徐靖

【摘要】隨著國(guó)家“一帶一路”項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，給中國(guó)的建筑業(yè)帶來(lái)難得的歷史性的發(fā)展契機(jī)，越來(lái)越多的通信施工單位緊抓發(fā)展機(jī)遇，與沿線國(guó)家和人民攜手并肩，共謀發(fā)展，共繪“一帶一路”精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫(huà)”。

【關(guān)鍵詞】海外項(xiàng)目 ?風(fēng)險(xiǎn) ?措施

一、海外項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)

（一）政局不穩(wěn)、更迭帶來(lái)的政治和戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)

由于海外項(xiàng)目大都是公共基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)品，政府機(jī)關(guān)或者政府的全資單位是需求端，國(guó)外的選舉會(huì)帶來(lái)其他在野黨的上臺(tái)，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)和原來(lái)執(zhí)政黨截然相反的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和損失，例如大合同的中止，或者故意大量縮減預(yù)算來(lái)逼迫承辦方的退出。我們單位在伊拉克的項(xiàng)目就是在施工了兩個(gè)月后就遇上了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，只能被迫乘坐長(zhǎng)途大巴一路顛簸到約旦后，再飛回上海，至此之后，整個(gè)伊拉克的項(xiàng)目再有沒(méi)有重新啟動(dòng)，給我單位帶來(lái)不可估量的損失。

（二）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、通貨膨脹等宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

一般我單位的海外項(xiàng)目基本都是資源換貸的項(xiàng)目，例如尼日利亞全國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)改造項(xiàng)目，就是通過(guò)國(guó)家的進(jìn)出口銀行或者國(guó)開(kāi)發(fā)銀行貸款給尼日利亞政府來(lái)重建本國(guó)的通信網(wǎng)路，然后尼日利亞政府用石油來(lái)償還貸款，我單位負(fù)責(zé)總承包該項(xiàng)目，但該項(xiàng)目的付款直接由中國(guó)的進(jìn)出口銀行或國(guó)開(kāi)發(fā)銀行支付給我單位。諸如此類項(xiàng)目，如果國(guó)際市場(chǎng)的油價(jià)大幅波動(dòng)，就會(huì)帶來(lái)對(duì)資金投入、建筑建材、工程成本的影響。

（三）民俗民風(fēng)、宗教信仰的差異造成的文化沖突和恐怖襲擊的風(fēng)險(xiǎn)

比較實(shí)際的來(lái)說(shuō)，我們能夠去的國(guó)家和地區(qū)基本都是欠發(fā)達(dá)的亞非拉第三世界的國(guó)家，大部分都是信仰伊斯蘭教的，盡管大部分民眾對(duì)中國(guó)人抱有友好的感情，但仍存在一些比較極端的群體，恐怖襲擊的風(fēng)險(xiǎn)還是無(wú)時(shí)不在的，例如，我單位在孟加拉國(guó)的工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)?shù)孛癖娺€是非常友善的，但在尼日利亞的項(xiàng)目，就會(huì)出當(dāng)?shù)卮似鸨朔目植酪u擊，這就需要我們?cè)诋?dāng)?shù)仄刚?qǐng)雇傭軍來(lái)保護(hù)公司海外員工的生命安全。

（四）當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的變化帶來(lái)履約合同的風(fēng)險(xiǎn)

基礎(chǔ)設(shè)施不完備的國(guó)家，往往民眾的教育程度較低，整個(gè)國(guó)家的法治環(huán)境不甚理想，往往都是人治居多，這就給我們履行合同帶來(lái)了很多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。例如，我單位在委內(nèi)瑞拉的項(xiàng)目中，由于對(duì)當(dāng)?shù)氐墓?huì)法了解不夠深入，根本不知道當(dāng)?shù)胤梢?guī)定了，現(xiàn)場(chǎng)施工人員的配置必須是一個(gè)中國(guó)人必須要配九個(gè)當(dāng)?shù)厝耍@就大大增加了工程中的人力成本，直接帶來(lái)了整個(gè)工程項(xiàng)目的嚴(yán)重虧損。

（五）外匯波動(dòng)和外匯管制造成的匯率風(fēng)險(xiǎn)

在有些國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)較弱，當(dāng)?shù)刎泿挪灰?guī)則的貶值，外匯管制很嚴(yán)，給很多中資企業(yè)的資金回國(guó)造成較大的阻礙和風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別單位在海外的結(jié)算款是當(dāng)?shù)刎泿牛?dāng)?shù)卣?guī)銀行的外匯兌換都是有一定限額的，由于當(dāng)?shù)刎泿哦际敲刻煸谫H值，再加上黑市外匯兌換價(jià)格往往翻十幾倍，造成中資企業(yè)很大的資金風(fēng)險(xiǎn)。

