楊 瑚，蔡雪玲

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) 會(huì)計(jì)學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局與競(jìng)爭(zhēng)格局面臨百年未有之大變局下提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅是基于建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體的具體體現(xiàn)，亦是夯實(shí)新時(shí)代下多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。而“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”被認(rèn)為是世界上最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)撃艿慕?jīng)濟(jì)大走廊，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征來(lái)看，其涉及國(guó)內(nèi)外諸多城市，旨在帶動(dòng)沿線(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。其中，國(guó)外段的核心地區(qū)及重要建設(shè)區(qū)包括俄羅斯與中亞國(guó)家，國(guó)內(nèi)則覆蓋西北五省和西南四省，其中甘肅就包含在內(nèi)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程越來(lái)越快，中國(guó)的發(fā)展理念向兼顧地區(qū)平衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為發(fā)展契機(jī)，能夠帶動(dòng)沿線(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成新的開(kāi)放前沿。

隨著國(guó)家深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)與實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略步伐的加快，甘肅省委、省政府積極利用本次新發(fā)展起點(diǎn)的機(jī)遇，及時(shí)頒發(fā)了《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》，強(qiáng)調(diào)以六大工程為重點(diǎn)促進(jìn)其共同發(fā)展，進(jìn)一步提升省內(nèi)節(jié)點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)集聚能力，致力實(shí)現(xiàn)甘肅省區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，甘肅省憑借獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自該戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，秉承積極融入與服務(wù)的發(fā)展思想為其創(chuàng)造了先天優(yōu)勢(shì)，為打造黃金段省份提供必要基礎(chǔ)，成為國(guó)家向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略基地。但縱使優(yōu)越的政策支持與獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，甘肅省內(nèi)仍面臨著地理、經(jīng)濟(jì)、資源及人口等發(fā)展因素差異大，綜合發(fā)展水平不高等問(wèn)題。省內(nèi)節(jié)點(diǎn)城市如何有效利用“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展仍存在較大挑戰(zhàn)。

通過(guò)研究11個(gè)主要節(jié)點(diǎn)城市，擬從人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境四個(gè)子系統(tǒng)出發(fā)，構(gòu)建城市可持續(xù)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。首先利用因子分析法計(jì)算節(jié)點(diǎn)城市可持續(xù)發(fā)展水平綜合得分，其次通過(guò)聚類(lèi)分析法將節(jié)點(diǎn)城市的發(fā)展水平分為四個(gè)等級(jí)，分析各等級(jí)城市可持續(xù)發(fā)展水平差異原因，最終提出與各城市可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的相關(guān)建議。文章的邊際貢獻(xiàn)可能在于：首次研究“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段主要節(jié)點(diǎn)城市的可持續(xù)發(fā)展水平，豐富了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線(xiàn)城市相關(guān)理論研究；構(gòu)建城市可持續(xù)發(fā)展水平綜合指標(biāo)體系，為評(píng)價(jià)城市可持續(xù)發(fā)展水平提供一定借鑒；通過(guò)研究甘肅省主要節(jié)點(diǎn)城市的可持續(xù)發(fā)展水平差異，為甘肅省節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展提供理論基礎(chǔ)，為制定發(fā)展戰(zhàn)略提供實(shí)踐基礎(chǔ)。

一、理論基礎(chǔ)

