丁志剛?王雷?陳麗芳?王文財(cái)?李崴崴

摘 要 提高海洋資源開發(fā)能力，是“到2020年全面建成小康社會(huì)”的必然要求。當(dāng)今全球糧食、資源、能源供應(yīng)緊張與人口迅速增長(zhǎng)的矛盾日益突出，開發(fā)利用海洋資源是各國(guó)發(fā)展的必然趨勢(shì)。海洋資源的開發(fā)利用，有力促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，但現(xiàn)階段，海洋資源過度開發(fā)、開發(fā)能力不足等問題突出。我國(guó)亟須提高海洋資源開發(fā)能力，構(gòu)建綠色、科學(xué)、立體海洋開發(fā)格局，保障海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全面推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。統(tǒng)籌近岸開發(fā)和深遠(yuǎn)海資源開發(fā)，拓展國(guó)家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備和國(guó)家戰(zhàn)略空間。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)先開發(fā)海洋漁業(yè)資源、油氣資源和可再生能源，緩解日益嚴(yán)峻的資源形勢(shì)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 海洋資源;開發(fā)利用;現(xiàn)狀;趨勢(shì)

引言

海洋資源開發(fā)利用是隨著人類文明的發(fā)展而逐漸成熟與發(fā)展起來的。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，海洋資源不斷被發(fā)現(xiàn)，人類的海洋價(jià)值觀發(fā)生了深刻變化，海洋對(duì)于人類生存和發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義受到普遍重視，各國(guó)政府都從全球發(fā)展戰(zhàn)略高度對(duì)待海洋問題。事實(shí)上，誰能最早、最好、最充分地開發(fā)利用海洋，誰就能從海洋中獲得最大利益、就可能成為未來真正的大國(guó)、強(qiáng)國(guó)。

1海洋資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 海洋生物資源

2011年，我國(guó)海水產(chǎn)品產(chǎn)量2908萬t，占全國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量的52，其中近海捕撈1241.9萬t，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量1551萬t，遠(yuǎn)洋捕撈114.8萬t。為有效保護(hù)海洋漁業(yè)資源，我國(guó)從1999年開始實(shí)施近海捕撈產(chǎn)量“零增長(zhǎng)”戰(zhàn)略，10余年來強(qiáng)化了捕撈許可制度，積極引導(dǎo)近海捕撈生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，捕撈產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。海水養(yǎng)殖空間不斷拓展，從傳統(tǒng)的池塘養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、近岸養(yǎng)殖向離岸養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，海水養(yǎng)殖設(shè)施與裝備水平不斷提高。我國(guó)遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)漁場(chǎng)范圍不斷擴(kuò)大，遠(yuǎn)洋船舶類型結(jié)構(gòu)得到初步改善，已成為世界上重要的遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)家。

1.2 海洋油氣資源

2011年，我國(guó)海上油氣產(chǎn)量超過5000萬t油氣當(dāng)量，占全國(guó)油氣年產(chǎn)量的近20%。近年來，我國(guó)陸續(xù)公布了一批深海油氣資源開發(fā)招標(biāo)區(qū)塊，與國(guó)外石油企業(yè)合作開發(fā)，2011和2012年共公布了54個(gè)區(qū)塊，區(qū)塊總面積28.6萬km。我國(guó)首座自主設(shè)計(jì)、建造的深水半潛式鉆井平臺(tái)“海洋石油981”，在距離香港東南320km的南海荔灣6-1-1井成功開鉆，標(biāo)志著我國(guó)油氣開采向深水戰(zhàn)略邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。

1.3 海洋空間資源

2011年，全國(guó)沿海港口萬噸以上泊位1422個(gè)，完成貨物吞吐量63.6億t，貨物吞吐量超過億噸的港口增加到17個(gè)。完成集裝箱吞吐量1.46億TEU，集裝箱吞吐量超過100萬TEU的港口達(dá)到15個(gè)。2011年，全國(guó)確權(quán)海域面積185946hm。從用海類型上看，漁業(yè)用海確權(quán)海域159745hm2，占全國(guó)確權(quán)海域的85.91;交通運(yùn)輸用海10809hm。工業(yè)用海10391hm。分別占全國(guó)確權(quán)海域的5.81%和5.59%;其他確權(quán)海域面積較小。

1.4 海水資源

我國(guó)已建和在建工程累計(jì)海水淡化能力約60萬t/d。已建成的產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目有：5000t/d反滲透海水淡化工程，3000t/d低溫多效蒸餾海水淡化工程，1.25萬t/d低溫多效海水淡化工程項(xiàng)目。引進(jìn)技術(shù)、消化吸收后設(shè)計(jì)制造的設(shè)備有3000t/d和4000t/d低溫多效海水淡化成套裝置。全國(guó)海水直接利用已超過600億m。隨著海水利用技術(shù)的不斷進(jìn)步，海水直接利用從工業(yè)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的支撐以及保障用水安全具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略意義[1]。