（六）稅務(wù)政策的差異帶來(lái)系統(tǒng)性的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在不同的國(guó)家和地區(qū)稅務(wù)政策都是不一樣的，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越成為中國(guó)企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的共性問(wèn)題，如辦稅難，稅負(fù)畸重，手續(xù)繁多，還有稅務(wù)法律文書(shū)解釋的多樣性和不統(tǒng)一性。

（七）施工環(huán)境帶來(lái)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

海外的施工條件和醫(yī)療衛(wèi)生大都是不如國(guó)內(nèi)的。我們單位在孟加拉施工的地點(diǎn)，哪怕是在首都達(dá)卡，所有的淡水都是有毒的，而且常年溫度都是高溫天氣，每個(gè)施工地點(diǎn)也不是都能配備空調(diào)，而且這個(gè)國(guó)家是經(jīng)常性的處于停電停水狀態(tài)。另外，我們?cè)诎哺缋氖┕がF(xiàn)在經(jīng)常發(fā)現(xiàn)土壤太硬，造成開(kāi)挖難度大大增強(qiáng)，帶來(lái)成本的大幅增加。

二、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方案和關(guān)鍵舉措

（一）前期勘察調(diào)研要準(zhǔn)備充分，在源頭上把控風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)是存在于企業(yè)發(fā)展運(yùn)行的所有活動(dòng)中，對(duì)這一點(diǎn)，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。只要進(jìn)入一個(gè)陌生的市場(chǎng)，我們就要與當(dāng)?shù)氐恼?、使領(lǐng)館、合作單位、先行的同行單位建立關(guān)系，互通信息，必要時(shí)可以聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厥煜ふ聞?wù)、營(yíng)商環(huán)境和民風(fēng)民俗的咨詢服務(wù)中介，了解所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理、人文等情況，編制項(xiàng)目施工可行性報(bào)告，為項(xiàng)目的承接和開(kāi)展提供依據(jù)材料。另外，企業(yè)走出去，主要從事的是純商業(yè)活動(dòng)，要盡量避免卷入政治，或者被別有用心的人所利用，即：保持清醒頭腦，高度重視政治但不參與政治。

（二）依照法律經(jīng)營(yíng)，從本質(zhì)上控制風(fēng)險(xiǎn)

依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)能長(zhǎng)治久安的保障，是企業(yè)參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。我們這里說(shuō)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)不僅是企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，還包括海外項(xiàng)目所在國(guó)家的法律法規(guī)及各項(xiàng)監(jiān)管性規(guī)定。我們將這些要嵌入項(xiàng)目選定、具體談判、項(xiàng)目執(zhí)行和竣工驗(yàn)收的全過(guò)程，建立全方位的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，繼而從本質(zhì)上防控風(fēng)險(xiǎn)，真正做到“決策先問(wèn)法，違法不決策”。

（三）細(xì)化應(yīng)對(duì)方案，在執(zhí)行中化解風(fēng)險(xiǎn)

在海外項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，難免會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，為此，我們要提前做好細(xì)化的施工組織設(shè)計(jì)方案，從施工進(jìn)度、安全質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、成本管控等方面做好各項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案。例如，我單位在承接孟加拉項(xiàng)目中，為了確保資金的安全性，我們可以適當(dāng)購(gòu)買一些海外項(xiàng)目的保險(xiǎn)，讓保險(xiǎn)公司（中信保）稀釋我們的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）明確管理監(jiān)督，在機(jī)制上杜絕風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)督檢查、警示教育、審計(jì)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)是海外風(fēng)險(xiǎn)管控的重要手段。我們要逐步完善“海外大風(fēng)控”的格局，強(qiáng)化海外合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)海外資產(chǎn)的管控，建立對(duì)外信用體系，形成各部門各司其職的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。首先，我們要在機(jī)制上杜絕風(fēng)險(xiǎn)，海外項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)必須要從總部外派，并且所有薪酬福利均由總部直接發(fā)放，任何一個(gè)海外項(xiàng)目終結(jié)必須要外派第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)予以審計(jì)。其次，我們要做好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督，特別是在分包，采購(gòu)，材料現(xiàn)場(chǎng)管理和資產(chǎn)處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要有規(guī)矩，要有流程，也要留有記錄備查。最后，我們是否也要參照國(guó)內(nèi)巡視的模式，定期對(duì)海外的幾個(gè)大區(qū)進(jìn)行巡視巡察，查找問(wèn)題，標(biāo)本兼治，尤其要關(guān)注：以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐敗墮落等各種違紀(jì)行為。要對(duì)各種典型案例進(jìn)行梳理，并形成檔案庫(kù)，做好剖析，警示相關(guān)人員，要以案為鑒，治病于未發(fā)，徹底堵塞管理上漏洞。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們要高度重視，正確對(duì)待海外項(xiàng)目中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，要通過(guò)流程固化，關(guān)口前移來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。另外，我們還要從根源上解決，即：積極打造公司的風(fēng)險(xiǎn)防控的企業(yè)文化，用文化習(xí)慣增加員工的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)真正融入公司海外經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)文化之中。