在當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局下，社會(huì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯得尤為重要。國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟于1982年首次公開(kāi)使用“可持續(xù)發(fā)展”這一名詞，并對(duì)“增長(zhǎng)的持續(xù)性”與“均衡發(fā)展的合理性與持久性”給出明確定義，可持續(xù)發(fā)展思想成為衡量城市綜合發(fā)展水平的重要因素，也作為學(xué)術(shù)界研究城市發(fā)展的理論支撐。國(guó)內(nèi)學(xué)者高長(zhǎng)波、陳新庚等人（2006）選取1990～2002年面板數(shù)據(jù)，以廣東各城市為研究對(duì)象，最終認(rèn)為城市的生態(tài)系統(tǒng)承載力與強(qiáng)度越高，其可持續(xù)發(fā)展的不穩(wěn)定性越強(qiáng)；[1]而學(xué)者梁倩婧，陸汝成（2017）基于生態(tài)足跡理論，通過(guò)建立研究模型，計(jì)算得出東興市九年的生態(tài)足跡相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)果，進(jìn)而分析該城市的生態(tài)足跡供需情況；[2]羅昆燕等人（2012）認(rèn)為現(xiàn)行的國(guó)際衡量可持續(xù)發(fā)展能值指標(biāo)體系存在一定缺陷，立足于生態(tài)效益與環(huán)境的觀(guān)點(diǎn)，選取了6個(gè)指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行分析，最終得出城市如果要實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展，其首要條件是提高資源能值利用率，繼而調(diào)整并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。[3]此后，王雷等人（2012）通過(guò)分析城市系統(tǒng)相關(guān)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的影響作用，最終提出四種不同的城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式，[4]不同于姚平（2008）對(duì)城市發(fā)展模式的觀(guān)點(diǎn)；[5]李昊（2017）側(cè)重環(huán)境污染對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響，模擬低碳經(jīng)濟(jì)，其得出的結(jié)論是控制住環(huán)境中的大氣污染才能更進(jìn)一步促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。[6]隨著社會(huì)的發(fā)展，城市可持續(xù)發(fā)展水平受到諸多因素的影響，國(guó)內(nèi)部分學(xué)者從城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)熵變法出發(fā)，定量分析城市可持續(xù)發(fā)展能力，其中學(xué)者張衛(wèi)民（2002）等人從多系統(tǒng)角度進(jìn)行研究，包含了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三個(gè)子系統(tǒng)；[7]陳玉娟，查奇芬等人（2006）則在張衛(wèi)民的研究基礎(chǔ)上，加入支撐這一系統(tǒng)，通過(guò)構(gòu)建可持續(xù)系數(shù)和協(xié)調(diào)系數(shù)，對(duì)張衛(wèi)民等人尚未解決的問(wèn)題進(jìn)行闡明，且評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況基本一致；[8]張妍、楊志峰等人（2005）通過(guò)熵變法深入分析城市生態(tài)系統(tǒng)的演變階段，最終認(rèn)為城市系統(tǒng)逐漸向健康可持續(xù)方向演化，但促進(jìn)其演化的動(dòng)因仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。[9]

可以看出，目前學(xué)術(shù)界大部分學(xué)者較為關(guān)注城市生態(tài)系統(tǒng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響，多從能值理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益與低碳經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行研究，很少有學(xué)者將人口、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)均納入研究范圍進(jìn)行全面綜合的分析。本文擬通過(guò)考慮各方面因素構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)其進(jìn)行分析，以期對(duì)甘肅省各節(jié)點(diǎn)城市的可持續(xù)發(fā)展填補(bǔ)一定研究基礎(chǔ)。

二、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建

城市的可持續(xù)發(fā)展隨著社會(huì)的多元化與科技進(jìn)步而受多種因素影響，其中，人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源影響作用較為明顯，因此，只有在協(xié)調(diào)了多種影響因素的前提下，才能有效提供城市可持續(xù)發(fā)展的必要基礎(chǔ)和條件，減少多重因素對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的阻礙作用；此外，城市發(fā)展必須以可持續(xù)發(fā)展為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，即：社會(huì)發(fā)展必須與其城市的承載能力相協(xié)調(diào)?；诖?，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略背景下，選取蘭州等11個(gè)節(jié)點(diǎn)城市為研究對(duì)象，構(gòu)建城市可持續(xù)發(fā)展水平指標(biāo)體系，并對(duì)其進(jìn)行差異分析，進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)甘肅省內(nèi)節(jié)點(diǎn)城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

