文/本刊記者 孫永立

2020年10月26日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行，并于10月29日發(fā)布會議公報。公報既對我國“十三五”時期發(fā)展邁出關鍵性步伐進行重要回顧和總結，也為中國擘畫了一幅波瀾壯闊的新圖景，更為我國食品工業(yè)未來5年、15年，乃至百年的發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

根據全會公報，“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則是堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。

“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標是經濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。

如今，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程已經開啟，接下來食品工業(yè)要如何實現(xiàn)宏偉藍圖？又為食品工業(yè)的未來發(fā)展釋放出哪些重要信號？

“十三五”：我國食品工業(yè)成績斐然

“十三五”時期，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，決勝全面建成小康社會取得了決定性成就，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎。

從整體上看，全會公報指出，預計2020年國內生產總值突破100萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧；糧食年產量連續(xù)五年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上……

“十三五”以來，在黨中央、國務院決策部署下，我國食品工業(yè)扎實推進食品工業(yè)改革發(fā)展各項任務，相關工作取得積極進展。2019年，我國食品工業(yè)營業(yè)收入增速保持在4%以上，高于全國工業(yè)發(fā)展速度；利潤增速高于全國工業(yè)11個百分點。萬元資產營業(yè)收入是全國工業(yè)的1.5倍，產出利潤是全國工業(yè)的1.2倍。食品工業(yè)很好地實現(xiàn)了高質量發(fā)展。我國食品安全狀況穩(wěn)中向好，食品安全突出問題治理取得實效。國家食品安全監(jiān)督抽檢24.4萬批次，檢驗微生物、農獸藥殘留、食品添加劑、生物毒素、重金屬558項，總體合格率97.6%。

2020年1～9月，食品工業(yè)生產運行總體平穩(wěn)。首先是生產運行總體平穩(wěn)：1～9月，規(guī)模以上食品工業(yè)增加值同比增長6.5%，增幅低于去年同期，高于全部工業(yè)增速0.1個百分點。其中，農副食品加工業(yè)同比增長6.4%，食品制造業(yè)同比增長6.1%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)同比增長7.1%。

其次，主營業(yè)務收入保持增長：1～9月，規(guī)模以上食品工業(yè)累計完成主營業(yè)務收入61885.5億元，同比增長5.8%，低于全部工業(yè)3.6個百分點，較去年同期回落2.1個百分點。其中，農副食品加工業(yè)完成主營業(yè)務收入36343.7億元，同比增長4.5%;食品制造業(yè)完成主營業(yè)務收入13734.6億元，同比增長7%；酒、飲料和精制茶制造業(yè)完成主營業(yè)務收入11807.2億元，同比增長8.5%。

強化風險防控意識 保障食品供給安全

全會提出，要保障國家糧食安全，提高農業(yè)質量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?！耙Ｕ霞Z、棉、油、糖、肉等重要農產品供給安全。開展糧食節(jié)約行動。發(fā)展縣域經濟，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間?！?/p>

對于食品行業(yè)來說，必須要深刻認識到世界已進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情的影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流。對此，全會作出了新的重要判斷：當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。這個戰(zhàn)略機遇期有兩個明顯的特點：一是機遇和挑戰(zhàn)前所未有；二是危中有機，危可轉機。

我國食品行業(yè)要深入研究新冠肺炎疫情對食品產業(yè)的沖擊，做好長期準備，建立應對機制，采取有效措施，化解食品產業(yè)安全風險。扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，引導食品行業(yè)，穩(wěn)定生產，穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)定市場預期。保產業(yè)鏈，保供應鏈，保原料安全。要適應疫情防控常態(tài)化，研究原料采購消納和產品銷售的新變化，研究生產、物流、線上線下的新模式，調整產品結構，增強產業(yè)韌性，尋找發(fā)展新空間。

貫徹新的發(fā)展理念 構建新的發(fā)展格局

進入新發(fā)展階段，要貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。“十四五”時期，經濟社會發(fā)展以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

全會提出，形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。要暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。

對于食品行業(yè)來說，首先是落實“堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。”

具體抓手包括：擴建優(yōu)質原料基地，保障內需供應；集聚優(yōu)勢力量，突破卡脖子技術，推動產業(yè)鏈自主可控；把握好科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，加大科研投入，開發(fā)中高端產品，不斷滿足人民對美好生活的需求；穩(wěn)住出口這個戰(zhàn)略基本盤，繼續(xù)拓展“一帶一路”沿線市場，促進產品、服務、資本出口，帶動產能、裝備、技術、標準輸出，全方位、多層次、多元化參與國際大循環(huán)。

繼續(xù)推進三品戰(zhàn)略 有效提升供給能力

“全面促進消費”為食品行業(yè)的大發(fā)展帶來重要契機。

全會提出，要增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。以質量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務，降低企業(yè)流通成本，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場。完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。培育國際消費中心城市。改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護。

對此，食品行業(yè)要持續(xù)推進“三品”戰(zhàn)略，即增品種、提品質、創(chuàng)品牌。緊跟消費趨勢，提升供給能力，把老品牌優(yōu)勢和新市場需求結合起來，把提升品牌影響力和定制化生產結合起來，從品種功能上滿足消費者個性化、差異化、精細化需求。要大力推進食品行業(yè)國際對標，鼓勵高端制造，提升營養(yǎng)水平，提高科技含量，向消費者提供優(yōu)質的食品。要發(fā)揮老字號馳名商標的帶動作用，鼓勵發(fā)展自主品牌，形成食品行業(yè)新發(fā)展優(yōu)勢。

堅持創(chuàng)新核心地位 不斷提升技術能力

“十四五”時期，經濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務共包含12個部分，科技創(chuàng)新位居其首。全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

我國食品行業(yè)必須認識到，在新一輪科技革命和產業(yè)變革的大背景下，我國發(fā)展面臨的內外環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，經濟社會發(fā)展和民生改善比任何時候都更加需要增強創(chuàng)新動力。因此，食品行業(yè)要集中優(yōu)勢力量，加強關鍵共性技術協(xié)同攻關，力爭在營養(yǎng)靶向設計技術、精準營養(yǎng)供給技術、智能健康管理技術、天然添加劑提取技術等方面取得突破。推動關鍵配料技術、特殊膳食配方技術、新食品資源前瞻性技術的研發(fā)和產業(yè)化。

根據全會精神，食品企業(yè)要提升技術創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產學研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術平臺建設，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。