三、基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面深化農(nóng)村改革

“三農(nóng)”問題的解決離不開農(nóng)村內(nèi)在生產(chǎn)動力的發(fā)展，如果自身的窟窿不補上，光靠外部資金的投入是永遠(yuǎn)無法解決發(fā)展問題。要堅持執(zhí)行“三權(quán)分置”，讓土地的承包關(guān)系能夠一直保持不變，土地是集體的，這是所有權(quán)的根本。而農(nóng)戶對于土地的承包權(quán)，同樣也是嚴(yán)格保護的重點。要放活土地的經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)戶的收益持續(xù)上漲。加快推進(jìn)各種產(chǎn)權(quán)的精準(zhǔn)確定，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)交易平臺的權(quán)威性，實現(xiàn)確權(quán)成果的盡快轉(zhuǎn)化。對于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度要盡快深化改革，不僅能夠確定所有權(quán)，還要賦予新的功能，實現(xiàn)土地活用活化的價值。同時還要保障經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作的安穩(wěn)有序，實現(xiàn)體制的改革創(chuàng)新。

四、結(jié)論

要想解決“三農(nóng)”問題必須從涉及到鄉(xiāng)村問題的各個領(lǐng)域入手，不僅要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、落實城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制、全面深化農(nóng)村改革，還要完善政策，加強思想觀念建設(shè)等。要依托于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)民生活，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展進(jìn)步。