霍艷杰

摘要：教育事業(yè)單位在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，教育水平在一定程度上決定了我國(guó)的國(guó)民綜合素質(zhì)水平，重視教育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，對(duì)于提升行政事業(yè)單位的管理水平具有重要意義。加強(qiáng)教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，能夠促使教育事業(yè)單位更好地為教育事業(yè)做貢獻(xiàn)。教育局是教育事業(yè)單位的主管部門，重視對(duì)教育局的財(cái)務(wù)管理工作，有利于提升教育資金的使用效益。為了進(jìn)一步推進(jìn)教育事業(yè)單位的改革深化和貫徹落實(shí)，教育事業(yè)單位應(yīng)重視促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，以推動(dòng)教育事業(yè)單位的良性發(fā)展。本文結(jié)合我國(guó)教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行探析，通過(guò)分析其財(cái)務(wù)管理中存在的不足，并提出相應(yīng)的優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：教育事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;改進(jìn)建議;探析

一、教育事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的必要性

1.有利于提升教育事業(yè)單位資金利用率

我國(guó)行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需資金大部分來(lái)自于國(guó)家財(cái)政撥款，加強(qiáng)教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，能夠促使會(huì)計(jì)核算職能的最大發(fā)揮，優(yōu)化單位資源配置，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的最優(yōu)利用，能夠有效減少資源浪費(fèi)或者不合理現(xiàn)象。其中，教育局作為教育事業(yè)單位的主管部門，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理尤為重要。加強(qiáng)教育局的財(cái)務(wù)管理，有利于提升教育資金的使用效益，有助于提高教育工作的整體水平。

2.有利于提升教育事業(yè)單位管理水平

財(cái)務(wù)管理主要是對(duì)資金的管理，教育事業(yè)單位通過(guò)完善財(cái)務(wù)管理體系，可以有效控制單位內(nèi)部資金流動(dòng)，從而為教育事業(yè)單位開展教育相關(guān)管理工作營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理可以在一定程度上規(guī)避單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免造成國(guó)有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理可以對(duì)資金運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程進(jìn)行管控，能夠防范資金挪用等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

二、教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度是規(guī)范教育事業(yè)單位各部門財(cái)務(wù)行為的重要制度保障，完善的財(cái)務(wù)管理制度能夠規(guī)范財(cái)務(wù)流程，保障財(cái)務(wù)工作的有效性和科學(xué)性。部分教育事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度的調(diào)整存在滯后性，單位財(cái)務(wù)制度的調(diào)整主要以國(guó)家出臺(tái)的財(cái)務(wù)法律、法規(guī)為依據(jù)，教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度與新的財(cái)務(wù)方法和制度的銜接不足，這造成財(cái)務(wù)管理制度不能適應(yīng)教育事業(yè)單位的實(shí)際情況[1]。單位的預(yù)算管理制度不規(guī)范，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)占用、無(wú)計(jì)劃支出等現(xiàn)象;教育事業(yè)單位對(duì)于經(jīng)費(fèi)的管理具有滯后性，僅僅事后進(jìn)行核算，而對(duì)于資金利用之前的評(píng)估和控制不足，進(jìn)而難以提升教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率。

2.預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性

預(yù)算執(zhí)行效率決定了教育事業(yè)單位財(cái)政撥款是否得到合理利用，部分教育事業(yè)單位在制定預(yù)算編制以后，不重視預(yù)算執(zhí)行的有效性，對(duì)于單位的支出管控不嚴(yán)，造成單位財(cái)務(wù)超支現(xiàn)象嚴(yán)重，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，缺乏行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，造成預(yù)算執(zhí)行效果不佳，如在資金實(shí)際使用過(guò)程中，偏離年初預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生。除此之外，部分教育單位在資金管理過(guò)程中，對(duì)于項(xiàng)目支出和基本支出缺乏明確的界定，一些財(cái)務(wù)人員存在用項(xiàng)目支出來(lái)彌補(bǔ)基本支出不足的情況，使得單位項(xiàng)目資金沒(méi)有實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。預(yù)算執(zhí)行機(jī)制不健全，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過(guò)程缺乏必要的約束力，從而降低了教育單位預(yù)算管控的效率。

3.固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全

固定資產(chǎn)管理是教育事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵，資產(chǎn)管理是保證單位業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)活動(dòng)有序推進(jìn)的保障。部分教育事業(yè)單位不重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，這使得單位的資產(chǎn)管理混亂，增加了管理成本[2]。教育事業(yè)單位存在“重購(gòu)輕管”的現(xiàn)象，在實(shí)施采購(gòu)集中制度后，雖然單位資產(chǎn)采購(gòu)得到了有效控制，但是對(duì)于資產(chǎn)管理仍顯不足，單位沒(méi)有做到定期對(duì)資產(chǎn)情況進(jìn)行盤點(diǎn)，另外，不重視對(duì)購(gòu)置資產(chǎn)的及時(shí)登記入賬，從而造成單位資產(chǎn)流失，單位資產(chǎn)管理職責(zé)不明確，沒(méi)有指派專人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)賬登記，這使得對(duì)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性不強(qiáng)。

