梁辰

摘 ?要：新政府制度推行以來，對事業(yè)單位會計核算帶來重要影響，要想提高財務管理水平，事業(yè)單位應加快會計制度建設，實施精細化的會計核算管理。本文針對新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響進行研究。

1.2019 年政府會計制度改革的重點及目的

1.1制定統(tǒng)一的政府會計制度

制定統(tǒng)一的政府會計制度不再區(qū)分《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和醫(yī)院、學校、科學、彩票、地質、測繪、林業(yè)（苗圃）、國有建設等事業(yè)單位會計制度，保留原有通用業(yè)務和事項的同時，增加新的共性的業(yè)務和事項，同類業(yè)務，統(tǒng)一處理。新的會計制度，提高了不同部門、不同單位同類會計信息的可比性，為編制部門決算提供信息基礎。

1.2“雙基礎”編制“雙報表”

規(guī)定同時編報以收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制為基礎的預算會計、財務會計報表。在編制的報表中，一定時期內，既反映了業(yè)務活動成果，又反映了凈資產的變化情況，使單位各方面的財務狀況全面呈現(xiàn)出來，真實反映了政府的財務狀況。

1.3“雙核算”

創(chuàng)新的“平行記賬”核算方法，同時進行財務會計核算和預算會計核算，使兩種會計適度分離又相互銜接，直觀反映了核算單位全面的財務狀況和預算執(zhí)行情況。

2.新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算產生的影響

2.1提高會計信息質量

隨著新政府會計制度的推行，極大程度提高了會計管理水平，加強了預算管理，在會計核算工作中落實權責發(fā)生制，能提高會計核算科學性和規(guī)范性，同時能更加準確的計算事業(yè)單位盈利和虧損情況，更好發(fā)揮會計核算在事業(yè)單位長遠發(fā)展中的促進作用。新的會計制度環(huán)境中，使得會計核算更加全面，提高了會計核算工作穩(wěn)定性。同時會計制度是在先進理論基礎上建立的，能反映事業(yè)單位資產運行實際情況，符合事業(yè)單位會計管理要求。

對于事業(yè)單位財務管理工作來說，可通過會計核算編制財務報告，會計核算有效性的提升，能夠加強事業(yè)單位財務預算管理?？偟膩碚f，會計信息質量主要與管理方法和制度規(guī)定有關，而新制度的出臺，有利于會計核算流程和核算方法的優(yōu)化改進，收集并整理事業(yè)單位運行過程中的各類會計信息，保證管理有效性。

2.2完善財稅機制

受到新會計制度的影響，事業(yè)單位財稅體制逐漸完善，這時事業(yè)單位被作為一個獨立經濟體來納稅，并由稅收管理部門所控制。收付實現(xiàn)制度實行中，財務管理中的會計信息不滿足現(xiàn)代稅收制度要求，

新制度的使用，要求事業(yè)單位在權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制相結合的背景下進行會計核算，豐富了會計核算功能，并能保證會計核算信息在事業(yè)單位管理工作中的有效利用。事業(yè)單位在制度保障下完善自己的預算管理體系，實現(xiàn)了預算管理透明化，并在當前的制度背景下針對事業(yè)單位發(fā)展特點確定了會計核算科目，為會計核算工作高效開展提供指導，不僅保證了制度運行穩(wěn)定性，還能全面反映事業(yè)單位負債和收支情況，有利于事業(yè)單位明確自己的管理職責，提高資金分配的合理性，并能維持資金處于良好的流動狀態(tài)。

2.3會計核算方式復雜化

事業(yè)單位以往采取的核算方法主要是整理不同項目的會計賬簿、財務報表和會計憑證，但新會計制度實施過程中，要求事業(yè)單位采用雙重會計核算的管理方式，這種情況下，促使會計核算方法更加復雜。新制度環(huán)境下，強調權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制相結合，這種核算模式下，逐漸去除單一的收付實現(xiàn)制核算方式。會計制度內容的改變，要求會計核算方法及時調整，并準確劃分預算核算和財務核算兩種方式，并針對用一類型業(yè)務遵循平行記賬原則進行會計核算，便于核算信息的分類和整合，如果將財務收支納入預算管理中，則需要進行雙重會計核算，并進行平行記賬，采用這種核算方法，勢必會增加會計人員工作量和核算難度。

