李賓

摘 要 新的經(jīng)濟形勢下，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展迎來新的機遇，也有了更大的壓力?，F(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營需要的是科學(xué)化、規(guī)范化的預(yù)算管理方式，這樣才能加強企業(yè)內(nèi)部控制，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，分析企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀，針對性地提出解決措施，是目前企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞 企業(yè)管理 預(yù)算管理 優(yōu)化策略

一、優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理的重要意義

企業(yè)預(yù)算管理是通過預(yù)算去分配、控制企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的財務(wù)及非財務(wù)資源，是企業(yè)經(jīng)營活動有效和經(jīng)營目標(biāo)達(dá)成的重要基礎(chǔ)。作為企業(yè)資源配置的有效手段，全面預(yù)算管理是連接企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)財務(wù)之間的紐帶，其可以將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)指標(biāo)化和具體化，是企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段。不僅如此，預(yù)算管理的業(yè)績、績效考評，可以促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部管理向科學(xué)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)。因此，加強和優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理，對企業(yè)科學(xué)管理、實現(xiàn)經(jīng)營效益有著重要的現(xiàn)實意義。尤其是在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，企業(yè)紛紛認(rèn)識到預(yù)算管理的作用，并著力改善預(yù)算管理在體系建設(shè)和執(zhí)行方式上的薄弱環(huán)節(jié)。這不僅提高了預(yù)算管理的地位和水平，還在利用這個手段的基礎(chǔ)上優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展環(huán)境，增強了企業(yè)的競爭力。

二、企業(yè)預(yù)算管理中存在的主要問題

（一）對預(yù)算管理的認(rèn)識不足

企業(yè)管理層沒有充分認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性，導(dǎo)致預(yù)算管理的工作不能落實，預(yù)算管理的作用無法發(fā)揮。在企業(yè)發(fā)展中，由于對預(yù)算管理沒有正確的認(rèn)識，企業(yè)的管理目標(biāo)變得簡單化，短視又缺乏預(yù)見的管理理念嚴(yán)重束縛著企業(yè)的成長，也降低了企業(yè)的經(jīng)營效率。

（二）管理體系不完善

以當(dāng)前的情況來看，多數(shù)企業(yè)還沒有足夠完善的預(yù)算管理體系，一方面是因為重視度不夠，另一方面是因為投入力度不夠。預(yù)算管理的組織和制度沒有足夠的保障，所以其嚴(yán)肅性和規(guī)范性的作用也難以發(fā)揮出來。[1]很多企業(yè)依然延續(xù)著單一的財務(wù)部門預(yù)算編制體系，這難以保證預(yù)算編制的科學(xué)性。一些企業(yè)的預(yù)算管理雖然是財務(wù)部門指導(dǎo)，其他部門參與的制度，但因為部門之間缺乏溝通，業(yè)財融合執(zhí)行力度不足，也很難保證預(yù)算編制的科學(xué)性。還有一些企業(yè)忽略了預(yù)算管理的人才隊伍建設(shè)，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)等方面機制不足，嚴(yán)重制約了預(yù)算工作的順利開展。企業(yè)不關(guān)注信息化的管理作用，阻礙了預(yù)算管理信息化的進(jìn)程。

（三）預(yù)算編制可執(zhí)行性不大

企業(yè)的預(yù)算編制應(yīng)該在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和經(jīng)營計劃目標(biāo)的編制基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)發(fā)展的中心工作來展開。但當(dāng)前，很多企業(yè)在預(yù)算管理的模式、方式上均存在不足，造成預(yù)算編制和企業(yè)的發(fā)展不夠緊密，出現(xiàn)了預(yù)算流于形式、脫離實際、偏離正軌等現(xiàn)象。更重要的是，預(yù)算管理和企業(yè)經(jīng)營之間缺乏協(xié)調(diào)性，這導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制的可執(zhí)行性不大或者難以執(zhí)行，也難以實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的支撐作用，從而影響企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，甚至造成嚴(yán)重的企業(yè)資源浪費。

（四）績效評價制度不健全

績效評價是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，對營造積極環(huán)境，增強工作人員的主動性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)工作人員履行職責(zé)等方面的意義重大。但就目前來看，很多企業(yè)都不夠重視績效評價，不僅沒有完善的預(yù)算績效評價制度，還沒有全過程的評價監(jiān)督。另外，企業(yè)預(yù)算管理的評價指標(biāo)不明確、不科學(xué)，評價考核流于形式，且缺乏有效的績效分析、反饋和預(yù)算責(zé)任追究制度，導(dǎo)致預(yù)算管理的經(jīng)濟責(zé)任制形同虛設(shè)。企業(yè)績效評價與部門、個人的激勵制度不掛鉤，也嚴(yán)重削弱了績效評價的激勵作用。

三、優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理的重要措施

（一）完善管理體系

完善的管理體系是提高預(yù)算管理水平的保障，企業(yè)只有不斷豐富預(yù)算管理體系的內(nèi)容，才能強化戰(zhàn)略布局，破除單一的財務(wù)管理模式，避免形式主義的危害。[2]管理體制的完善，需要企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展的實際，設(shè)置專門的預(yù)算管理委員會，明確預(yù)算管理帶頭部門的權(quán)限和職責(zé)，明確帶頭部門和其他部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，協(xié)調(diào)機制。要將帶頭部門以外的部門設(shè)定為預(yù)算責(zé)任單位，突出其保障制度執(zhí)行、監(jiān)督制度評價和制度決策審批等作用的發(fā)揮，從而保證企業(yè)預(yù)算管理的有序開展和有效落實。