（一）基本原則

在理論基礎(chǔ)與實(shí)際情況結(jié)合下，準(zhǔn)確闡述城市可持續(xù)發(fā)展的各子系統(tǒng)、層次與要素，基于目前國(guó)際上普遍認(rèn)可的指標(biāo)設(shè)置原則，構(gòu)建甘肅省節(jié)點(diǎn)城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的基本原則有以下四點(diǎn)。[10]-[14]

1.科學(xué)性原則。指標(biāo)體系的設(shè)定應(yīng)立足于規(guī)范與合理，既要綜合、準(zhǔn)確地體現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象自身的內(nèi)在本質(zhì)，又確保能夠突出評(píng)價(jià)目的。

2.實(shí)用性原則。測(cè)量指標(biāo)應(yīng)具有可觀(guān)測(cè)性與可獲得性，所需度量數(shù)據(jù)具備易統(tǒng)計(jì)、易量化等特征，分類(lèi)方法與統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)保持一致性，能夠起到真正反映評(píng)價(jià)對(duì)象的作用。

3.全面性原則。建立的指標(biāo)體系應(yīng)囊括影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的主要方面，要求能夠正確反映并估計(jì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的主要特征與實(shí)際狀況。

4.可行性原則。選擇的指標(biāo)應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，依據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容，選擇具有代表性的主要指標(biāo)，指標(biāo)必須具有可度量與可評(píng)價(jià)性。

除以上所述的基本原則外，國(guó)內(nèi)的研究者也從不同角度提出了諸多指標(biāo)設(shè)計(jì)原則，可簡(jiǎn)單列舉如下：系統(tǒng)性、敏感性、區(qū)域性、獨(dú)立性、政策相關(guān)性、針對(duì)性、主成分性、簡(jiǎn)易性、層次性和代表性等，以上原則同樣成為設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)所應(yīng)考慮的因素。本文將基于此構(gòu)建城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（二）可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系

城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系基于大量國(guó)內(nèi)外關(guān)于可持續(xù)發(fā)展理論研究最新成果的基礎(chǔ)上，并根據(jù)城市這一特殊系統(tǒng)的自身特點(diǎn)建立的，即甘肅省城市發(fā)展?fàn)顩r，指標(biāo)包括四個(gè)子系統(tǒng)，其中，將人口子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)和資源子系統(tǒng)作為二級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)下共設(shè)十一項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，分別為人口子系統(tǒng)涵蓋人口發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)、生活質(zhì)量和生活條件；經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)涵蓋經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)效益；資源子系統(tǒng)的三級(jí)指標(biāo)有資源條件和資源生存；環(huán)境子系統(tǒng)包括環(huán)境效應(yīng)和治理水平四級(jí)指標(biāo)共48項(xiàng)，表1僅列示主要指標(biāo)。（見(jiàn)表1）

表1 城市可持續(xù)發(fā)展主要指標(biāo)

以上四大子系統(tǒng)之間相互影響，協(xié)調(diào)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，若四大子系統(tǒng)之間能夠產(chǎn)生相互促進(jìn)與協(xié)調(diào)的關(guān)系，且在最小范圍與限度內(nèi)將不利和失調(diào)因素加以控制，則整個(gè)系統(tǒng)即可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性和良好的循環(huán)發(fā)展，反之，如果四大子系統(tǒng)之間的關(guān)系失調(diào)，將會(huì)導(dǎo)致整體不良循環(huán)發(fā)展，即：非可持續(xù)性發(fā)展。

三、城市可持續(xù)發(fā)展水平分析

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

數(shù)據(jù)來(lái)源主要以2017年的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《甘肅省發(fā)展年鑒》與甘肅省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)為主，選取2016年各節(jié)點(diǎn)城市的相關(guān)數(shù)據(jù)，部分?jǐn)?shù)據(jù)通過(guò)加工計(jì)算得到，由于部分?jǐn)?shù)據(jù)存在統(tǒng)計(jì)口徑不一致、不全或缺失等問(wèn)題，分析前對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，以消除數(shù)據(jù)異質(zhì)性。

