摘要：社會(huì)企業(yè)同時(shí)追求收益和公益，是通過(guò)商業(yè)手段達(dá)到社會(huì)目標(biāo)的組織，它在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)人數(shù)，加強(qiáng)社會(huì)融合等方面發(fā)揮了重要的作用。近幾年來(lái)，社會(huì)企業(yè)應(yīng)社會(huì)需求而出現(xiàn)，在國(guó)內(nèi)外都受到了越來(lái)越廣泛地關(guān)注，得到越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)可。文章在對(duì)中國(guó)社會(huì)企業(yè)研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，剖析了社會(huì)企業(yè)的發(fā)展困境，從政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展三個(gè)角度，提出了適當(dāng)?shù)慕鉀Q對(duì)策。以期促進(jìn)我國(guó)社會(huì)企業(yè)的持續(xù)健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會(huì)企業(yè);現(xiàn)狀;發(fā)展;趨勢(shì)

一、引言

社會(huì)企業(yè)是處于純商業(yè)組織和傳統(tǒng)的非營(yíng)利組織之間的一種組織形式[1]，目前世界上還沒(méi)有形成官方的定義。英國(guó)作為發(fā)展社會(huì)企業(yè)較早和較為成熟的國(guó)家，認(rèn)為社會(huì)企業(yè)與追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的商業(yè)企業(yè)不同，它的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)使命[2]。社會(huì)企業(yè)采用商業(yè)化的運(yùn)作模式來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)，這是一種創(chuàng)新性的手段，因此，社會(huì)企業(yè)也被認(rèn)為是企業(yè)社會(huì)創(chuàng)新的模范[3]。我國(guó)的俞可平學(xué)者認(rèn)為社會(huì)企業(yè)是以公益或社會(huì)為最終目標(biāo)的組織[3]，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，社會(huì)企業(yè)就是采用企業(yè)運(yùn)作營(yíng)利，將部分營(yíng)利用于實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)的組織，它同時(shí)具有商業(yè)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的雙重使命。

中國(guó)的社會(huì)企業(yè)起步遲，發(fā)展緩慢，在理論和實(shí)踐方面均落后于西方國(guó)家。文章對(duì)中國(guó)社會(huì)企業(yè)目前的研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探索社會(huì)企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題，接著從政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)自身發(fā)展的角度提出解決困境的建議和措施，以期促進(jìn)我國(guó)社會(huì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、中國(guó)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展困境

（一）缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)的支持

2004年，隨著英國(guó)社會(huì)企業(yè)組織來(lái)到中國(guó)，社會(huì)企業(yè)的概念才開(kāi)始被中國(guó)知悉[4]。2015年為了構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)企業(yè)支持體系，促進(jìn)社會(huì)企業(yè)在中國(guó)的發(fā)展，五家學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在深圳市第四屆中國(guó)慈展會(huì)上聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)慈展會(huì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證辦法（試行）》，首次認(rèn)證了7家社會(huì)企業(yè)，截止到2018年，共認(rèn)證社會(huì)企業(yè)228家[4]。

我國(guó)目前的法律只對(duì)純商業(yè)性的企業(yè)和純公益性的非營(yíng)利組織作出規(guī)定，社會(huì)企業(yè)是介于兩者之間的組織，它既要參與市場(chǎng)活動(dòng)謀取利益，又要用獲取的利潤(rùn)為社會(huì)公眾服務(wù)，這種雙重身份不適用于當(dāng)前的任何一種法律，因此社會(huì)企業(yè)的發(fā)展缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)的支持[5]。社會(huì)企業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)范化、制度化的認(rèn)證流程，沒(méi)有明確的身份定位和適用的法律法規(guī)使得國(guó)家對(duì)于社會(huì)企業(yè)的監(jiān)管也十分困難，目前并沒(méi)有設(shè)立專門的部門來(lái)監(jiān)管社會(huì)企業(yè)，可能會(huì)出現(xiàn)身份上和監(jiān)管上的混亂。

