賈朋

摘要：預(yù)算管理對于軌道交通行業(yè)的發(fā)展具有十分重要的推動(dòng)意義，但是，從現(xiàn)實(shí)的情況來看，軌道交通企業(yè)在實(shí)際開展預(yù)算管理工作的過程中，依然存在很多亟待解決的問題。本文針對相關(guān)的問題提出了具體的解決對策，希望能給廣大軌道交通企業(yè)的管理者提供一些有益的幫助，進(jìn)而有效推動(dòng)軌道交通行業(yè)整體的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：軌道交通行業(yè);預(yù)算管理;問題;對策

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，軌道交通行業(yè)的發(fā)展也迎來了新的機(jī)遇，雖然和以往的軌道交通行業(yè)發(fā)展相比，其管理水平有了大幅提升，但是，多數(shù)軌道交通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益卻未見提升，究其原因，多數(shù)軌道交通企業(yè)的管理者對于全面預(yù)算管理工作的開展沒有給予足夠的重視，致使全面預(yù)算管理工作的積極效應(yīng)無法得到充分發(fā)揮，軌道交通企業(yè)的經(jīng)營成本居高不下。針對這種情況，本文主要對軌道交通行業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及對策進(jìn)行了具體分析，希望對軌道交通企業(yè)的管理者有所幫助。

一、軌道交通行業(yè)全面預(yù)算管理常見的問題

1.預(yù)算管理缺乏全面性

軌道交通行業(yè)缺乏預(yù)算管理全面性，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，缺乏足夠的覆蓋面，企業(yè)人力資源的增減、經(jīng)營材料的采購、運(yùn)營設(shè)備的維護(hù)更新等問題都未考慮在內(nèi)。未考慮到企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)指標(biāo)對外部經(jīng)營環(huán)境所產(chǎn)生的影響。其次，過程控制的力度有待提升，預(yù)算管理工作的開展缺乏足夠的滲透力。此外，缺乏足夠的職工參與度。多數(shù)情況下都是財(cái)務(wù)部門在負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作的開展、運(yùn)營成本的測算等工作，雖然有個(gè)別軌道交通企業(yè)的其他部門已經(jīng)參與到相關(guān)工作中，但是，形式化的問題比較嚴(yán)重，無法充分發(fā)揮預(yù)算管理工作的效益[1]。最后，預(yù)算內(nèi)容不夠全面，僅有針對企業(yè)整體經(jīng)營狀況作出的年度預(yù)算，但是對于各部門的預(yù)算沒有給予足夠的重視，無論是籌資預(yù)算工作的開展，還是資本預(yù)算工作的開展都存在其固有的缺陷。

2.缺乏健全的全面預(yù)算管理體系

很多軌道交通企業(yè)都沒有建立健全的全面預(yù)算管理體系，沒有建立完善的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，因此，在大多數(shù)軌道交通企業(yè)中，全面預(yù)算管理工作的開展都缺乏完善的制度保障、系統(tǒng)保障，沒有建立完整的全面預(yù)算管理考評(píng)機(jī)制，致使在全面預(yù)算管理工作的開展過程中，隨意性過強(qiáng)的問題普遍存在，嚴(yán)重影響了企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展，導(dǎo)致軌道交通企業(yè)的經(jīng)營成本居高不下，非常不利于企業(yè)整體經(jīng)營效益的提升。除此之外，經(jīng)營成本過高也在一定程度上加大了軌道交通企業(yè)在運(yùn)營過程中出現(xiàn)經(jīng)營危機(jī)的概率，非常不利于軌道交通企業(yè)的長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.缺乏科學(xué)的全面預(yù)算編制方法

在開展全面預(yù)算編制工作的過程中，部分軌道交通企業(yè)的管理者選擇的全面預(yù)算編制方法缺乏足夠的科學(xué)性，進(jìn)而影響到了整體預(yù)算管理體系的可行性和科學(xué)性[2]。例如：很多軌道交通企業(yè)在選擇全面預(yù)算編制方法的過程中，多數(shù)情況下采用的依然是“今年預(yù)算數(shù)值=計(jì)劃增長額度+上年實(shí)際額度”的計(jì)算方法，這樣的計(jì)算方法雖然在一定程度上來講有其合理性，但是，其并沒有考慮到企業(yè)的實(shí)際情況，致使計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)情況嚴(yán)重脫節(jié)，夸大預(yù)算的情況普遍存在，嚴(yán)重影響了預(yù)算編制的具體落實(shí)。

4缺乏專業(yè)的全面預(yù)算管理人才

現(xiàn)階段，多數(shù)軌道交通企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營的過程中，全面預(yù)算管理工作的開展都是由財(cái)務(wù)人員來負(fù)責(zé)，普遍缺乏專業(yè)的全面預(yù)算管理人才。由于財(cái)務(wù)部門的工作人員多數(shù)有其自己的工作，很多人員都是兼職參與預(yù)算管理工作，加之這部分人員在實(shí)際工作的過程中缺乏足夠的預(yù)算專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)重影響了預(yù)算編制工作和預(yù)算管理工作開展的精準(zhǔn)性，非常不利于預(yù)算管理工作積極效應(yīng)的充分發(fā)揮。

