焦旭輝

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“生命重于泰山”，“人民群眾生命安全和身體健康始終是第一位的”。這些年來(lái)，為解決就醫(yī)難和因病返貧問(wèn)題，國(guó)家財(cái)政每年都投入了大量資金用于醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)，廣大人民群眾受益頗深，社會(huì)效益巨大。同時(shí)，也應(yīng)該看到，隨著社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展，加上衛(wèi)生健康事業(yè)體制機(jī)制不完善，國(guó)家公共衛(wèi)生管理體系不健全，醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域的短板和不足不斷暴露出來(lái)，矛盾更加突出。這嚴(yán)重制約了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的正常發(fā)展，也影響到了“決勝全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)工作”的順利進(jìn)行。無(wú)數(shù)事實(shí)向揭示一個(gè)真理：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是國(guó)家興盛的保障，深入貫徹執(zhí)行習(xí)近平治國(guó)理念是開(kāi)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生健康事業(yè)新勝利的根本保證。

一、深入開(kāi)展衛(wèi)生健康領(lǐng)域反對(duì)官僚主義形式主義、反對(duì)貪污賄賂、反對(duì)揮霍浪費(fèi)斗爭(zhēng)

官僚主義是指脫離實(shí)際、脫離群眾、欺軟怕硬、擺官架子、官官相護(hù)、貪污腐化的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。形式主義為官僚主義所逼生。形式主義是一種只看事物的現(xiàn)象而不分析其本質(zhì)的思想方法和工作作風(fēng)，它違背了內(nèi)容決定形式和形式為內(nèi)容服務(wù)，內(nèi)容與形式相統(tǒng)一的科學(xué)原理，處理問(wèn)題時(shí)總是迫求表面形式、不管形式體現(xiàn)什么內(nèi)容，結(jié)果常造成形式與內(nèi)容相脫節(jié)、形式?jīng)Q定內(nèi)容，形式阻礙了實(shí)際工作的開(kāi)展。脫離實(shí)際脫離群眾、高高在上濫用職權(quán)、好講空話不辦實(shí)事、不講效率不負(fù)責(zé)任、思想僵化墨守成規(guī)是官僚主義和形式主義的共同危害。以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央對(duì)廣大人民群眾生命安全和身體健康高度重視，國(guó)家財(cái)政年年向衛(wèi)生健康事業(yè)投入巨額資金的情況下，這些年人民群眾就醫(yī)難現(xiàn)象愈演愈烈、嚴(yán)重危害廣大人民群眾生命安全和身體健康的公共衛(wèi)生事件呈多發(fā)勢(shì)頭。迫切需要衛(wèi)生健康領(lǐng)域深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)活動(dòng)，貫徹落實(shí)習(xí)近平治國(guó)理念，深入開(kāi)展反對(duì)官僚主義、反對(duì)形式主義、反對(duì)貪污侵占等腐敗行為的斗爭(zhēng)刻不容緩。

貪污賄賂現(xiàn)象是當(dāng)前醫(yī)院及衛(wèi)生健康行業(yè)普遍存在的突出問(wèn)題，根源在于管理工作存在政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化。貪污賄賂問(wèn)題在醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)工作上的主要表現(xiàn)形式有：領(lǐng)導(dǎo)干部直接開(kāi)辦醫(yī)院，或暗中入股醫(yī)院成為“醫(yī)霸”并套取財(cái)政資金;虛構(gòu)病歷、過(guò)渡醫(yī)療、掛床騙保等掛床住院的醫(yī)保騙保行為;醫(yī)院串換藥品、器械、診療項(xiàng)目的行為;針對(duì)高齡老人采用免費(fèi)體檢、義診、送錢(qián)贈(zèng)物、管包吃住等手段騙醫(yī)?？ㄌ摌?gòu)病歷套取醫(yī)?；鸬?。