（二）實(shí)證分析

根據(jù)已處理過(guò)的2016年度節(jié)點(diǎn)城市的截面數(shù)據(jù)為研究樣本，借助SPSS分析軟件對(duì)其進(jìn)行因子分析，最終抽取9個(gè)特征值大于1的公因子，其方差累計(jì)貢獻(xiàn)率為97.057%，其含義為該部分公因子對(duì)被解釋變量的解釋程度達(dá)到97.057%，未能解釋部分極少，僅為2.943%。為確保解釋變量得到更全面的解釋?zhuān)M(jìn)一步采取凱撒正態(tài)化最大方差法得到旋轉(zhuǎn)因子載荷矩陣。表2為部分旋轉(zhuǎn)因子載荷矩陣，其記錄了因子載荷的絕對(duì)值大小，該絕對(duì)值越大，表示提取出的公因子與各自變量之間的相關(guān)系數(shù)越大，所代表的指標(biāo)變量的解釋程度也就越高。

表2 旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣

從矩陣中可以看出，上述指標(biāo)分別以不同程度在九個(gè)公因子中體現(xiàn)，表明了解釋變量對(duì)被解釋變量的解釋廣度與深度?？梢园l(fā)現(xiàn)，在公共因子1中載荷較大的指標(biāo)有：X12、X14、X16、X18、X31、X48，稱(chēng)之為綜合因子；公因子2中載荷較大的指標(biāo)表現(xiàn)為X7、X8、X10、X22四項(xiàng)指標(biāo)，將其命名為收入支出因子；而公共因子3中具有較大載荷的指標(biāo)則包含了X13、X20、X36、X29、X44、X45，將其稱(chēng)為資源生產(chǎn)因子；公因子4中具有載荷較大的指標(biāo)為：X11、X25、X26、X41、X42，將其命名為資源條件因子；X27與X46在公因子5中具有載荷較大，稱(chēng)為治理水平因子；X3與X11則在公因子6上顯示載荷相對(duì)較大，因此將其命名為人口發(fā)展因子；公因子7中則承載了X27這一較大載荷指標(biāo)，將其命名為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因子；X6在公因子8中表現(xiàn)為較大載荷的指標(biāo)，將其命名為人口結(jié)構(gòu)因子；公因子9中表現(xiàn)較大載荷的指標(biāo)為X5和X8兩項(xiàng)指標(biāo)，將其命名為經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子。即：影響甘肅城市可持續(xù)發(fā)展水平的因素主要包含以上九類(lèi)。

對(duì)提取的公因子進(jìn)行定義后，根據(jù)成分得分系數(shù)矩陣對(duì)各樣本城市分別計(jì)算各因子得分，以此為基礎(chǔ)，將各因子的方差貢獻(xiàn)率作為計(jì)算權(quán)重，最終得出能夠代表節(jié)點(diǎn)城市可持續(xù)發(fā)展水平的總得分，計(jì)算表達(dá)式如下：

根據(jù)上述計(jì)算公式，加權(quán)因子綜合得分及名次如表3所示?？梢钥闯?，蘭州市的加權(quán)因子綜合得分為1.439分，為“絲綢之路”甘肅段城市可持續(xù)發(fā)展水平最高的城市，其次為嘉峪關(guān)、金昌、酒泉和張掖，位于中間的有天水、武威、慶陽(yáng)和白銀，可持續(xù)發(fā)展水平較低的為平?jīng)龊投ㄎ鳎ㄎ骺沙掷m(xù)發(fā)展水平得分為-0.585分，與蘭州市發(fā)展水平差異頗大。

表3 加權(quán)因子綜合得分

基于因子分析得出的綜合得分，對(duì)其進(jìn)行聚類(lèi)分析，主要做法是根據(jù)系統(tǒng)聚類(lèi)分析思想，采用組間聯(lián)接法，由明可夫斯基測(cè)量法得到樹(shù)形聚類(lèi)譜系圖（見(jiàn)圖1）。

