冰啟在2020年5月11日《北京青年報(bào)》撰文指出:教育部近日開(kāi)出義務(wù)教育超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單(試行),涉及義務(wù)教育階段語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物學(xué)六門(mén)學(xué)科,明確禁止在寒暑假培訓(xùn)下學(xué)期教科書(shū)知識(shí)內(nèi)容。教育部表示,負(fù)面清單將在實(shí)踐中不斷完善。各地要在做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容備案工作基礎(chǔ)上,依據(jù)負(fù)面清單嚴(yán)肅查處超標(biāo)超前培訓(xùn)行為,切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。
超標(biāo)超前教學(xué),人們想到的主要是校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),但學(xué)校超標(biāo)超前教學(xué)的情況也很普遍。在有些地方和學(xué)校,初三學(xué)生在初二時(shí)就上完了所有初中的課程,這是典型的提前教學(xué)、超標(biāo)教學(xué),有人甚至建議學(xué)制可以縮短。去年發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》明確要求,義務(wù)教育學(xué)校要開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程,不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度;各地各校要切實(shí)加強(qiáng)課程實(shí)施日常監(jiān)督,不得有提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學(xué)責(zé)任等行為。因此,負(fù)面清單顯然也適合中小學(xué)校,要對(duì)照負(fù)面清單,清理中小學(xué)的超標(biāo)超前教學(xué)現(xiàn)象。
清理的難點(diǎn)在于,不少地方發(fā)展教育的觀念就是升學(xué)政績(jī)觀,用考試分?jǐn)?shù)、升學(xué)率考核學(xué)校辦學(xué)與教師教學(xué),超標(biāo)超前教學(xué)也就服務(wù)于這樣的升學(xué)觀點(diǎn)。如果就由本地的教育部門(mén)檢查學(xué)校的超標(biāo)教學(xué)問(wèn)題,結(jié)果必然是“即便有也視而不見(jiàn)”。這需要強(qiáng)化教育督導(dǎo)的獨(dú)立性,并引入人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。治理校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的超標(biāo)超前教學(xué)問(wèn)題,要有長(zhǎng)效機(jī)制,需要建立教育備案審查制,實(shí)行過(guò)程監(jiān)管。要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向教育主管部門(mén)備案培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象,以便教育主管部門(mén)了解培訓(xùn)的情況。