吳麗婭　張曉亮

摘 ? 要： 黨性教育一直是中國共產(chǎn)黨干部教育的重要組成部分，要提高黨員黨性修養(yǎng)必須不斷進行黨性教育。十九大以來，各地方黨委和基層黨校從實際出發(fā)，深入推進黨性教育工作，但從實際效果來看，一些單位離黨中央的相關(guān)要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在主體責任不夠明確、理論研究不夠深入、機制保障不夠完善。針對當前基層黨校面臨的問題，黨校要明確主體責任，營造良好的教育環(huán)境;加強理論研究，提供高質(zhì)量理論支撐;創(chuàng)新教學方法，抓好黨性教育的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞： 基層黨校 ? 黨性教育 ? 調(diào)研思考

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就非常重視黨員干部的黨性教育。十八大以來，黨性教育已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨黨建工作中基礎性經(jīng)常性的工作。在十九大報告中，習近平同志強調(diào)：“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當?！盵1]在新時代越來越緊張復雜的國內(nèi)外環(huán)境下，習近平同志對黨性教育的內(nèi)涵提出了新觀點、新要求?；鶎狱h校是中國共產(chǎn)黨教育培訓黨員干部的主陣地，黨性建設在中國特色社會主義新時代有著更加艱巨的任務。如何更準確地把握黨性教育的內(nèi)涵，如何更加有效地提高黨員黨性教育的實效，這是目前基層黨校最需要考慮的頭等大事。

一、新時代黨性教育的內(nèi)涵

黨性的內(nèi)涵是一個政黨最本質(zhì)的特性，體現(xiàn)為黨員表現(xiàn)出來的先進思想和行為，這種先進思想和行為是可以通過教育實現(xiàn)的。黨性教育一直是中國共產(chǎn)黨干部教育的重要組成部分，不僅影響一個黨員的黨性修養(yǎng)，更是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的重要表現(xiàn)，還維系著整個政黨的前途和命運。加強黨性教育的過程即通過一系列教育學習提高黨員政治覺悟和政治能力的過程。新時代，要提高黨員黨性修養(yǎng)必須不斷進行黨性教育，表現(xiàn)為堅定理想信念、強化紀律觀念、筑牢宗旨意識和增強“四個意識”四個方面的內(nèi)容。

理想信念的堅定是首要任務。中國共產(chǎn)黨從建黨時的幾十名黨員發(fā)展到現(xiàn)在世界上最大的執(zhí)政黨，靠的是共產(chǎn)黨人理想信念的堅定，對奮斗目標的堅持?！皼]有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病?，F(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失”[2]。如何堅定理想信念，在黨性教育中就是要教育廣大黨員干部如何將理想信念內(nèi)化于心、外現(xiàn)于形，堅持如一，在思想政治上始終與黨中央保持高度一致。

紀律觀念的嚴格是核心要求。嚴格的紀律性是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝敵人的光榮傳統(tǒng)。習近平同志認為：“領(lǐng)導干部違紀往往是從破壞規(guī)矩開始的。規(guī)矩不能立起來、嚴起來，很多問題就會慢慢產(chǎn)生出來。很多事實都證明了這一點。講規(guī)矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠的重要檢驗?！盵3]（154）當前新時代共產(chǎn)黨人面臨的各種考驗和誘惑越來越多，如果沒有鐵一般的紀律，黨的執(zhí)政能力就會大大減弱。習近平同志指出：“高級干部要對黨忠誠、落實管黨治黨責任、守住紀律底線，為全黨作出表率，教育引導各級領(lǐng)導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕?！盵4]

筑牢宗旨意識是重要目標。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，這是中國共產(chǎn)黨人一切行動的出發(fā)點和落腳點。黨性和人民性是一致的、統(tǒng)一的，強化黨員宗旨意識教育是我們黨建設的重要目標。習近平同志強調(diào)：“談領(lǐng)導者的修養(yǎng)，第一條就是要增強為人民服務的黨性觀念。這個觀念沒有樹立起來，其他都無從談起?！盵5]（33）加強宗旨意識教育是黨性教育的目標，就是要求每位黨員有宗旨意識，認識到人民群眾是歷史創(chuàng)造者，一切工作都以人民為中心。