圖1 樹(shù)形聚類(lèi)譜系圖

依照樹(shù)形聚類(lèi)譜系圖將甘肅11個(gè)市可持續(xù)發(fā)展水平劃分為4個(gè)等級(jí)，如表4所示。

表4 城市等級(jí)劃分

通過(guò)上述兩步驟，甘肅11個(gè)節(jié)點(diǎn)城市可持續(xù)發(fā)展水平被劃分為四個(gè)等級(jí)。其中，蘭州市的公因子綜合得分最高，為1.439，作為第一等級(jí)列示。第二等級(jí)包含酒泉、金昌、天水、張掖、嘉峪關(guān)五個(gè)市，可持續(xù)發(fā)展水平較高。第三等級(jí)覆蓋平?jīng)?、白銀、武威和慶陽(yáng)四市，可持續(xù)發(fā)展水平較低，公因子得分均較低，其中，平?jīng)龅梅譃?0.346，與蘭州市相差較大。第四等級(jí)僅包含定西市，其公因子綜合得分低于其他10個(gè)城市，為-0.585分。

四、研究結(jié)論及對(duì)策

（一）研究結(jié)論

通過(guò)構(gòu)建城市可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用因子分析法，共提取9個(gè)公共因子，且以其方差百分比為權(quán)重，得出甘肅11個(gè)節(jié)點(diǎn)城市的因子得分與綜合加權(quán)因子得分，以此為基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)行聚類(lèi)分析。結(jié)論為：第一等級(jí)城市為蘭州市，綜合得分最高，為1.439；第二等級(jí)城市為嘉峪關(guān)、金昌、酒泉、天水和張掖；第三等級(jí)城市為慶陽(yáng)、白銀、武威和平?jīng)觯坏谒牡燃?jí)城市為定西，可持續(xù)發(fā)展水平較低?？梢?jiàn)各節(jié)點(diǎn)城市可持續(xù)發(fā)展水平存在較明顯的區(qū)域發(fā)展差異。

（二）發(fā)展對(duì)策

通過(guò)不同等級(jí)城市的可持續(xù)發(fā)展水平分析，發(fā)現(xiàn)各城市發(fā)展差異較大，因此，因城施策制定相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策在縮小發(fā)展水平差異方面尤為重要。

1.第一等級(jí)城市的發(fā)展對(duì)策

蘭州市是甘肅可持續(xù)發(fā)展水平最高梯度地區(qū)。其作為西部地區(qū)較為關(guān)鍵的原料工業(yè)基地，主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)為化工、石油和冶金，具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，是甘肅省的科技、教育、金融中心。因此，應(yīng)充分發(fā)揮上述優(yōu)勢(shì)，加快升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新發(fā)展渠道，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，致力于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，打造并鞏固經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的關(guān)鍵地位；此外，應(yīng)充分利用企業(yè)與高校或者科研院所的相關(guān)合作機(jī)會(huì)，加大特色產(chǎn)品與增值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，有效帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還要增強(qiáng)輻射作用，努力成為富有甘肅特色的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的商業(yè)與貿(mào)易中心，以及以?xún)?yōu)質(zhì)原材料為主的工業(yè)基地，[15]充分利用黃河文化優(yōu)勢(shì)、新能源資源，建設(shè)文化之城與多種能源中心，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，提高發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)而提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益。