三、提升教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的有效對(duì)策

1.重視部門預(yù)算，提升財(cái)務(wù)管理預(yù)測(cè)能力

教育事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，需要重視對(duì)單位預(yù)算編制的管理。這是教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵，通過(guò)科學(xué)的編制單位預(yù)算，可以對(duì)單位的資金進(jìn)行合理的籌集、分配和使用。教育事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)，要重視結(jié)合單位實(shí)際情況，科學(xué)、合理地編制預(yù)算，在預(yù)算編制過(guò)程中應(yīng)遵循收支平衡原則，單位預(yù)算編制要統(tǒng)籌兼顧，以便能夠合理的安排收支。教育事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)，為了保證預(yù)算編制的有效性，應(yīng)細(xì)化部分預(yù)算，可以按部門、項(xiàng)目、期限等分類進(jìn)行預(yù)算編制的制定，細(xì)化預(yù)算編制，能夠提升預(yù)算執(zhí)行的效率。在單位預(yù)算編制完成后，應(yīng)重視預(yù)算執(zhí)行工作的開展，根據(jù)實(shí)際需要對(duì)經(jīng)費(fèi)構(gòu)成比例進(jìn)行調(diào)節(jié)，單位應(yīng)定期對(duì)預(yù)算額的執(zhí)行情況以及進(jìn)度進(jìn)行考評(píng)。通過(guò)提升單位預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行效率，以此來(lái)提升事業(yè)單位的預(yù)算管理水平。

2.重視對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)化培養(yǎng)

教育事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，需要重視培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，這是提升單位財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵，教育單位財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理工作的直接執(zhí)行者。教育事業(yè)單位應(yīng)重視為財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，通過(guò)定期培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平。另外，單位在平時(shí)應(yīng)該要重視引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)法律制度，提升財(cái)務(wù)管理法律意識(shí)，教育單位還應(yīng)重視招聘專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，完善人才選聘制度，為教育單位選拔出真正優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人才。教育單位可以組織考試，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)的考核，以促使財(cái)務(wù)人員在工作中不斷學(xué)習(xí)，提升財(cái)務(wù)管理專業(yè)水平。

3.完善財(cái)務(wù)管理考核體系，提升資金利用率

我國(guó)教育事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源為國(guó)家財(cái)政撥款，沒(méi)有生產(chǎn)性收入，不以盈利為目的，這使財(cái)務(wù)管理人員在管理過(guò)程中不重視發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，資金管控不足。為了進(jìn)一步提升教育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，應(yīng)重視培養(yǎng)教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管意識(shí)，可以建立財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核體系，將財(cái)務(wù)管理工作指標(biāo)化、細(xì)化，以此促使財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，將績(jī)效指標(biāo)與薪資掛鉤，以調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性[3]。在利用教育事業(yè)單位財(cái)政資金時(shí)，要重視對(duì)資金利用進(jìn)行客觀評(píng)估，確保資金效益最大化。另外，教育事業(yè)單位可以通過(guò)財(cái)務(wù)核算平臺(tái)設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支出警戒線，或者設(shè)置經(jīng)費(fèi)支出指標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單位資金支出的管控，提升單位的資金利用率。

4.建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

教育事業(yè)單位應(yīng)重視完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，減少單位財(cái)務(wù)支出中存在的違規(guī)、違法等行為。教育事業(yè)單位可以實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，將教育單位（相關(guān)教育單位、部門）的所有支出均納入會(huì)計(jì)中心統(tǒng)一管理，單位所有支出都只通過(guò)一個(gè)賬戶進(jìn)出，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算，另外會(huì)計(jì)中心要定期對(duì)教育單位各部門的支出事項(xiàng)和憑證等進(jìn)行審查，以確保支出的合理性和合法性，對(duì)于不符合政策和制度要求的會(huì)計(jì)憑證應(yīng)要求相關(guān)部門及時(shí)整改，堅(jiān)決抵制不合規(guī)的會(huì)計(jì)資料。通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，能夠在一定程度上避免資金使用的隨意性，能夠規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，財(cái)務(wù)管理在教育事業(yè)單位內(nèi)部管理中發(fā)揮著不可或缺的作用，財(cái)務(wù)管理工作是保障行政事業(yè)單位其他工作有序推進(jìn)的必要前提。加強(qiáng)教育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，有利于合理配置教育資源，提升國(guó)家財(cái)政資金的利用率。教育事業(yè)單位在現(xiàn)代化的體制管理中，應(yīng)重視創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，重視采用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方法，加強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，以提升教育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。教育事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，應(yīng)重視從單位職能目標(biāo)出發(fā)，對(duì)單位的資產(chǎn)使用和資金流向加強(qiáng)管理，幫助教育事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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