趙振旻

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，失信企業(yè)投機(jī)取巧、違法違規(guī)追逐利潤最大化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)格的約束機(jī)制對(duì)此類企業(yè)形成擠出效應(yīng)，少數(shù)基層政府保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)，容忍此類企業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)低質(zhì)量發(fā)展，造成資源環(huán)境和社會(huì)公平極大破壞。為破解難題，引入誠信人假設(shè)，運(yùn)用社會(huì)信用體系激勵(lì)懲戒機(jī)制，探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;誠信人假設(shè);信用體系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，少數(shù)基層政府出于活躍經(jīng)濟(jì)、保增長、保稅收、保就業(yè)、出政績等因素考慮，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)失信行為采取寬容忍，粗放發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，形成低質(zhì)量發(fā)展。寬容忍失信企業(yè)導(dǎo)致的虹吸效應(yīng)加速失信企業(yè)涌入，誠信企業(yè)因追求質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)等因素增加成本，出現(xiàn)失信企業(yè)憑借低成本驅(qū)逐誠信企業(yè)怪像，背離高質(zhì)量發(fā)展初衷，粗放發(fā)展對(duì)資源環(huán)境和社會(huì)公平破壞極大。為破解難題，運(yùn)用誠信人假設(shè)，引入社會(huì)信用體系激勵(lì)懲戒機(jī)制，探索運(yùn)用基于區(qū)塊鏈技術(shù)的信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，從根本上杜絕經(jīng)濟(jì)低質(zhì)量發(fā)展，助推誠信企業(yè)優(yōu)勝和失信企業(yè)劣汰，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、誠信人假設(shè)提出的背景和含義

背景：仁義禮智信，誠信是古往今來中國世代傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作研究發(fā)現(xiàn)，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部誠信正向激勵(lì)和強(qiáng)化社會(huì)外部約束，誠信基因嵌入百年老店式企業(yè)的經(jīng)營理念中，積極示范帶動(dòng)，越來越多的企業(yè)在經(jīng)營文化中加入誠信元素，添加誠信因子，短期或因成本等因素影響利潤，長期從根本上樹立企業(yè)形象和獲得商譽(yù)價(jià)值而飛速發(fā)展，帶動(dòng)一批企業(yè)效仿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

含義：誠信人假設(shè)，以社會(huì)法人為載體，默認(rèn)創(chuàng)立企業(yè)市場主體的初衷為了穩(wěn)定發(fā)展、質(zhì)量第一、長期贏利，企業(yè)發(fā)展安身立命的必要條件是誠信，想要長遠(yuǎn)發(fā)展必然以誠信為本，誠信人假設(shè)中企業(yè)依法誠信經(jīng)營、良性發(fā)展的理念，符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向。

二、誠信人假設(shè)的歷史機(jī)遇和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的誠信元素

機(jī)遇：近年來，國家大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，商務(wù)誠信作為組成部分，為發(fā)展誠信人假設(shè)提供豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)，商務(wù)誠信倡導(dǎo)企業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)依法誠信經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展、童叟無欺，與仁義禮智信的傳統(tǒng)文化中的“信”是一脈相承的，誠信人假設(shè)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行傳承，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)誠信的優(yōu)良品質(zhì)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的誠信元素：在一定區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)要素互相作用，內(nèi)部因素和外部條件深度融合，伴隨企業(yè)市場主體發(fā)展壯大，必然出現(xiàn)誠信元素，企業(yè)市場主體的經(jīng)營發(fā)展理念加持誠信元素，企業(yè)誠信經(jīng)營、質(zhì)量第一、研發(fā)投入等行為產(chǎn)生追加成本，在獲得市場認(rèn)可后，邊際成本遞減可以取得豐厚回報(bào)，在政府主導(dǎo)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向的企業(yè)迎來戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，豐富新時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵。