（二）金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾缺少對(duì)社會(huì)企業(yè)的了解

社會(huì)企業(yè)在我國(guó)起步遲發(fā)展緩慢，政府沒(méi)有制定相應(yīng)的法律法規(guī)支持其發(fā)展，社會(huì)上也沒(méi)有媒體來(lái)宣傳社會(huì)企業(yè)，因此相對(duì)于西方社會(huì)企業(yè)發(fā)展較為成熟的國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾缺乏對(duì)社會(huì)企業(yè)的了解，他們可能單純的把社會(huì)企業(yè)當(dāng)作商業(yè)企業(yè)的一種類型。對(duì)社會(huì)企業(yè)缺乏了解，使得銀行等金融機(jī)構(gòu)并不愿意給規(guī)模小的社會(huì)企業(yè)放寬貸款條件，縮小了社會(huì)企業(yè)的融資渠道。同時(shí)民眾也不愿意相信社會(huì)企業(yè)的公益性，不愿意捐款給社會(huì)企業(yè)，也不接受社會(huì)企業(yè)提供的公益服務(wù)。

（三）社會(huì)企業(yè)內(nèi)部缺少創(chuàng)新和人才

中國(guó)社會(huì)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后、資金少的局限性導(dǎo)致其市場(chǎng)拓展和開(kāi)發(fā)能力不足[6]。首先社會(huì)企業(yè)的雙重目標(biāo)使得它需要既懂市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)又富有公益精神的復(fù)合型人才參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理中，但由于中國(guó)的社會(huì)企業(yè)規(guī)模較小，運(yùn)營(yíng)較差，并不能提供高額薪酬來(lái)招聘和留住人才，降低了企業(yè)的工作效率。其次由于社會(huì)企業(yè)的規(guī)模普遍較小，大型商業(yè)企業(yè)一般不會(huì)與其合作，也很少選擇購(gòu)買社會(huì)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步減少了社會(huì)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后社會(huì)企業(yè)內(nèi)部缺少創(chuàng)新，技術(shù)的落后使得生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)大部分是價(jià)值較低的，難以滿足市場(chǎng)的需求，消費(fèi)者購(gòu)買的部分產(chǎn)品是為了支持社會(huì)企業(yè)的公益活動(dòng)，慈善消費(fèi)和公益捐贈(zèng)的意味太重，并不能體現(xiàn)出企業(yè)的商業(yè)價(jià)值，并且也不能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展下去[6]。

三、中國(guó)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

針對(duì)上述社會(huì)企業(yè)發(fā)展中面臨的困境，提出了以下措施和建議，以期使社會(huì)企業(yè)在中國(guó)更加快速健康的發(fā)展。

（一）政府出臺(tái)法律政策支持其發(fā)展

為了促進(jìn)社會(huì)企業(yè)在我國(guó)健康的發(fā)展，首先政府需要從社會(huì)企業(yè)認(rèn)證，社會(huì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)管等方面出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，構(gòu)建一整套完備的法律體系支持其發(fā)展，為社會(huì)企業(yè)營(yíng)造出寬松的法律環(huán)境，使得社會(huì)企業(yè)的發(fā)展有法律依據(jù)，依法監(jiān)管社會(huì)企業(yè)[7]。其次國(guó)務(wù)院財(cái)政部可以在社會(huì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期給予“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”，讓社會(huì)企業(yè)建立起來(lái)，后期社會(huì)企業(yè)要靠著自己自負(fù)盈虧，政府就要停止給予“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”。最后財(cái)政部也可以為社會(huì)企業(yè)制定稅收優(yōu)惠政策，社會(huì)企業(yè)本身就會(huì)將它的營(yíng)利用于社會(huì)福利，用于民眾身上，所以對(duì)于社會(huì)企業(yè)可以采取減稅或者免稅政策，或者延長(zhǎng)稅收政策優(yōu)惠期限，讓社會(huì)企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)它的社會(huì)目標(biāo)。

