焦健 徐亮 杜鵬

摘 要：本研究主要基于2019年歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)對(duì)華通報(bào)的數(shù)據(jù)，同時(shí)結(jié)合近年來(lái)對(duì)華通報(bào)的基本情況，針對(duì)2019年歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)對(duì)中國(guó)出口至歐盟食品及其相關(guān)制品的總體情況進(jìn)行了系統(tǒng)分析，以期為中國(guó)食品安全監(jiān)管體系的完善提供參考。

關(guān)鍵詞：歐盟;食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng);食品安全

1? 引言

近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生了多起食品安全事件，例如，三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件、“地溝油”頻繁曝光、病死豬肉家禽等肉類再次進(jìn)入市場(chǎng)、“瘦肉精”事件、“紅心鴨蛋”、人造雞蛋和人造蜂蜜、食用油和“陳化糧”中黃曲霉毒素嚴(yán)重超標(biāo)等。此類事件令人憤慨，而且在某種意義上也代表著一種社會(huì)不穩(wěn)定因素。中國(guó)是歐盟的第四大非歐盟食品出口國(guó)[1]，加強(qiáng)RASFF對(duì)華通報(bào)數(shù)據(jù)的及時(shí)跟蹤和評(píng)估，對(duì)促進(jìn)中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，改善食品安全監(jiān)管措施，保障中國(guó)食品類商品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等諸多方面，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義[2]。因此，本文重點(diǎn)針對(duì)2019年RASFF對(duì)華通報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為進(jìn)一步做好食品安全的監(jiān)管工作提供參考。

2? ?RASFF通報(bào)情況分析

2019年，歐盟RASFF就三大類產(chǎn)品，即食品、飼料和食品接觸類材料，對(duì)華總體通報(bào)數(shù)量為397例，與2018年的通報(bào)數(shù)量332例、2017年的通報(bào)數(shù)量320例相比呈現(xiàn)逐年上升。而且，綜合最近六年RASFF對(duì)華總體通報(bào)情況來(lái)看，2016年通報(bào)數(shù)量最少，為268例，呈現(xiàn)出先下降后上升的態(tài)勢(shì)。這表明，近兩年來(lái)，中國(guó)出口歐盟的食品、飼料和食品接觸類材料超出歐盟監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量逐漸增多，需要引起足夠重視。

從近兩年RASFF對(duì)華通報(bào)和歐盟通報(bào)的三類數(shù)據(jù)分析（如表1所示），1）對(duì)華通報(bào)方面，食品類通報(bào)數(shù)量占比為63.48%（2019年）和62.95%（2018年），在三大類通報(bào)類型中占比最高;其次是食品接觸材料類，其通報(bào)數(shù)量占比為30.73%（2019年）和30.12%（2018年）;飼料類占比最低。2）歐盟通報(bào)方面，食品類通報(bào)數(shù)量占比為87.65%（2019年）和87.53%（2018年），在三大類通報(bào)類型中占比最高;其次是飼料類，其通報(bào)數(shù)量占比為8.05%（2019年）和8.66%（2018年）;而食品接觸材料類占比最低。3）從對(duì)華通報(bào)數(shù)量占?xì)W盟通報(bào)數(shù)量的比例方面分析，食品和飼料類占比較低，并且均低于總量占比，說(shuō)明中國(guó)出口到歐盟的食品和飼料類產(chǎn)品不合格率相對(duì)較低。然而，在食品接觸材料方面，對(duì)華通報(bào)數(shù)量占?xì)W盟對(duì)食品接觸材料總通報(bào)數(shù)量的比例分別高達(dá)70.93%（2019年）和72.46%（2018年），表明中國(guó)出口至歐盟的食品接觸材料類產(chǎn)品嚴(yán)重超出了RASFF系統(tǒng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)還需要全方位加強(qiáng)對(duì)食品接觸材料類產(chǎn)品的質(zhì)量控制。

3? ?結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)歐盟RASFF系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)： 2016～2019年，中國(guó)出口歐盟的食品、飼料和食品接觸材料的通報(bào)數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)，需要引起中國(guó)相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)的重視，以確保中國(guó)食品質(zhì)量和食品安全的國(guó)際聲譽(yù)。因此，建議中國(guó)盡早建立官方食品信息通報(bào)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)施食品溯源機(jī)制、加強(qiáng)食品安全監(jiān)控力度，以確保中國(guó)的食品安全和食品產(chǎn)業(yè)的良好健康發(fā)展。