三、誠信人假設(shè)的內(nèi)部激勵(lì)和外部約束

內(nèi)部激勵(lì)：企業(yè)市場主體依法規(guī)范經(jīng)營、規(guī)范管理，在發(fā)展理念中嵌入誠信元素，激發(fā)內(nèi)部的凝聚力和創(chuàng)造力，整合各方資源優(yōu)勢(shì)，開拓市場，多個(gè)企業(yè)市場主體形成合力，匯集成壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大力量。政府宏觀調(diào)控產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用市場資源調(diào)節(jié)配置作用，將誠信企業(yè)列入紅名單，讓誠信有價(jià)，助推誠信企業(yè)發(fā)展，誠信企業(yè)獲得扶持資金和發(fā)展空間，誠信產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的價(jià)值，企業(yè)市場主體內(nèi)部守信創(chuàng)新迸發(fā)出誠信優(yōu)良品質(zhì)，運(yùn)用誠信人假設(shè)，認(rèn)可企業(yè)文化中的誠信元素，政府在行政管理過程中采用社會(huì)信用體系新型監(jiān)管，使紅名單的正向激勵(lì)機(jī)制顯示出正向示范帶動(dòng)作用。

外部約束：社會(huì)信用體系新型監(jiān)管獎(jiǎng)優(yōu)罰劣作用威力顯著，信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)全量歸集信用信息，政府對(duì)失信企業(yè)市場主體投機(jī)取巧、坑蒙欺詐行為，采用黑名單公示制度，推行跨部門失信聯(lián)合懲戒綜合措施，短期內(nèi)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，全面遏制失信企業(yè)市場主體經(jīng)營，督促基礎(chǔ)實(shí)力弱、管理松散的失信企業(yè)改變策略，要么改變經(jīng)營理念適應(yīng)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)檎\信企業(yè)，要么被法律法規(guī)約束被迫關(guān)停，制約管理不規(guī)范的失信企業(yè)。聯(lián)合懲戒綜合措施的威懾作用，可從外部促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展，黑名單聯(lián)合懲戒綜合措施的約束效果深入人心。

四、誠信人假設(shè)的展望和區(qū)域誠信經(jīng)濟(jì)學(xué)

誠信人假設(shè)的展望：仁義禮智信中的“信”與時(shí)俱進(jìn)，引出誠信人假設(shè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的框架下，誠信企業(yè)砥礪前行，政府運(yùn)用以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，采用事前信用承諾，事中信用監(jiān)管，事后獎(jiǎng)優(yōu)罰劣舉措，積累誠信因子，形成誠信人假設(shè)信用元素運(yùn)用場景，優(yōu)質(zhì)企業(yè)視誠信如生命。新冠疫情防控中的信用豁免辦法是社會(huì)信用體系建設(shè)工作中信用修復(fù)制度的創(chuàng)新，保市場主體是應(yīng)對(duì)突發(fā)新冠疫情階段的“六?！敝攸c(diǎn)工作任務(wù)之一，全面推進(jìn)信用豁免制度常態(tài)化運(yùn)作，探索企業(yè)年度誠信分制度，行政處罰行為造成后果輕微即知即改的，可以扣除誠信分，錄入信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)后豁免，超出一定誠信分的，認(rèn)定為失信，讓守護(hù)誠信理念深入企業(yè)市場主體骨髓，使其流淌著誠信的血液，高水平推動(dòng)誠信人假設(shè)的發(fā)展。

區(qū)域誠信經(jīng)濟(jì)學(xué)：分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射理論和比較理論，嵌入誠信因子和誠信人假設(shè)，探索發(fā)展區(qū)域誠信經(jīng)濟(jì)學(xué)。形成運(yùn)用信用大數(shù)據(jù)加持區(qū)塊鏈的企業(yè)市場主體評(píng)價(jià)制度，對(duì)經(jīng)營管理規(guī)范、有示范作用的誠信企業(yè)，列入紅名單并公示，享受優(yōu)惠政策;對(duì)企業(yè)經(jīng)營中產(chǎn)生的嚴(yán)重失信行為采用聯(lián)合懲戒措施約束，不因企業(yè)名稱變更、法人代表更換而規(guī)避處罰，列入黑名單并實(shí)時(shí)公示，探索企業(yè)實(shí)際控制人嚴(yán)重失信行為不履行追責(zé)約束機(jī)制。采用區(qū)域誠信經(jīng)濟(jì)學(xué)手段，設(shè)立誠信基金，利用保險(xiǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，誠信投保，開創(chuàng)誠信人假設(shè)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，扶持誠信經(jīng)營企業(yè)獲得發(fā)展，活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)，豐富區(qū)域誠信經(jīng)濟(jì)學(xué)。

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