增強“四個意識”是重要內(nèi)容。四個意識包括政治意識、大局意識和核心意識及看齊意識。增強“四個意識”是新時代習近平黨性教育觀的重要內(nèi)容，是提高黨員黨性修養(yǎng)的基本要求。習近平同志認為，作為一個新時代黨員，必須牢牢站穩(wěn)政治立場，堅決維護中央權(quán)威，必須通過黨性教育落到實處。

二、一些基層黨校黨性教育存在的問題

黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課?！俺跣囊椎?，始終難守”。十九大以來，各地方黨委和基層黨校從實際出發(fā)，深入推進黨性教育工作，雖然取得了階段性的進步，但一些基層黨校的黨性教育工作依然浮于表面，沉不下去，從實際效果來看，離黨中央的相關(guān)要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）主體責任不夠明確。

“黨性教育的主體是由各級黨委（黨組）、組織部、宣傳部、紀檢監(jiān)察機關(guān)、各級黨校，黨員個人及所在單位共同組成的，其中黨員個人既是主體，又是客體”[6]。但是在實際工作中，黨校的工作就是進行黨性教育，黨校就是黨性教育的責任主體。在黨性教育問題上，一些單位和地方黨?；ハ嗤普?。造成的最大影響是黨性教育實效不能很好地發(fā)揮。另外，有些學員對黨性教育的內(nèi)涵認識不足，沒有充分認識到自己也是黨性教育的主體，缺乏主動參與學習的動力。一些學員拘泥于自身的職務身份，學習時忙于工作，無法全身心投入，在半工半讀的情況下無法達到良好的培訓效果。

（二）理論研究不夠深入。

黨性教育研究是我們黨建設理論中的重要一環(huán)，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展歷程中不可缺少的中心工作。近年來，基層黨校的理論研究中針對黨員黨性教育的研究成果很多，大多集中在高校學生黨員、農(nóng)村基層黨員等層面上，研究深度相對較淺，在新時代黨員黨性教育存在的問題方面，實用性強而基礎性的研究比較少。究其原因有兩個方面：一方面一些基層黨校缺乏開展黨性教育強有力的理論支撐，在培訓實踐過程中脫離黨性教育本身的系統(tǒng)性要求，陷入重視補充黨校課時、開展黨風廉政活動完成硬性指標的誤區(qū)。另一方面一些基層黨校教研能力薄弱，無法及時對黨中央的最新精神和戰(zhàn)略部署進行正確認識，不能很好地理解中央的意圖，使黨性教育內(nèi)容與時代脫節(jié)，在培訓過程中不能使新時期黨員干部產(chǎn)生興趣和共鳴，對黨校正常開展黨性教育工作帶來困擾，使黨性教育實效性大打折扣。

（三）機制保障不夠完善。

黨性教育是思想建黨的重要環(huán)節(jié)，黨性教育的經(jīng)常化、制度化是我們黨不斷成熟的標志。但是，一些基層黨校在推進黨性教育工作時，存有孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)狀，齊抓共管、共同配合的統(tǒng)一、完整的教育機制不夠完善。一些單位和個人都認為黨性教育是黨校的事，在黨校統(tǒng)一培訓完就結(jié)束了。事實上，黨性教育涉及面非常廣泛，黨校培訓只是其中一個環(huán)節(jié)，在培訓過程中還需要其他單位和部門的支持，做好培訓后期的考評和反饋工作?？傮w而言，目前黨性教育雖然明確了教學目的和意義，但常態(tài)化工作開展得遠遠不夠，長效機制和激勵機制還有待進一步完善。

三、提升新時代基層黨校黨性教育的措施

黨性修養(yǎng)有時代性特點，隨著時代的變遷，形勢任務的變化，內(nèi)容要求隨之變化。黨性修養(yǎng)是黨校的終身課題?；鶎狱h校作為黨員黨性修養(yǎng)的主陣地，在新時代有著尤為艱巨的任務。針對當前基層黨校面臨的各種問題，黨校要積極發(fā)揮黨性教育的主陣地作用，充分調(diào)動教師和學員的積極性和主動性，從以下幾個方面提升黨性教育實效：

