周樂欣 呂凡

摘 要：促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的合法流轉(zhuǎn)對提高農(nóng)業(yè)效率有利，也是保障農(nóng)民權(quán)益的必要方式，合理定價是農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的重要前提，而傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)方式存在信息不對稱問題。本文通過設(shè)計農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的多單位VCG競標(biāo)交易機制并以此形成交易市場，能有效解決信息不對稱問題，該機制滿足激勵相容約束和參與理性約束，能夠促進(jìn)資源的有效利用，最大化農(nóng)村土地資源的集中和有效利用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地;經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);規(guī)模化經(jīng)營;競價機制

中圖分類號：[S-9] ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200530058

引言

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的本質(zhì)是不改變土地用途的前提下將土地經(jīng)營權(quán)（所有權(quán)）在各個主體之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移[1]，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限[2]。基于全國26個省區(qū)的抽樣調(diào)查顯示，現(xiàn)階段超過1/2的農(nóng)戶表達(dá)了對擴大土地經(jīng)營規(guī)模的意愿，構(gòu)建農(nóng)地經(jīng)營的“退出”機制及土地經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場，激勵農(nóng)業(yè)資源稟賦及較強行為能力的農(nóng)戶擴大其土地經(jīng)營規(guī)模具有關(guān)鍵意義[3]，從全社會的角度來看，農(nóng)地資源得到了更有效的利用。在2013年和2015年對29省全國農(nóng)戶調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展迅速，農(nóng)地由碎片化向集中化轉(zhuǎn)變趨勢明顯，參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶比例由2013年的24.1%上升至2015年的31.4%;農(nóng)戶戶均土地經(jīng)營面積從0.55hm2上升至0.86hm2;土地經(jīng)營規(guī)模在0.67hm2以下的農(nóng)戶比例從83.58%下降至76.87%[4]。在農(nóng)村土地經(jīng)營應(yīng)國家取消農(nóng)業(yè)稅后實現(xiàn)增長的前提下，農(nóng)村土地利益分配導(dǎo)致的糾紛呈現(xiàn)上升趨勢，制定合理的農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格是公平合理的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的關(guān)鍵要素。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化背景下，通過農(nóng)地市場價值的發(fā)現(xiàn)，科學(xué)合理確定農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格，并在農(nóng)地承包人之間合理分配收益，從而保障農(nóng)民權(quán)益的前提條件。農(nóng)地耕種的價值受多方面因素影響，包括經(jīng)濟和技術(shù)原因，導(dǎo)致土地對各轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入方均表現(xiàn)出不同的市場價值，從2方面因素和合理的交易機制共同決定了農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)價格。目前的主要流轉(zhuǎn)方式是討價還價，但該模式交易成本高，政府制定價格又面臨信息不對稱問題。對競標(biāo)交易機制進(jìn)行研究的是拍賣理論，競標(biāo)交易機制通過在賣出方或第三方市場組織者設(shè)定的市場交易規(guī)則下，競標(biāo)方通過自主競標(biāo)來實現(xiàn)交易。本文通過競價交易機制的設(shè)計來突破農(nóng)戶對土地的價值信息及交易能力，最大化農(nóng)戶的收益并促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 問題描述

農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置的前提是轉(zhuǎn)入方對農(nóng)地的價值估值≥轉(zhuǎn)出方對農(nóng)地的價值估值。當(dāng)對價值估值的轉(zhuǎn)入方贏得交易時，就實現(xiàn)了資源的有效配置。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)存在主要挑戰(zhàn)包括缺乏對規(guī)模經(jīng)營主體經(jīng)濟能力甄別及運營效率激勵;農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場化配置資源的能力較弱，同時交易中面臨的信息不對稱問題導(dǎo)致農(nóng)民議價能力弱，從而無法保證其收益。有效的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易機制需在3個方面表現(xiàn)出對市場交易效率的改善：準(zhǔn)確評估土地經(jīng)營的價值;讓土地經(jīng)營權(quán)流向能發(fā)揮其最大價值的經(jīng)營者處，發(fā)揮土地的經(jīng)濟效率;推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，是以流轉(zhuǎn)土地的產(chǎn)權(quán)由集體成員共同所有，而經(jīng)營權(quán)在一定期限內(nèi)市場化轉(zhuǎn)讓為基礎(chǔ)。為保障農(nóng)戶權(quán)利及收益，贏標(biāo)人的支付將按照各投標(biāo)人報價按比例分配給所有投標(biāo)農(nóng)戶。該支付和收益分配機制在保障了農(nóng)戶權(quán)利的同時，按農(nóng)戶的貢獻(xiàn)對其進(jìn)行補償，這樣不僅可以確保農(nóng)戶報價時說真話，還可按貢獻(xiàn)大小對農(nóng)戶進(jìn)行補償，體現(xiàn)了機制的公平性。通過引入競價交易機制來突破農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易中存在的信息不對稱問題，提升土地流轉(zhuǎn)價格，構(gòu)建新的市場框架。

