李曉婧

摘 要：在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，各個領(lǐng)域都向著數(shù)字化方向發(fā)展，因人類、機(jī)器、物質(zhì)等方面的相互融合，促進(jìn)了數(shù)據(jù)量與數(shù)據(jù)規(guī)模的快速增長。在當(dāng)前的大環(huán)境下，社會發(fā)展、政治經(jīng)濟(jì)與文化生活等，因互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)都出現(xiàn)了不同程度的變化。人們可借助網(wǎng)絡(luò)獲取自己所需要的信息，不僅能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作的開展提供便利，還能夠促進(jìn)公共管理的改革。因此，通過使用大數(shù)據(jù)思維，能增強(qiáng)政府的現(xiàn)代化管理能力，建立完善的現(xiàn)代化管理體系，促進(jìn)公共管理的改革創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代;公共管理;改革創(chuàng)新

一、大數(shù)據(jù)的價值與特征

（一）大數(shù)據(jù)的特征

目前學(xué)術(shù)界，并沒有對大數(shù)據(jù)進(jìn)行一個明確的定義，大概來講就是借助大量的數(shù)據(jù)，將其使用與儲存于不同結(jié)構(gòu)當(dāng)中的各數(shù)據(jù)源，并實(shí)時對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。在現(xiàn)代社會發(fā)展的歷程中，數(shù)據(jù)總量呈現(xiàn)指數(shù)型增加趨勢，大量的非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)彼此交織，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的形態(tài)更加復(fù)雜，無論是數(shù)據(jù)的產(chǎn)生速度，還是數(shù)據(jù)的分析速度，也更加快速。

（二）大數(shù)據(jù)的價值

所謂大數(shù)據(jù)的價值，就是采取科學(xué)合理的方式，對海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選與提煉，并且采取可視化技術(shù)將其呈現(xiàn)出來。因數(shù)據(jù)的數(shù)量與規(guī)模較為龐大，使得大數(shù)據(jù)的價值密度不高，但能夠大幅增加大數(shù)據(jù)的在增值效應(yīng)。不同領(lǐng)域中，都會出現(xiàn)大數(shù)據(jù)的身影，大數(shù)據(jù)可分析與預(yù)算數(shù)據(jù)的模式與趨勢，并且預(yù)測個人與群體的行為。因此，人們應(yīng)對大數(shù)據(jù)的潛在優(yōu)勢進(jìn)行深入挖掘，并非單純停留在表面，將大數(shù)據(jù)的價值充分發(fā)揮出來。

二、大數(shù)據(jù)時代下公共管理的變革

（一）制定科學(xué)政策

政府為在大數(shù)據(jù)時代下掌握公民的行為，可充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，有針對性的制定政策，滿足民眾發(fā)展的需求，保證各項(xiàng)政策的順利實(shí)施。通過大數(shù)據(jù)分析，可對政府起到引導(dǎo)作用，保證其所制定的各項(xiàng)決策更加科學(xué)與合理。政府部門全面掌握各項(xiàng)數(shù)據(jù)，不僅能夠?yàn)樯鐣罕娞峁┯杏玫男畔ⅲ€能夠通過大數(shù)據(jù)分析，真正實(shí)現(xiàn)公共管理的創(chuàng)新。因此，應(yīng)加強(qiáng)政府部門與社會群眾的合作與交流，改變傳統(tǒng)公共管理模式，對其進(jìn)行全面創(chuàng)新，保證最終的決策更加科學(xué)與合理。

（二）實(shí)現(xiàn)高效管理

只有將數(shù)據(jù)向外公開，社會群體可在不同渠道，獲取自己所需要的信息，并對政府進(jìn)行反饋，才能增加政府公共服務(wù)的針對性，減少成本提高工作效率。要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，政府各部門之間加強(qiáng)交流互動，從根本上解決信息復(fù)雜等情況。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，還能夠有效整合各部門之間的信息，借助網(wǎng)絡(luò)平臺向外公開，既能夠提高管理效率，也有利于公共管理的協(xié)調(diào)。最后，因數(shù)據(jù)具有公開性特征，能夠增加政府在公共管理工作當(dāng)中的透明程度，主動接受群眾的監(jiān)督，從根本上避免各種違法亂紀(jì)等情況的出現(xiàn)。

（三）進(jìn)行多元治理

在當(dāng)前的大環(huán)境下，大數(shù)據(jù)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，政府、人民群眾、社會團(tuán)體在相互交流的過程中，逐漸打破信息壁壘。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)據(jù)在主體之間的傳播起到了促進(jìn)作用，我國現(xiàn)有的公共管理主體，逐漸向著多元化的方向過渡。另外，以往由政府所承擔(dān)的責(zé)任，在當(dāng)前的大環(huán)境下，社會組織與群眾也愿意主動承擔(dān)。人們借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，為政府管理部門提出意見，提高政府決策的科學(xué)化與民主化。

（四）融入綜合思維

思維方式屬于一種看待事物的角度，會隨著內(nèi)心活動與時代的變化而發(fā)生改變。受傳統(tǒng)觀念的影響，人們在對某項(xiàng)事物進(jìn)行分析的過程中，習(xí)慣性分析隨機(jī)樣本，這樣的分析方式具有較強(qiáng)的局限性。隨著時間的推移，我們所掌握的數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)上升趨勢，依舊延續(xù)傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析方式，難以滿足自身實(shí)際發(fā)展需求。因此，對整體性思維進(jìn)行分析，因數(shù)據(jù)規(guī)模相對較為龐大，在這一過程中必定會出現(xiàn)數(shù)據(jù)混亂等情況，在大數(shù)據(jù)中，難以體現(xiàn)出小數(shù)據(jù)的分析結(jié)果。在接受復(fù)雜性數(shù)據(jù)的過程中，公共管理主體要通過使用相關(guān)性思維進(jìn)行研究，掌握更更加精確完整的信息。