（二）金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬貸款標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)企業(yè)發(fā)展初期，規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力都很弱，僅靠政府的財(cái)政支持，很難維持企業(yè)運(yùn)營(yíng)，因此需要社會(huì)上金融機(jī)構(gòu)的支持。金融機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)放寬社會(huì)企業(yè)的貸款標(biāo)準(zhǔn)，把對(duì)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的評(píng)級(jí)要求，改為對(duì)企業(yè)發(fā)展前景和社會(huì)性的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管，當(dāng)社會(huì)企業(yè)的社會(huì)目標(biāo)發(fā)生偏移，變成了純商業(yè)企業(yè)就需要及時(shí)停止寬松的貸款標(biāo)準(zhǔn)，重新對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估。

（三）企業(yè)加強(qiáng)自身發(fā)展

社會(huì)企業(yè)在彌補(bǔ)社會(huì)供給缺陷，幫助弱勢(shì)群體等方面發(fā)揮了重要作用，但由于我國(guó)對(duì)社會(huì)企業(yè)還沒(méi)有一個(gè)明確的定位，容易導(dǎo)致其內(nèi)部組織治理方面出現(xiàn)混亂，社會(huì)公眾對(duì)其不了解更阻礙了社會(huì)企業(yè)的發(fā)展，因此社會(huì)企業(yè)要加強(qiáng)自身的發(fā)展。首先需要進(jìn)行創(chuàng)新，改進(jìn)技術(shù)，通過(guò)調(diào)研了解顧客需求，提供滿足顧客需求的產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大消費(fèi)群體，獲得更多的利潤(rùn)。其次是需要堅(jiān)定社會(huì)目標(biāo)，保持其社會(huì)企業(yè)的性質(zhì)。社會(huì)企業(yè)的管理者可能會(huì)為了個(gè)人的利益，只追求商業(yè)價(jià)值而忽視企業(yè)的公益價(jià)值，使社會(huì)企業(yè)變成商業(yè)企業(yè)。因此需要堅(jiān)定社會(huì)企業(yè)的目標(biāo)，只有保持其社會(huì)屬性，才能使企業(yè)更有凝聚力，為公眾提供更好的公益服務(wù)。最后是需要宣傳社會(huì)企業(yè)，使社會(huì)公眾了解社會(huì)企業(yè)的雙重使命，更加支持社會(huì)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)也需要招聘了解和認(rèn)同企業(yè)使命的專業(yè)人才來(lái)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作企業(yè)，更好的發(fā)揮企業(yè)在社會(huì)治理和社會(huì)供給上的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] ?孫夏：《我國(guó)環(huán)境類社會(huì)企業(yè)發(fā)展研究》，北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2016年。

[2] ?林明玉：《公益宗旨的企業(yè)化實(shí)現(xiàn)：社會(huì)企業(yè)在我國(guó)的發(fā)展及其問(wèn)題研究--以“殘友集團(tuán)”為例》，上海：華東理工大學(xué)，2013年。

[3] ?馬仲良：《社會(huì)企業(yè)的特點(diǎn)、作用與發(fā)展現(xiàn)狀》，《中國(guó)第三部門研究》2013年第12期。

[4] ?張紅莉：《中國(guó)社會(huì)企業(yè)發(fā)展的策略探究》，山東：山東大學(xué)，2019年。

[5] ?趙貫玲：《非營(yíng)利組織社會(huì)企業(yè)化的困境與出路》，《天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第2期。

[6] ?金仁仙：《中國(guó)社會(huì)企業(yè)的現(xiàn)狀、評(píng)析及其發(fā)展戰(zhàn)略》，《蘭州學(xué)刊》2016年第10期。

[7] ?歐陽(yáng)李晶：《中國(guó)大陸社會(huì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展分析》，云南：云南大學(xué)，2011年。

作者簡(jiǎn)介：王宇凡（1996-），女，漢族，安徽合肥人，上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)樯鐣?huì)企業(yè)。

（作者單位：上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院）