2 競價模型

假設(shè)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)交易市場中有P個單位的同質(zhì)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)需流轉(zhuǎn)出售，N個企業(yè)或個人參與轉(zhuǎn)入報價，一個市場組織者負(fù)責(zé)設(shè)計交易機制。每個轉(zhuǎn)入方只能獲得一單位農(nóng)地經(jīng)營權(quán)，每個轉(zhuǎn)入方i報出一個報價v-i，每個轉(zhuǎn)入方對一單位農(nóng)地經(jīng)營權(quán)價值的真實估價為vi。對有多單位交易需求的農(nóng)戶，可將其虛擬成多個交易農(nóng)戶的方式來處理，且有多個單位交易需求的每農(nóng)戶對每個單位流轉(zhuǎn)土地做一次登記。本文設(shè)計的競價機制包括激勵相容約束，即競標(biāo)者說真話是占優(yōu)策略，在此基礎(chǔ)上，交易機制就突破了信息不對稱的問題，為資源有效配置提供了基礎(chǔ);參與理性約束，即競標(biāo)者參與此機制不比不參與此機制的收益更低，就是參與此交易機制時，理性參與者的收益不為負(fù)[5]。本文競標(biāo)機制采用的是VCG競價機制，該機制保證的說真話為競標(biāo)者占優(yōu)策略的原理是競標(biāo)者的報價僅決定了報價者是否贏得交易，而其支付由其他競標(biāo)者的報價決定。

2.1 分配規(guī)則

2.1.1 贏標(biāo)規(guī)則

報價高者贏標(biāo)，當(dāng)將N個轉(zhuǎn)入方的報價由高到低排列（則前P個轉(zhuǎn)入競標(biāo)報價方贏標(biāo)）：v-1≥v-2≥……≥v-p≥v-p+1≥……v-N。

2.1.2 支付規(guī)則

贏得交易的轉(zhuǎn)入支付所有失標(biāo)的競標(biāo)方中的最高報價，即贏標(biāo)者支付pj=v-p+1（因有P個單位的農(nóng)田需要流轉(zhuǎn)，所以失標(biāo)的轉(zhuǎn)入報價人中的最高報價用pj=v-p+1表示）;當(dāng)轉(zhuǎn)入方j(luò)失標(biāo)，支付為零。

2.2 競標(biāo)方占優(yōu)策略證明

當(dāng)轉(zhuǎn)入方采取高報策略，競標(biāo)轉(zhuǎn)入方j(luò)的報價高于其真實估值時，即v-j>vj。當(dāng)轉(zhuǎn)入方按真實估值進(jìn)行報價，即v-j=vj，贏標(biāo)時，其提高報價將仍然贏標(biāo)，而支付不變，此時高報沒有意義;轉(zhuǎn)入方按真實估值進(jìn)行報價，即v-j=vj，失標(biāo)時，其提高報價將可能贏標(biāo)，由于其按真實估值競標(biāo)將失標(biāo)，所以其提高報價贏標(biāo)時，其支付是由高于自身估值的另一競標(biāo)方的報價決定，此時競標(biāo)轉(zhuǎn)入方j(luò)的支付將高于自身的估值，其效用為負(fù)，高報將導(dǎo)致其收益由零變?yōu)樨?fù)，所以此時高報為劣策略;若高報后仍然沒贏標(biāo)，此時高報沒有意義。

當(dāng)轉(zhuǎn)入方采取低報策略，競標(biāo)轉(zhuǎn)入方j(luò)的報價高于其真實估值時，即v-j

綜上所述，當(dāng)競標(biāo)者不知道自己以真實估值為報價進(jìn)行競標(biāo)將贏標(biāo)或失標(biāo)時，轉(zhuǎn)入競標(biāo)方采取高報或低報策略均不占優(yōu)，低報降低了中標(biāo)概率，而高報可能面臨負(fù)效用，所以轉(zhuǎn)入競標(biāo)方的占優(yōu)策略為說真話，即v-j=vj。

當(dāng)競標(biāo)者同時由于轉(zhuǎn)入競標(biāo)方的支付總是低于自己對轉(zhuǎn)入土地的真實估值，即當(dāng)競標(biāo)者采取占優(yōu)策略時，其收益將大于零，即大于其不參與此交易時的收益，所以本機制是滿足參與理性原則的。

2.3 算例

為了解決農(nóng)村土地集中產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的問題，農(nóng)村可以以村集體為單位，將有轉(zhuǎn)出意愿的農(nóng)戶集中起來，把分割的農(nóng)地進(jìn)行整合，然后將所有供轉(zhuǎn)出經(jīng)營權(quán)的土地進(jìn)行較大面積的分割。如，以0.67hm2為1個單位，再將0.67hm2單位的土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行競拍轉(zhuǎn)出，村集體再將流轉(zhuǎn)收入分配給轉(zhuǎn)出農(nóng)戶。假設(shè)有5個村集體提出5個單位的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)需要流轉(zhuǎn)，10個企業(yè)或個人參與競標(biāo)，10個企業(yè)報價分別為v-1=6;v-2=8;v-3=9;v-4=8.5;v-5=6.5;v-6=7.7;v-7=6.8;v-8=8.3;v-9=7.2;v-10=7.5。按分配規(guī)則，排前5位的最高報價贏得交易，即v-2=8;v-3=9;v-4=8.5;v-6=7.7;v-8=8.3贏得交易;按支付規(guī)則，贏得交易的轉(zhuǎn)入方的支付均為7.5。

3 結(jié)論

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)競價交易模式突破標(biāo)價導(dǎo)致的信息不對稱問題，政府對相關(guān)市場的規(guī)制常采用直接干預(yù)的傳統(tǒng)方法，通過引入機制設(shè)計的方法，來使得規(guī)制對象主動采取符合政府目標(biāo)的策略，推動政府規(guī)制由直接干預(yù)向規(guī)制引導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，提升治理水平。但現(xiàn)有定價模式對土地潛在價值挖掘程度尚淺。本文通過農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易VCG機制設(shè)計的應(yīng)用方面改善該市場的效率，并證明說真話是轉(zhuǎn)入方的占優(yōu)策略，從而豐富及完善我國現(xiàn)有的農(nóng)地流轉(zhuǎn)機制，從而構(gòu)建公開、公平、高效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場。

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（責(zé)任編輯 常陽陽）