2海洋資源開發(fā)利用的重點(diǎn)方向和優(yōu)先領(lǐng)域

2.1 開發(fā)利用的重點(diǎn)方向

（1）綠色、科學(xué)、立體開發(fā)海洋資源。綠色、科學(xué)、立體開發(fā)是我國(guó)海洋資源開發(fā)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是必然選擇。走綠色開發(fā)海洋資源的新型開發(fā)模式是當(dāng)今世界的趨勢(shì)。綠色開發(fā)海洋資源是基于海洋的生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力，轉(zhuǎn)變粗放式資源開發(fā)利用模式，提高資源利用效率，按照整體、協(xié)調(diào)、優(yōu)化和循環(huán)的思路，促進(jìn)環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海洋資源的合理開發(fā)與可持續(xù)利用。

（2）從淺海到深海，由近海到遠(yuǎn)海目前，越來越多的國(guó)家重視深遠(yuǎn)海資源開發(fā)，深海油氣資源、海底礦產(chǎn)資源、深海生物基因資源、遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源的開發(fā)已成為國(guó)際海洋資源開發(fā)的熱點(diǎn)。深遠(yuǎn)海資源開發(fā)是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，已成為海洋資源開發(fā)的大趨勢(shì)。國(guó)際上越來越重視管轄外海域資源的開發(fā)利用，一些海洋大國(guó)以深海科研和技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)壟斷國(guó)際海域資源開發(fā)。我國(guó)近海環(huán)境污染呈交叉、復(fù)合污染態(tài)勢(shì)，海岸帶和海洋關(guān)鍵自然資本存量銳減，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降，局部區(qū)域環(huán)境資源承載力已達(dá)極限，沿海地區(qū)發(fā)展空間被進(jìn)一步壓縮。漁業(yè)開發(fā)利用過度，漁業(yè)種群再生能力下降，海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用受到制約。我國(guó)近海油

氣資源開發(fā)進(jìn)入平臺(tái)期，產(chǎn)能上升空間有限，我國(guó)進(jìn)口原油對(duì)外依存度已超過50的能源警戒線，國(guó)家能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻。走向深海，以提高深海技術(shù)裝備發(fā)展帶動(dòng)資源開發(fā)，充分發(fā)揮其紐帶、輻射和牽引作用，進(jìn)一步推動(dòng)海洋資源的開發(fā)利用。深海資源開發(fā)是我國(guó)拓展國(guó)家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備和國(guó)家戰(zhàn)略空間的需求，是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。

2.2 開發(fā)利用的優(yōu)先領(lǐng)域

（1）拓展遠(yuǎn)洋捕撈。我國(guó)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)健康全面發(fā)展。增強(qiáng)公海漁業(yè)資源開發(fā)能力，加強(qiáng)政府間雙邊漁業(yè)合作磋商，建立互利互惠、長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立面向國(guó)際、面向未來的現(xiàn)代化船隊(duì)力量，采取適當(dāng)合作方式，鼓勵(lì)和支持建立一批集加工、運(yùn)輸、銷售為一體的綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)境外生產(chǎn)基地，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展提供基本依托。

（2）加強(qiáng)油氣資源開發(fā)。國(guó)內(nèi)近海油氣產(chǎn)量穩(wěn)定在5000萬油氣當(dāng)量的同時(shí)，加強(qiáng)資源勘查評(píng)價(jià)，擴(kuò)大勘探范圍，增強(qiáng)海洋鉆井平臺(tái)、采油平臺(tái)和油氣水處理集輸?shù)裙こ萄b備制造，提高油氣運(yùn)輸、應(yīng)急、補(bǔ)給等綜合保障能力，拓展港口、碼頭、油庫(kù)等基地建設(shè)。

總之，提高海洋資源開發(fā)能力需要綠色、科學(xué)、立體開發(fā)海洋資源，從近海淺海開發(fā)走向深海大洋。海洋資源的開發(fā)不僅需要著眼于國(guó)家管轄內(nèi)海域資源，還要從國(guó)家管轄外海域找出路，進(jìn)一步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以管轄內(nèi)海洋資源的可持續(xù)利用推動(dòng)國(guó)家管轄外海域資源的開發(fā)。

參考文獻(xiàn)

[1] 欒維新，杜利楠.我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及演變趨勢(shì)[J].太平洋學(xué)報(bào)，2015，23（8）：80-89.