二、軌道交通行業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展對策

1.提升全面預(yù)算管理的全面性

要從整體的角度出發(fā)，促進(jìn)軌道交通企業(yè)預(yù)算管理水平的提升，就要提升預(yù)算管理工作開展的全面性，建立完善的預(yù)算管理方案。具體可以從以下幾個(gè)方面著手：首先，在正式開始預(yù)算編制工作之前要做好充足的準(zhǔn)備工作，要注意審查上年度各部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展情況，考察各部門的預(yù)算編制計(jì)劃是否得到了充分的落實(shí)，與此同時(shí)，徹底清查企業(yè)現(xiàn)有的資產(chǎn)分配情況和資產(chǎn)情況，分析企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的合理性，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況建立具有較高科學(xué)性的預(yù)算管理總目標(biāo)。其次，以之前建立的預(yù)算管理總目標(biāo)為基準(zhǔn)，對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支項(xiàng)目進(jìn)行明確，將其納入到預(yù)算編制工作的管理范圍之內(nèi)，但是，也需要注意以下問題，針對企業(yè)在運(yùn)營過程中涉及的特殊項(xiàng)目，針對項(xiàng)目所進(jìn)行的預(yù)算編制工作要單獨(dú)開展，在此基礎(chǔ)上，確保項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃能夠得到不折不扣的落實(shí)。最后，年度預(yù)算編制一旦確立，非特殊情況下不得進(jìn)行隨意更改，若在外部經(jīng)營因素或內(nèi)部管理因素的影響下必須對年度預(yù)算編制做出更改，必須要經(jīng)過上級(jí)有關(guān)部門的審批。

2.建立完善的全面預(yù)算管理體系

為了使軌道交通企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)，建立完善的全面預(yù)算管理體系是最基本的條件[3]。首先，軌道交通企業(yè)的管理者需要明確自身的發(fā)展需要，在此基礎(chǔ)上，制定適合企業(yè)實(shí)際情況的管理制度，針對預(yù)算編制、預(yù)算管理、預(yù)算監(jiān)督等方面工作的開展建立完善的管理制度。在此基礎(chǔ)上，有效解決以往預(yù)算管理工作開展過程中隨意性過強(qiáng)的問題，確保所開展的每一項(xiàng)工作都能做到有據(jù)可依，隨后，逐步對預(yù)算管理工作的開展流程進(jìn)行優(yōu)化，提升全面預(yù)算管理工作開展的系統(tǒng)性。通常情況下，依據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，全面預(yù)算工作的開展可以分為財(cái)務(wù)預(yù)算工作、經(jīng)營預(yù)算工作、決策預(yù)算工作等幾個(gè)方面，對此，企業(yè)各部門需要從大局出發(fā)，明確本部門的預(yù)算管理工作開展方向，確保企業(yè)各部門能夠通力協(xié)作，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展總目標(biāo)的具體落實(shí)。

3.提升全面預(yù)算編制方法選擇的科學(xué)性

企業(yè)預(yù)算編制工作的開展和工作計(jì)劃的制訂之間有著十分密切的聯(lián)系，因此，可以將兩項(xiàng)工作的開展有機(jī)的融合到一起。通常情況下，軌道交通企業(yè)的管理者都會(huì)要求各部門在年度末上交過去一年的年度總結(jié)報(bào)表，并擬定下一年的工作計(jì)劃，各部門在實(shí)際落實(shí)此項(xiàng)工作的過程中，可以同時(shí)制訂本部門下一年度的預(yù)算管理工作計(jì)劃。在選擇預(yù)算編制方法的過程中，要保證科學(xué)性，不僅要考慮市場發(fā)展的需要，同時(shí)也要考慮企業(yè)自身的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上，使制定的預(yù)算編制能夠具有更強(qiáng)的可操作性，使軌道交通企業(yè)預(yù)算管理工作開展的積極效應(yīng)能夠得到充分體現(xiàn)。

4.加強(qiáng)全面預(yù)算管理專業(yè)人才培養(yǎng)

軌道交通行業(yè)的全面預(yù)算管理工作是否能夠順利開展，一個(gè)十分重要的因素就是相關(guān)工作負(fù)責(zé)人員的綜合素質(zhì)能否滿足全面預(yù)算工作開展的需要，全面預(yù)算工作的負(fù)責(zé)人員不僅需要具有較強(qiáng)的信息采集能力、預(yù)算編制能力、信息整理能力，還需要具有較強(qiáng)的決策能力，這也給預(yù)算管理工作的負(fù)責(zé)人員提出了更高的要求。由于很多軌道交通行業(yè)的預(yù)算管理工作都是由財(cái)務(wù)人員來負(fù)責(zé)，因此，企業(yè)管理者必須加大對于人才的培養(yǎng)力度，提升預(yù)算管理工作負(fù)責(zé)人員的專業(yè)素養(yǎng)，使他們能在企業(yè)組織的培訓(xùn)活動(dòng)中積累專業(yè)知識(shí)，在具體落實(shí)相關(guān)工作的過程中積累工作經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，全面提升自身的綜合素質(zhì)，進(jìn)而更好地滿足全面開展預(yù)算管理工作的需要，推動(dòng)軌道交通企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的全面落實(shí)。

結(jié)語

綜上所述，隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的出行要求也在逐漸提升，表面上看，這對于軌道交通行業(yè)的發(fā)展來說是一個(gè)機(jī)遇，但是從本質(zhì)上來看，激烈的市場競爭也給軌道交通行業(yè)的發(fā)展帶來了更多的挑戰(zhàn)。軌道交通企業(yè)要想全面提升自身的市場競爭力，一個(gè)最重要的手段就是控制企業(yè)的經(jīng)營成本，在這樣的情況下，做好全面預(yù)算管理工作就顯得十分有必要，通過全面預(yù)算管理工作整體質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)營效益的提升。

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