2.4會計核算內容的調整

為了滿足國家財政改革趨勢，新會計制度針對原有會計核算內容進行調整，并在原有核算科目基礎上增加了部門預算和收支分類等核算內容，使得會計核算內容更加符合改革要求。同時新會計制度對核算內容進一步細化和明確，與我國財政改革形勢相符，能保證會計核算結果的準確性和真實性，使其更好應用在事業(yè)單位管理中，突出會計核算工作重要性。

3.新政府會計制度環(huán)境中事業(yè)單位會計核算有效對策

3.1加快財務稅收機制改革

從新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算產生的影響來看，體現(xiàn)在促進事業(yè)單位內部制度改革上，為了盡快適應新的會計制度環(huán)境，需要深化稅收體制改革，提高行政事業(yè)單位在稅收體制優(yōu)化改革中的參與程度，建立一個完善的稅收體制。如政府機關、高校、醫(yī)院等單位，都針對會計制度準則進行了會計核算制度改革的探索，并加強了核算功能，在收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制相結合的背景下，解決原有會計核算工作中的不協(xié)調地方，及時處理不合理部分，來實現(xiàn)會計核算效果的不斷提升。

3.2建立完整企業(yè)內部會計管理體系，完善監(jiān)督體制

通過優(yōu)化企業(yè)內部會計管理體制，提高企業(yè)會計管理的水平，發(fā)揮內部管理的監(jiān)督控制和指導作用，建立完整的企業(yè)內部會計監(jiān)督體制，保證內部會計信息的真實性，防止貪污腐敗現(xiàn)象，提高企業(yè)會計從業(yè)人員的積極性與工作效率，創(chuàng)新企業(yè)管理模式與監(jiān)督體制，樹立良好的企業(yè)形象，增強企業(yè)發(fā)展的內生動力。強化企業(yè)的經濟預測監(jiān)督核算控制作用，增強企業(yè)資金的利用效益與市場價值，提高企業(yè)的市場競爭力，順應市場經濟體制改革的時代要求。

3.3加強新舊會計制度之間的工作銜接

新政府會計制度在行政事業(yè)單位中的應用可根據單位實際的會計需求進行選擇，以保障會計工作的順利開展。在進行會計制度的銜接過程中，工作人員要就賬目資金進行詳細的梳理，按照不同資金的項目種類對其進行報表的匯總，以更加清晰明了的呈現(xiàn)資金流，進而提高工作銜接的質量。另外，單位要就部分固定資產來講，工作人員要對此類資產進行盤點，以更好地開展后續(xù)工作。以此提高新政府會計制度在行政事業(yè)單位中的應用。

推動企業(yè)內部會計管理是推進企業(yè)生存發(fā)展的基礎和關鍵，通過解決市場經濟條件下企業(yè)會計管理存在的經濟社會問題，推進企業(yè)內部會計管理體制改革，增強企業(yè)發(fā)展的內生動力。促進企業(yè)內部經濟結構調整與產業(yè)轉型升級，提高內部管理資金的使用效率與企業(yè)的市場競爭力，帶動企業(yè)現(xiàn)代化管理模式的發(fā)展。

參考文獻

[1] ?劉彩云.施政府會計制度對行政事業(yè)單位的影響及應對措施[J].納稅，2020，14（6）：128.

[2] ?張梅.淺談新政府會計制度對行政事業(yè)單位影響[J].納稅，2020，14（4）：121.

基金項目：此篇文章為保定市科學技術局2019年《基于新政府會計制度下的事業(yè)單位提升財務管理水平研究--以保定市為例》課題結項成果。