楊正

中圖分類號(hào)：D632.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674- 1145（2020）01- 158- 01

摘 要 做好新時(shí)期信訪隱患治理工作，必須要建立健全與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的體制機(jī)制，信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化是新時(shí)期信訪工作的發(fā)展方向和必然要求。習(xí)近平總書記曾就信訪工作作出重要指示：“要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，加強(qiáng)源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題。”

關(guān)鍵詞 企業(yè)信訪 治理方法 隱患思考

一、信訪隱患治理必須是“一把手”工程

群眾利益無小事，信訪管理工作是黨群工作的“橋頭堡”，是黨密切聯(lián)系群眾的“粘合劑”，是黨發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。在當(dāng)今企業(yè)信訪管理工作中，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)必須將信訪隱患治理作為“一把手”工程靠上抓、經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，要將信訪管理工作嵌入企業(yè)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其在“三重一大”事項(xiàng)決策中，必須以職工群眾為中心，統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)政策、制度的制定和實(shí)施帶來的信訪穩(wěn)定問題。隨著當(dāng)前國(guó)家法治體系的逐步完善，企業(yè)多數(shù)信訪隱患以歷史積案、遺留問題為主，習(xí)近平總書記曾指出：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，作為企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)做到應(yīng)該“新官”理“舊賬”，認(rèn)真做好這份歷史答卷，在面對(duì)職工群眾反映的歷史問題時(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于面對(duì)，按照法定程序積極組織接訪，對(duì)群眾提出的訴求依法依規(guī)進(jìn)行解疑釋惑，對(duì)于能夠解決的事項(xiàng)必須及時(shí)辦理，不能讓職工的“小事”變?yōu)椤半y事”，讓“小問題”變?yōu)椤按箫L(fēng)險(xiǎn)”。

二、信訪隱患治理要建立“大信訪”格局

《信訪條例》規(guī)定：信訪管理堅(jiān)持“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則。當(dāng)前，信訪管理部門面臨的突出問題是信訪辦職能被社會(huì)曲解和誤讀的問題，職工群眾認(rèn)為有事信訪就能解決問題，層級(jí)越高的信訪辦就越是解決問題的地方。新時(shí)期的企業(yè)信訪隱患治理需要建立專業(yè)職能部室協(xié)同、管理層級(jí)上下聯(lián)動(dòng)的“大信訪”格局。建立健全新型“大信訪”信訪管理機(jī)制，需要企業(yè)管理層進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和落實(shí)責(zé)任分工，信訪辦只是負(fù)責(zé)企業(yè)接待群眾來信來訪的窗口，同時(shí)負(fù)責(zé)權(quán)屬單位、車間、班組的隱患排查和信息搜集工作，將群眾反映的訴求及時(shí)反饋至企業(yè)管理層及各專業(yè)職能部門，由專業(yè)職能部門依照法律法規(guī)規(guī)范辦理，從而建立起功能完善的信訪管理網(wǎng)絡(luò)體系，讓群眾反映訴求有渠道、企業(yè)接訪有規(guī)范、隱患治理有實(shí)效。

三、信訪隱患排查需要“千里眼”和“順風(fēng)耳”

信訪隱患排查是信訪管理工作的重中之重。隨著當(dāng)前人民群眾維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)，越級(jí)訪、群體訪、非法上訪現(xiàn)象也越來越普遍。為此，企業(yè)需要建立科學(xué)有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和處置預(yù)案。東華重工公司信訪隱患排查實(shí)行“日匯報(bào)、周調(diào)度、月推進(jìn)、季總結(jié)”工作機(jī)制，通過建立班組、車間（社區(qū)）、分公司、公司總部四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)溝通機(jī)制，發(fā)動(dòng)有責(zé)任感、有大局擔(dān)當(dāng)意識(shí)的職工群眾和退休老黨員作為信息員作為公司信息網(wǎng)絡(luò)的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，通過層層壓實(shí)責(zé)任，利用微信、QQ專業(yè)聯(lián)絡(luò)群實(shí)時(shí)掌控隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)，確保重點(diǎn)人群和關(guān)鍵崗點(diǎn)不失控不漏管。公司每周末調(diào)度各單位信訪隱患排查治理推進(jìn)情況，每月初由公司黨委分管領(lǐng)導(dǎo)組織各專業(yè)職能部室、信訪辦、信訪隱患責(zé)任單位召開月度工作例會(huì)，根據(jù)各單位匯報(bào)情況及職能部室的專業(yè)指導(dǎo)，制定方案、倒排工期、扎實(shí)推進(jìn)。通過構(gòu)建四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)溝通機(jī)制，使公司信訪隱患排查時(shí)效性快速提升。