（一）明確主體責任，營造良好的教育環(huán)境。

在基層，黨性教育的主體是一個廣泛的定義，不僅包括實施教育培訓的基層黨校，還包括基層相關(guān)單位、黨員領(lǐng)導干部個人和所在單位。若要黨員黨性教育取得實效，就必須明確主體責任，實現(xiàn)各單位齊抓共管、相互配合，通過層層推進的方式打造統(tǒng)一、完整的黨性教育體系。

一，基層黨委主要領(lǐng)導要發(fā)揮帶頭作用支持黨校的黨性教育建設。各級黨委領(lǐng)導是黨性教育的責任主體，在黨性教育上需要齊心合力一起擔負起集體責任，在本單位還要履行自己的職責。黨性教育期間，黨委需要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，需要支持配合黨校的培訓計劃，在培訓過程中積極參與，配合黨校解決好工學矛盾，在培訓結(jié)束后支持黨校跟蹤回訪，將學員學習表現(xiàn)納入單位考核標準，配合組織、監(jiān)察和人事部門兌現(xiàn)優(yōu)秀學員承諾。二，黨員領(lǐng)導干部不僅是黨性教育實踐活動的主體，還是客體，在黨性教育過程中需強化引導功能。黨校黨性教育不僅是簡單的授課，還要圍繞解決黨員干部的思想、認識、踐行黨的宗旨、工作作風等問題，認真了解黨員干部的真實想法，從根本上和源頭上化解學員的思想問題，端正認識，擺正態(tài)度，引導學員增強學習自主性和趣味性。三，在黨性教育實踐過程中，作為培訓方的黨校，黨性教育和嚴肅校風校紀是緊密交織的。在整個學習和培訓過程中，黨校應引導學員拋開身份、地位，完成從領(lǐng)導干部到學員的有效轉(zhuǎn)變。在黨校，每一位學員都將處于同一個起跑線，以普通黨員的身份嚴格執(zhí)行和維護黨校紀律，自覺遵守黨校各種規(guī)章制度，能夠自我規(guī)范和自我教育。總之，各單位各部門上下一心，協(xié)同合力創(chuàng)造良好的教育環(huán)境是提升黨性教育實效的基礎。

（二）加強理論研究，提供高質(zhì)量理論支撐。

黨性教育是一個長期的過程，把中國共產(chǎn)黨的思想、理論和信念等根植于每位黨員的心中，成為工作、生活的行為準則。這個過程不是機械授課就可以完成的，需要系統(tǒng)的理論加以指導。目前基層黨校在黨性教育理論研究上是一個薄弱的環(huán)節(jié)，需要從以下幾個方面完善：

一，打造高質(zhì)量的教師隊伍。在黨校培訓中，教師隊伍是核心環(huán)節(jié)，教師隊伍能力的強弱直接影響干部培訓效果的好壞。新時代，黨校教師隊伍須承擔起時代賦予的責任和使命，上得了講臺，做得了科研。打鐵必須自身硬，黨校教師必須黨性過硬，始終過硬，高素養(yǎng)、高學識缺一不可。政治認同性、敏感性缺一不可。作為黨性教育的“熔爐工”和“布道者”，還必須有高度的政治認同性和強烈的政治敏銳性，能夠?qū)Ⅻh的政策和精神深植到學員的心中。重視教師隊伍的培養(yǎng)不是簡單的學歷堆積，需要通過在基層的磨煉才能在講臺上高談闊論。在這一點上，基層黨校需要將黨校教師下沉到基層群眾掛職交流，積累學識經(jīng)驗。二，重視黨員黨性教育理論研究。雖然系統(tǒng)的頂層設計具有統(tǒng)籌性、全局性和戰(zhàn)略性等特點，但對于基層黨校來說，更適合具體問題具體分析。新時代黨中央已經(jīng)從時代高度、戰(zhàn)略高度、使命高度對黨性教育進行了頂層設計，基層黨校要在頂層設計的基礎上根據(jù)地方特點進行分類設計，確定適合基層黨性的教育目標?；鶎狱h校需要打造一支專業(yè)的科研隊伍，對考評機制和長效機制進行針對性和實效性研究，創(chuàng)新基層黨校黨性教育方法，提出一套具體可行的實施方案。