揮霍侵占公款、浪費(fèi)資金是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生健康行業(yè)的沉疴頑疾。常見(jiàn)于醫(yī)院醫(yī)療廣告、工作人員各種補(bǔ)助、學(xué)術(shù)交流開(kāi)支、濫購(gòu)醫(yī)療設(shè)備等。相關(guān)人員損公肥私，集體性浪費(fèi)、流失大量資金，單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上深陷經(jīng)濟(jì)困難之中，最后苦的是普通醫(yī)護(hù)人員和患者，這種行為為廣大醫(yī)務(wù)工作者及人民群眾深?lèi)和唇^。

醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域的腐敗行為，使國(guó)家每年大量的財(cái)政資金流失和浪費(fèi)掉，也直接導(dǎo)致了廣大人民群眾就醫(yī)難問(wèn)題的發(fā)生。以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央堅(jiān)持反腐不停步，堅(jiān)持“蒼蠅”、“老虎”一起打，在政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正的今天，醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域決不能成為腐敗的沃土，也更不能成為腐敗分子的“世外桃源”，這關(guān)系到黨和國(guó)家衛(wèi)生健康建設(shè)事業(yè)的成??！

二、深化醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域供給側(cè)、放管服改革，健全醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、建立集中統(tǒng)一高效科學(xué)的突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)指揮體系

寬松、開(kāi)放、安全的醫(yī)療環(huán)境是解決廣大人民群眾就醫(yī)難問(wèn)題的必要條件。對(duì)十四億人口的中國(guó)來(lái)說(shuō)，滿(mǎn)足不同需求群眾的就醫(yī)要求，是一個(gè)十分迫切和重大的事情。習(xí)近平總書(shū)記時(shí)刻掛念廣大人民群眾的生命安全及身體健康問(wèn)題，國(guó)家每年也投入了巨額資金用于衛(wèi)生健康事業(yè)。但是，由于種種原因，國(guó)家解民疾苦的金山被投入到無(wú)盡的汪洋之中。一些地方及部門(mén)，官僚主義形式主義作風(fēng)嚴(yán)重，形而上學(xué)、欺上瞞下問(wèn)題突出。一些部門(mén)或個(gè)人常常借醫(yī)療秩序整頓、倡導(dǎo)醫(yī)療保險(xiǎn)（新農(nóng)合和社保）、醫(yī)療安全檢查為名，對(duì)社區(qū)及農(nóng)村基層不同性質(zhì)醫(yī)療點(diǎn)濫罰款、濫關(guān)停?，F(xiàn)在，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重、醫(yī)霸問(wèn)題突出，廣大人民群眾失去了最根本、最基層、最方便的診療就醫(yī)屏障。致使社區(qū)和農(nóng)村基層群眾尤其是經(jīng)濟(jì)困難群眾出現(xiàn)就醫(yī)難問(wèn)題。醫(yī)院動(dòng)輒數(shù)千元、數(shù)萬(wàn)元、十幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)的醫(yī)療費(fèi)，使患病群眾望而卻步、心生危懼、無(wú)力支付。社會(huì)上因此自尋絕路、因病躺家無(wú)錢(qián)藥治苦熬時(shí)光者時(shí)時(shí)發(fā)生?，F(xiàn)在每年每人數(shù)百元的醫(yī)療參保費(fèi)用，已成社區(qū)及農(nóng)村廣大家庭較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而奢求國(guó)家每年全額負(fù)擔(dān)全國(guó)人民的醫(yī)療費(fèi)用既不現(xiàn)實(shí)也不可持續(xù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。在基層全科醫(yī)生不足，在基層缺乏寬松、開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的診療就醫(yī)環(huán)境的情況下，要做到群眾有病早治、避免小病釀成大疫非常困難。一點(diǎn)成疫人人驚恐、行行停業(yè)舉國(guó)防控現(xiàn)象的發(fā)生，是醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全的反映，其本質(zhì)也是醫(yī)、患供需矛盾突現(xiàn)及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理短板的再現(xiàn)。只有貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的指示精神，深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域放管服改革，在醫(yī)療衛(wèi)生管理上整合提高效率，支持、激勵(lì)多種醫(yī)療形式透明競(jìng)爭(zhēng)并存，推動(dòng)人工智能服務(wù)及高科技數(shù)字化信息的高效利用等，才能解決好廣大人民群眾迫切要求的就醫(yī)難問(wèn)題。