四、信訪隱患治理需要做到“人情味”管理

個(gè)人認(rèn)為，信訪隱患治理工作要在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上體現(xiàn)“人情味”，從而使信訪隱患治理工作效果實(shí)現(xiàn)最大化。從對(duì)管理體系內(nèi)部層面來看，當(dāng)前基層單位信訪管理難度和壓力較大，尤其是對(duì)于陳年積案和歷史遺留問題，企業(yè)管理者需要主動(dòng)深入到基層帶案下訪，走到職工群眾身邊，主動(dòng)搜集、聽取職工群眾的意見呼聲，聽聽職工群眾的牢騷，讓職工群眾感受到企業(yè)對(duì)職工群眾的關(guān)心關(guān)注，對(duì)于遵紀(jì)守規(guī)的生活困難群眾，要積極發(fā)揮企業(yè)黨組織、工會(huì)作用，實(shí)施法律援助、困難幫扶，充分體現(xiàn)企業(yè)人文關(guān)懷。從接待群眾來訪層面看，各級(jí)接訪人員要堅(jiān)持禮貌熱情、陽光接訪原則，要學(xué)會(huì)換位思考，主動(dòng)和信訪群眾談心談話，通過交朋友、拉家常的方式將企業(yè)政策、法律法規(guī)依據(jù)向信訪群眾解疑釋惑，引導(dǎo)信訪群眾建立法治信訪觀念意識(shí)。

五、信訪隱患治理需要立“軍令狀”

當(dāng)前，信訪穩(wěn)定作為考核企業(yè)年度工作績(jī)效的硬指標(biāo)實(shí)行“一票否決制”，是一道不可逾越的紅線。為確保信訪隱患治理效果，企業(yè)必須每年年初與上下級(jí)簽訂信訪穩(wěn)定責(zé)任書，作為對(duì)信訪穩(wěn)定工作的考核依據(jù)，從而明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任、促進(jìn)全年的信訪工作開展。無數(shù)次事實(shí)證明，因信訪隱患造成的惡性事件多數(shù)都可歸咎于職責(zé)不明確、責(zé)任不落實(shí)，故而給企業(yè)和社會(huì)造成了極大負(fù)面影響。簽訂信訪責(zé)任書是夯實(shí)信訪管理基礎(chǔ)的重要手段，通過將職工群眾的切身利益與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層“一崗雙責(zé)”年薪掛鉤、與專業(yè)職能部室KPI考核指標(biāo)掛鉤、與企業(yè)各權(quán)屬單位明確“一票否決制”的底線和紅線掛鉤，使信訪管理責(zé)任貫穿企業(yè)全年各項(xiàng)工作始終，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重視職工群眾切身利益和關(guān)切訴求，扎實(shí)推進(jìn)黨群關(guān)系發(fā)展和企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

言而總之，信訪是人類社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是反映社情民意的晴雨表，是一種社會(huì)現(xiàn)象。新時(shí)期的信訪隱患治理需要企業(yè)各級(jí)信訪管理者端正心態(tài)、迎難而上，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要論述為理論指導(dǎo)，建立完善科學(xué)有效的預(yù)防、控制、考核體系，以國(guó)家法律法規(guī)為工作依據(jù)，牢記服務(wù)人民群眾的初心使命立場(chǎng)，勇于擔(dān)當(dāng)、善作善成，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。