2.第二等級(jí)城市的發(fā)展對(duì)策

金昌、酒泉、天水、張掖和嘉峪關(guān)是可持續(xù)發(fā)展水平較高梯度地區(qū)。除天水外，其余四個(gè)城市與武威并稱(chēng)為“河西五市”，其作為帶動(dòng)河西地區(qū)發(fā)展的主要城市，應(yīng)切實(shí)抓住“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)和河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，整合現(xiàn)有旅游資源并利用其獨(dú)特的地理?xiàng)l件發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)。對(duì)于張掖市而言，其一在于有效利用旅游資源，優(yōu)化升級(jí)旅游與服務(wù)業(yè)，通過(guò)旅游一方面加強(qiáng)城市文化宣傳，一方面可刺激游客在本地的消費(fèi)，進(jìn)而帶動(dòng)生活服務(wù)業(yè)與餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其二在于發(fā)揮農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，加快合作步伐，發(fā)展以農(nóng)作物和以甜度較高水果為主的綠洲產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步打造復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。嘉峪關(guān)作為甘肅省人口最少的城市，是典型的沙漠化邊緣地區(qū)，被稱(chēng)為沙漠中的綠洲之城，地廣人稀，應(yīng)大力引進(jìn)人才，以消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)。酒泉市作為我國(guó)衛(wèi)星發(fā)射基地之一，地理?xiàng)l件與嘉峪關(guān)相似，該城市的發(fā)展應(yīng)基于所具備的地廣人稀、資源豐厚的優(yōu)勢(shì)，致力發(fā)展成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的重點(diǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。天水與酒泉恰恰相反，作為省內(nèi)人口較多城市之一，在農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、教育等方面有著明顯優(yōu)勢(shì)，因此應(yīng)將重心放在商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)上，研發(fā)特色產(chǎn)品，拓寬商貿(mào)流通渠道，有效加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與技術(shù)人才等方面的融合，借助高科技發(fā)展推動(dòng)綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，由低級(jí)產(chǎn)品向高級(jí)深加工產(chǎn)品拓展，打造地區(qū)特有的農(nóng)產(chǎn)品品牌；作為打開(kāi)甘肅段向東開(kāi)放的起點(diǎn)和有效協(xié)調(diào)東西發(fā)展的重要樞紐，明確該城市在經(jīng)濟(jì)帶中所處的戰(zhàn)略地位，起到協(xié)同發(fā)展的作用。

3.第三等級(jí)城市的發(fā)展對(duì)策

白銀、平?jīng)?、武威和慶陽(yáng)四個(gè)城市為可持續(xù)發(fā)展水平較低梯度地區(qū)。該類(lèi)地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)兼顧生態(tài)環(huán)境、社會(huì)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，平?jīng)雠c慶陽(yáng)兩市作為隴東南部經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市，在農(nóng)貿(mào)與物流等方面的發(fā)展水平較其他城市高，且慶陽(yáng)市在近年來(lái)主要以工業(yè)為主，一定程度上忽略了基本社會(huì)發(fā)展資本的支撐。因此，這兩市的首要任務(wù)是考慮提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，注重隴東文化輸出，打造以特色手工藝品及農(nóng)產(chǎn)品為主的深加工產(chǎn)業(yè)。白銀位于甘肅中部，有著豐富的礦產(chǎn)資源，在該發(fā)展契機(jī)的聯(lián)動(dòng)輻射作用下，應(yīng)制定以本市現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源為主，其他產(chǎn)業(yè)為輔的多產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高新技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)。武威位于河西走廊東端，較河西走廊其他四市的可持續(xù)發(fā)展水平而言較低，但風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富，為發(fā)展日光溫室水果蔬菜提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，因此該城市的后續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)是打造綠色有機(jī)瓜果，樹(shù)立特色品牌，加強(qiáng)“絲綢之路”沿線(xiàn)城市經(jīng)貿(mào)合作，以期促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

4.第四等級(jí)城市的發(fā)展對(duì)策

可持續(xù)發(fā)展水平最低的節(jié)點(diǎn)城市為定西市，其綜合得分為-0.585分，且其綜合發(fā)展水平較低，可持續(xù)水平的各個(gè)方面發(fā)展協(xié)調(diào)性不高。根據(jù)定西市的實(shí)際情況看，其在農(nóng)產(chǎn)品種植方面具有一定的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，其中馬鈴薯最為著名，淀粉含量較高。因此，定西市應(yīng)在保證現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，加快引進(jìn)現(xiàn)代化科技，打造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與智慧農(nóng)業(yè)，以馬鈴薯為基礎(chǔ)產(chǎn)品，進(jìn)一步對(duì)其深加工形成附加產(chǎn)品，建立以定西馬鈴薯系列產(chǎn)品為主的特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，不斷改善生態(tài)環(huán)境和社會(huì)生活環(huán)境，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。