韓君

隨著人們的生活水平不斷提升，對(duì)于健康的渴望也越來(lái)越強(qiáng)，諸多保健食品因此而受到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可和青睞。但是，就保健食品市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，各種產(chǎn)品良莠不齊，坑害消費(fèi)者的事件屢屢發(fā)生，所以務(wù)必要對(duì)其加大監(jiān)管力度。

基層市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)保健食品的監(jiān)管現(xiàn)狀

保健食品歷來(lái)就是基層市場(chǎng)監(jiān)管單位的監(jiān)管重點(diǎn)，雖然開(kāi)展了大量工作也取得了一定的成果，但依然存在諸多問(wèn)題。

首先，監(jiān)管手段非常單一。我國(guó)當(dāng)前的基層市場(chǎng)監(jiān)管單位，無(wú)論從人員配置上，還是設(shè)施設(shè)備配備上，都不夠完善。這就決定了監(jiān)管工作往往只能以面對(duì)面督促、日常檢查的方式進(jìn)行，這也使得對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的威懾性相對(duì)不足。

其次，證據(jù)收集困難。在監(jiān)管工作中，取證困難是最大的難題。老年人是保健食品的主要受眾，經(jīng)銷(xiāo)商往往選擇偏僻的地方，并在子女工作的時(shí)間向老年消費(fèi)者推廣產(chǎn)品。而且他們通常相關(guān)證照齊全，即使以突擊檢查的方式實(shí)施檢查，往往也只能看到體驗(yàn)品，而難以查獲真實(shí)產(chǎn)品，更別說(shuō)獲得其他有力證據(jù)。

另外，消費(fèi)者配合意識(shí)不足。老年消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)產(chǎn)品的時(shí)候，往往對(duì)銷(xiāo)售人員深信不疑，這種態(tài)度也直接影響了他們的配合意識(shí)。即使很多老年群眾在子女勸說(shuō)下報(bào)案，其配合意識(shí)和力度也非常弱，他們不僅不將市場(chǎng)監(jiān)管介入認(rèn)定為是對(duì)自身利益的有效保護(hù)，反而認(rèn)為是干擾了自己的生活。

基層市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)保健食品的監(jiān)管對(duì)策

隨著近幾年社會(huì)對(duì)于保健食品的關(guān)注度的不斷提升，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度也在持續(xù)強(qiáng)化，這使得保健食品市場(chǎng)逐漸正規(guī)化、有序化;但是對(duì)于基層市場(chǎng)監(jiān)管單位來(lái)說(shuō)，依然不能放松，特別農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)仍然是監(jiān)管重點(diǎn)。

首先，要重視綜合執(zhí)法。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要密切與政府部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、綜合執(zhí)法大隊(duì)等展開(kāi)密切配合，建立信息共享、事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。這樣就能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)的相關(guān)情況有更全面的了解，再結(jié)合自身對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的摸排，定期與相關(guān)執(zhí)法部門(mén)展開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法，加上市場(chǎng)監(jiān)管單位實(shí)施的突擊檢查，從而對(duì)保健食品市場(chǎng)上的不法行為實(shí)施有效打擊。

其次，要強(qiáng)化行業(yè)自律意識(shí)。保健品市場(chǎng)的監(jiān)管，絕不僅只是市場(chǎng)監(jiān)管單位的努力就能夠做到的，加強(qiáng)行業(yè)自律也是重要的方法。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營(yíng)者，定期召開(kāi)監(jiān)管座談會(huì)，一方面了解市場(chǎng)狀況，宣導(dǎo)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī);另一方面，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大家建立行業(yè)自律，讓行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為監(jiān)管的主力軍。

再次，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。有效的輿論引導(dǎo)，能夠讓群眾的分辨能力進(jìn)一步提升，對(duì)保健品認(rèn)識(shí)更加全面。就具體操作來(lái)看，要切實(shí)依托各村（社區(qū)）機(jī)構(gòu)，展開(kāi)全方位的宣傳。一方面，由村（社區(qū)）采用諸如微信群、廣播等方式宣傳保健食品相關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化消費(fèi)者的防范意識(shí)，避免讓自己陷入困境;另一方面，采用傳單發(fā)放、上門(mén)宣講的方式，強(qiáng)化群眾的防范意識(shí)。另外，要加強(qiáng)保健意識(shí)的培養(yǎng)，群眾購(gòu)買(mǎi)保健食品的根本是為了健康，所以要告知群眾健康的獲得應(yīng)當(dāng)通過(guò)好的生活習(xí)慣養(yǎng)成而不是保健食品的強(qiáng)化。

最后，要拓寬舉報(bào)渠道。有效的舉報(bào)方式，是維護(hù)良好市場(chǎng)秩序的重要內(nèi)容。要建立以12315熱線(xiàn)為主要模式，舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱等多種模式為輔的舉報(bào)通道，鼓勵(lì)大家擦亮眼睛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不法行為并與市場(chǎng)監(jiān)管單位一起維護(hù)自身利益和市場(chǎng)秩序。

綜上所述，基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，在監(jiān)管保健食品方面，必須要充分運(yùn)用多種力量，包括政府機(jī)構(gòu)、保健市場(chǎng)的各參與方等，才能夠?qū)Σ环ㄐ袨閷?shí)施切實(shí)有效的監(jiān)管和打擊，從而維護(hù)市場(chǎng)的有序性。