（三）創(chuàng)新教學方法，抓好黨性教育的關(guān)鍵。

黨校的性質(zhì)決定了黨校面臨的教學對象是具有豐富知識儲備的黨員干部，他們社會經(jīng)驗豐富，經(jīng)歷過各種社會難題。好的黨性教育課絕不是純粹的理論宣傳，需要打破弊端，創(chuàng)新教學方法，打造精品課程。

一是靈活生動地設計專題黨課課堂。黨課教師嚴格的理論功底和學術(shù)功底是吸引學員、打動學員的前提。有的理論知識宣講與現(xiàn)實脫節(jié)，內(nèi)容千篇一律，不能使學員產(chǎn)生共鳴，不能達到直面現(xiàn)實、思考問題的深度。因此，好的黨性教育課程需要有準確的政治定位，以實際案例剖析現(xiàn)實問題;需要關(guān)注現(xiàn)實，以解決現(xiàn)實問題為歸宿，樹立明確的問題導向;需要將嚴格的理論邏輯、結(jié)構(gòu)框架融入時代背景，將空洞的理論知識串進歷史時空。二是開發(fā)利用本地紅色教育資源?；鶎狱h校最有利的條件是身處基層，有著豐富的本地資源。整合老城街道、社區(qū)和非公企業(yè)黨建資源，打造以區(qū)域化黨建經(jīng)驗為主的紅色教育基地;根據(jù)本地特點，研究整理本地的重大歷史事件，發(fā)掘紅色資源，開發(fā)現(xiàn)場教學基地;還可以堅持問題導向，對學員思想問題或社會現(xiàn)實問題開展針對性的教育指導。三是重視新型網(wǎng)絡教育。當今社會是多媒體和自媒體時代，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新黨性教育網(wǎng)格化發(fā)展。網(wǎng)絡教育是必然趨勢，可以將黨性教育以網(wǎng)絡化、數(shù)字化的方式設置，建立個性化和常態(tài)化機制，滿足學員各種學習需求，營造“處處能學”“時時能學”的黨性教育環(huán)境。

（四）強化制度保障，確保黨性教育的實效。

新時代構(gòu)建黨性教育運行模式，是基層黨校有效開展黨性教育的重大課題。構(gòu)建高效的運行機制和完善的保障體系即通過加強黨性教育活動的管理保證黨性教育的順利實施，既是黨性教育實踐活動的重點又是難點。基層黨校要嚴格遵守“從嚴治校、從嚴管理、從嚴施教”方針政策，嚴格管理制度，強化檢查督查，時時跟蹤回訪。

在培訓過程中，黨性教育不能只停留在口頭上，要落實到實際行動上。每位學員不管身份地位如何，都要嚴格遵守黨校的校規(guī)校紀，認真處理好工學矛盾。在校學習期間，黨校要嚴格考核制度，全面公正地評價學員在校表現(xiàn)。學員的黨性教育不能僅僅停留在上課表現(xiàn)上，還要有全面的綜合考評機制，包括教師的授課表現(xiàn)、授課效果、學員出勤率、心得體會質(zhì)量、與老師互動次數(shù)及考試成績等。這種考評不僅是對學員的綜合考評，還是黨校檢驗教學成果的一種措施，為組織人事部門全面考核學員提供依據(jù)。黨校的黨性教育是一個長期互動的過程，不是說黨校培訓任務結(jié)束，黨性教育過程也結(jié)束。黨校要搭建好一個學員與黨校的交流平臺，在課程結(jié)束后要有跟蹤回訪的過程。學員不僅在培訓期間與黨校交流互動，而且培訓后依舊可以繼續(xù)反饋學習心得、思想進展及理論水平、工作創(chuàng)新。在培訓后期，這些都能成為黨校衡量黨性教育成效的標準。

基層黨校不僅是基層黨員領(lǐng)導干部增強理論學習的主要陣地，還是黨員干部增強黨性鍛煉的熔爐。新時代提出了新的要求，基層黨校要審時度勢，順應時代潮流，改革弊端，創(chuàng)新方法，提高黨員黨性教育實效，確保每一位黨員都能堅定理想信念，端正工作作風，強化職業(yè)操守，全心全意為人民服務。

參考文獻：

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本文系中共合肥市包河區(qū)委黨校2020年度科研課題。