推進(jìn)醫(yī)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，解決廣大人民群眾用藥貴問(wèn)題?？床≠F、用藥貴是看病難的突出表現(xiàn)。醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的藥霸及行業(yè)壟斷行為、連鎖操縱行為，官僚主義及種種腐敗行徑增加了群眾用藥難，推高了藥價(jià)，使黨中央降低藥價(jià)減輕群眾看病用藥負(fù)擔(dān)的惠民政策很難落到實(shí)處。嚴(yán)厲打擊欺行霸市的藥霸行為，徹底清除醫(yī)藥行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)行為，建立品種豐富、物資充足、市場(chǎng)開(kāi)放、公正透明、自由競(jìng)爭(zhēng)、安全廉潔的醫(yī)藥市場(chǎng)環(huán)境，是防止因病返貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的可靠保證。

建立醫(yī)療、公共衛(wèi)生預(yù)防、科研為一體集中統(tǒng)一高效科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化的管理體系，可早期發(fā)現(xiàn)并有效防范、化解重大疾病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。診療是早期發(fā)現(xiàn)重大疾病或疫癥的前哨，公共衛(wèi)生服務(wù)體系是預(yù)防管控重大疾病或疫癥的屏障，科研是快速、高效防治重大疾病或疫癥的有效手段。隨著社會(huì)進(jìn)步發(fā)展及人口老齡化，重大疾病尤其是突發(fā)性流行性疫病呈現(xiàn)多發(fā)勢(shì)頭。此類(lèi)疾病一旦爆發(fā)，對(duì)個(gè)人、家庭及社會(huì)危害極大。而此類(lèi)疾病是可以早期發(fā)現(xiàn)、早期預(yù)防治療并控制的。而疾病初發(fā)時(shí)層層報(bào)告的官僚體制和瞞報(bào)的慣性思維造成突發(fā)事件時(shí)各級(jí)政府無(wú)法及時(shí)做出反應(yīng)，這種早期反應(yīng)不及時(shí)常常是疫情控制不力并導(dǎo)致重大社會(huì)危害的主要原因。發(fā)現(xiàn)病情立即報(bào)告制度、通過(guò)多渠道發(fā)出預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)化共享信息能有效提高疾病早發(fā)現(xiàn)早防控早治療水平。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，避免小病釀成大疫。因此，切實(shí)推進(jìn)依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化防控，完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生管理上的不足與短板，是保障廣大人民群眾生命安全和身體健康的重要措施。

建立基層（社區(qū)、農(nóng)村）醫(yī)療與康復(fù)養(yǎng)老為一體的經(jīng)營(yíng)、管理方式，能有效解決老齡人群就醫(yī)難和養(yǎng)護(hù)難問(wèn)題。城鎮(zhèn)社區(qū)或廣大農(nóng)村地區(qū)的診療場(chǎng)所，既有一定的醫(yī)療技術(shù)，又多與基層老齡人群關(guān)系密切。發(fā)揮這些場(chǎng)所的靈活優(yōu)勢(shì)，推行醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化，建立開(kāi)放性醫(yī)養(yǎng)環(huán)境，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力，滿(mǎn)足不同消費(fèi)需求，可實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。政府鼓勵(lì)支持這些符合條件的場(chǎng)所做醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，可有效解決老齡人群的看病難與養(yǎng)老難?？h級(jí)及以上公立重點(diǎn)醫(yī)院，應(yīng)以醫(yī)療與科研為主要任務(wù)，兼營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)既不利于開(kāi)展醫(yī)療與科研工作，又容易滋生腐敗。

施行衛(wèi)生健康工作法治化、紀(jì)檢監(jiān)察常態(tài)化、工作方式網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化，推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利鞏固發(fā)展。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，反對(duì)官僚主義形式主義，堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法扎實(shí)做好醫(yī)療、公共預(yù)防、衛(wèi)生健康等各項(xiàng)工作。為保障廣大人民群眾身體健康、為實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展努力工作。