（二）建設(shè)人力資源體系

企業(yè)的預(yù)算管理能否有效展開，關(guān)鍵在于人才作用的發(fā)揮，所以預(yù)算管理人才體系的建設(shè)非常重要。人才體系的建設(shè)要從選拔、崗位設(shè)置、配備和考核激勵等方面來進(jìn)行。企業(yè)要依據(jù)行業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)滿足預(yù)算管理崗位需求、業(yè)財融合度高的人才管理隊伍，并加速人員的升級轉(zhuǎn)型，提升培養(yǎng)體系建設(shè)的質(zhì)量;要著力增強預(yù)算管理人員的大局觀念和責(zé)任觀念，還要提高預(yù)算管理人員的工作水平。不僅如此，預(yù)算管理人員要充分掌握預(yù)算編制的流程和方法，并能夠和企業(yè)其他部門保持暢通的交流，并能在這個過程中分析解決預(yù)算編制和執(zhí)行問題，全面提升企業(yè)預(yù)算管理的水平。

（三）加強預(yù)算編制

預(yù)算管理要在預(yù)算編制的基礎(chǔ)上完成。預(yù)算編制是預(yù)算管理的第一步。在預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作時，企業(yè)要分析和研究上個年度的預(yù)算執(zhí)行、績效考評以及內(nèi)部監(jiān)督存在的問題，要研究分析企業(yè)內(nèi)部資源配置的問題，要做好預(yù)算編制的動員工作，將預(yù)算責(zé)任單位的不足指出來，并集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強化預(yù)算編制的思想、方法和流程，強化財務(wù)部門和各預(yù)算部門的溝通交流。[3]另外，預(yù)算編制還要對財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和部門工作計劃都要融到預(yù)算管理當(dāng)中，保證預(yù)算管理和企業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營計劃相協(xié)調(diào)。預(yù)算編制過程中，還要強化績效管理，設(shè)立績效部門增強預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和可執(zhí)行性。

（四）發(fā)揮績效評價的積極作用

企業(yè)要發(fā)揮績效評價的積極作用，通過績效評價工作引導(dǎo)員工樹立強烈的全局擔(dān)當(dāng)、責(zé)任意識和主人意識，要通過既有壓力又有動力的績效評價來增強全員參與預(yù)算管理的積極性和創(chuàng)造性?？冃Э荚u要實施全過程管理，要從源頭開始，強化預(yù)算績效目標(biāo)的設(shè)定;還要從預(yù)算執(zhí)行的要求入手，設(shè)置績效考核的時點，跟蹤和監(jiān)督考核的實際進(jìn)度和執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并及時反饋得到改進(jìn)。不斷完善績效評價的指標(biāo)體系以及評價方法，要注重績效評價結(jié)果的合理運用，將具體的責(zé)任落實到位，保證績效評價和個人職務(wù)變動以及部門運行之間掛鉤。

（五）提高預(yù)算管理的信息化水平

預(yù)算管理的信息化是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)背景下企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。信息化的預(yù)算管理可以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)系統(tǒng)的集成性和共享性特點，強化預(yù)算管理的及時性和準(zhǔn)確性。在信息化的預(yù)算管理系統(tǒng)中，企業(yè)分解財務(wù)指標(biāo)，將業(yè)財融合系統(tǒng)中的財務(wù)、資產(chǎn)和人力等子系統(tǒng)有效連接起來，設(shè)置預(yù)算的考核點、考核時間和考核風(fēng)險等內(nèi)容?？己私Y(jié)果加入統(tǒng)計分析功能，可以為企業(yè)決策者提供便捷的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)信息，有助于企業(yè)及時分析和調(diào)整決策內(nèi)容。不僅如此，利用信息化的預(yù)算管理，還可以促進(jìn)內(nèi)審制度的完善。企業(yè)在發(fā)展中會根據(jù)自己的實際建立有效的內(nèi)審機構(gòu)、人員配置和工作機制，這樣就可以提升預(yù)算管理的水平。然而，在信息化的預(yù)算管理中，預(yù)算信息的準(zhǔn)確和及時也可以為內(nèi)審制度的完善提供參考意見。另外，在信息化的預(yù)算管理過程中，如果必要，可以在系統(tǒng)當(dāng)中實施預(yù)算編制合理性審計、預(yù)算執(zhí)行考核審計等內(nèi)容。這對企業(yè)的工程項目或者對外投資等都有非常重要的影響。尤其是在重大項目預(yù)算項目的執(zhí)行中，企業(yè)的信息化預(yù)算管理監(jiān)控也一定要做到位，這樣才能保證問題的早發(fā)現(xiàn)，早處理，避免預(yù)算管理問題的產(chǎn)生。

四、結(jié)語

企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)效益提升的關(guān)鍵。在實施的過程中，企業(yè)要正確判斷預(yù)算管理工作的效率和企業(yè)經(jīng)營效益之間的關(guān)系，要將預(yù)算管理的優(yōu)勢運用到企業(yè)的管理實踐當(dāng)中，從戰(zhàn)略定位、頂層設(shè)計到實際執(zhí)行，切切實實發(fā)揮預(yù)算管理的作用，這樣才能保證企業(yè)的健康發(fā)展。

（作者單位為北京北大未名生物工程集團有限公司）

參考文獻(xiàn)

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[3] 張倩，董萌.基于成本控制的煤炭企業(yè)預(yù)算管理機制優(yōu)化研究[J].煤炭經(jīng)濟研究，2017（03）：62-65.