三、深入開(kāi)展衛(wèi)生健康領(lǐng)域習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)活動(dòng)

弘揚(yáng)COVID-19抗疫精神，做構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體生命安全身體健康守護(hù)者。自COVID-19在世界各國(guó)流行發(fā)生后，中國(guó)人民在習(xí)近平總書(shū)記的親自領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，取得了打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的偉大勝利。英勇奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者，不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前、舍生忘死，不僅戰(zhàn)勝了國(guó)內(nèi)疫情，基于構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，還加強(qiáng)國(guó)際防疫合作，開(kāi)展防控和救治經(jīng)驗(yàn)分享，推動(dòng)聯(lián)合科研攻關(guān)，幫助世界各國(guó)人民應(yīng)對(duì)共同威脅和挑戰(zhàn)，為保護(hù)世界人民健康安全、維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全作出了重要貢獻(xiàn)。

發(fā)揚(yáng)工匠精神做技術(shù)精湛、仁心仁術(shù)的醫(yī)務(wù)工作者。醫(yī)務(wù)工作者要勤奮學(xué)習(xí)、善于鉆研，不斷提高理論和思想道德水平，把自己培養(yǎng)成技術(shù)精湛、品德高尚的創(chuàng)新型、拔尖人才。要練就過(guò)硬本領(lǐng)，胸懷報(bào)國(guó)之志和為民之心，到人民群眾最需要的地方去，以仁心仁術(shù)造福人民特別是基層群眾，做黨和人民信賴(lài)的優(yōu)秀工作者、好醫(yī)生。

褒揚(yáng)使命與擔(dān)當(dāng)精神，做新時(shí)代合格醫(yī)務(wù)工作者。廣大醫(yī)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘“初心”，牢記“使命”，敢于“擔(dān)當(dāng)”“作為”，忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民，熱心為廣大群眾服務(wù)。要堅(jiān)決與違法和犯罪行為做斗爭(zhēng)，推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐反腐敗斗爭(zhēng)，懲除醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域嚴(yán)重貪污受賄、揮霍浪費(fèi)行為。要堅(jiān)決與違紀(jì)行為做斗爭(zhēng)，反對(duì)醫(yī)療騙保、違法醫(yī)療廣告、虛假信息、亂收費(fèi)、誘導(dǎo)消費(fèi)和過(guò)度診療等行為。要堅(jiān)決同不文明不道德行為做斗爭(zhēng)，反對(duì)收受紅包、私收勞務(wù)費(fèi)、倒賣(mài)轉(zhuǎn)診患者、恐嚇欺騙患者、收受禮品財(cái)物等行為。要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，扎實(shí)工作、勤奮守責(zé)，視患者為親人、救死扶傷，不懼風(fēng)雨、勇挑重?fù)?dān)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“健康所系，性命相托”的醫(yī)學(xué)誓言，為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新勝利貢獻(xiàn)自己的力量。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)是一個(gè)有著十四億多人口的大國(guó)，防范和化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，始終是須臾不可放松的大事。在預(yù)防因病返貧、決勝全面建成小康社會(huì)的偉大時(shí)刻，在國(guó)家衛(wèi)生健康工作中，只有全面貫徹落實(shí)習(xí)近平治國(guó)理念，研究和加強(qiáng)疫情防控工作，健全相關(guān)體制機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)重大疾病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，才能為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和國(guó)家改革開(kāi)放事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。在國(guó)家衛(wèi)生健康事業(yè)中，只有推行供給側(cè)放管服改革，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察全覆蓋、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)做到依法防控的政府之責(zé)、筑牢科學(xué)防控的專(zhuān)業(yè)之基、構(gòu)建社區(qū)防控的共治之善、發(fā)揮數(shù)據(jù)防控的精準(zhǔn)之力、實(shí)施分級(jí)防控的務(wù)實(shí)之策、提升協(xié)同防控的體系之效，才能奪取習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想國(guó)家衛(wèi)生健康事業(yè)的更大勝利！