三、大數(shù)據(jù)時代下公共管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）信息孤島帶來的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)的核心并非簡單的擁有數(shù)據(jù)，而是將其作用與優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，信息孤島這一情況的存在，為有效利用大數(shù)據(jù)帶來了全新的挑戰(zhàn)。所謂信息孤島，就是因數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等情況的存在，不同信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)無法兼容，逐漸形成了一個個孤立的“島嶼”現(xiàn)象。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，為信息技術(shù)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，但因人口、衛(wèi)生、交通等行業(yè)之間缺乏必要的交流互動，信息隔絕的狀態(tài)因此出現(xiàn)。以往的電子政務(wù)主要依靠業(yè)務(wù)流程建設(shè)，各項(xiàng)信息之間無法互聯(lián)互通，公共管理中的不同組織或者部門，難以實(shí)現(xiàn)信息的整合，限制優(yōu)勢的發(fā)揮，為公共服務(wù)帶來不利影響。

（二）信息安全面臨的挑戰(zhàn)

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，各種數(shù)據(jù)大量出現(xiàn)，呈現(xiàn)爆炸性增長，相關(guān)保密數(shù)據(jù)與隱私數(shù)據(jù)也急劇增加，上至國家與社會的安全，下至公民個人的信息安全，都受到了不同程度的威脅。在社會不同領(lǐng)域當(dāng)中都包含公共管理的內(nèi)容，因政府具有公眾權(quán)力，可要求公眾向其提供信息，從某種角度來看，每位公眾都是沒有隱私的。在日常生活當(dāng)中，部分居心叵測的不法分子為謀取利益，會采取不正當(dāng)手段獲取與整合各項(xiàng)信息，泄露他人隱私的情況比比皆是。政府屬于最大的公共管理者，也是最大的信息占有者。信息安全問題得到社會各界的高度關(guān)注，在大數(shù)據(jù)時代下，公共管理主體要有針對性地解決信息安全問題，促進(jìn)公共管理工作創(chuàng)新發(fā)展。

四、大數(shù)據(jù)時代下公共管理的創(chuàng)新

（一）科學(xué)利用數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)時代，為各個領(lǐng)域的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因此，相關(guān)政府部門應(yīng)提高自身數(shù)據(jù)意識，并保持高度警惕。第一，政府內(nèi)部的工作人員應(yīng)提高自身綜合能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理能力。第二，根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求，積極引進(jìn)與培養(yǎng)專業(yè)的數(shù)據(jù)人才，從根本上提高政府部門的數(shù)據(jù)分析能力。第三，為使人們真正意識到大數(shù)據(jù)的意義與潛在價值，應(yīng)加大力度開展相關(guān)宣傳工作，對大數(shù)據(jù)進(jìn)行全面深入的了解，對于大數(shù)據(jù)在公共管理當(dāng)中的重要作用，著重向群眾進(jìn)行宣傳，最大限度發(fā)揮其潛在優(yōu)勢。

（二）注重隱私保護(hù)

在當(dāng)前的大環(huán)境下，大數(shù)據(jù)在各個領(lǐng)域當(dāng)中得到廣泛應(yīng)用，在這一過程中，必定會涉及到一些群眾的個人因素，為獲取群眾的信任，公共管理主體必須采取時效性措施，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的安全性。另外，在使用大數(shù)據(jù)的過程中，還應(yīng)明確其中存在的各項(xiàng)不足，在大數(shù)據(jù)分析的過程中與實(shí)際情況相互結(jié)合。因此，政府向外公開各項(xiàng)數(shù)據(jù)的過程中，應(yīng)事先明確所要公開數(shù)據(jù)的范圍，構(gòu)建相關(guān)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，并安排專業(yè)的人員，對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行鑒定。最后，數(shù)據(jù)用戶還應(yīng)明確自身的責(zé)任與義務(wù)，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的安全性。

（三）公眾積極參與

為在大數(shù)據(jù)時代下創(chuàng)新公共管理工作，要對數(shù)據(jù)進(jìn)行公開。首先，政府應(yīng)提高自身警惕性，在公開相關(guān)數(shù)據(jù)的過程中，應(yīng)著重保護(hù)國家機(jī)密與個人隱私。其次，對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行完善，將數(shù)據(jù)共享的優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮出來，減少其中不必要的支出，提高開展各項(xiàng)工作的效率，減少成本的同時保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確性。最后，在政府內(nèi)部，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)交流互動，提高信息的互通性，并對各部門之間的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。因此，在各個領(lǐng)域當(dāng)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，不僅要對相關(guān)信息進(jìn)行公開，還應(yīng)主動接受群眾的監(jiān)督。

（四）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

為滿足時代發(fā)展的需求，政府部門也應(yīng)增強(qiáng)自身數(shù)據(jù)意識。第一，在實(shí)際工作中，政府工作人員應(yīng)主動參與各項(xiàng)培訓(xùn)工作，提高自身數(shù)據(jù)處理能力與管理能力，在決策分析過程中加強(qiáng)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)的意識解決日常工作當(dāng)中存在的問題。對海量的信息進(jìn)行搜集與整理，建立自上而下的信息共享平臺，避免出現(xiàn)重復(fù)性信息建設(shè)情況，保證政府治理工作效率。第二，政府部門大數(shù)據(jù)處理效率，還會受專業(yè)人才能力的影響。要積極引進(jìn)與培養(yǎng)數(shù)據(jù)管理高端人才，政府部門可與國內(nèi)外高校進(jìn)行合作，促進(jìn)人才的培養(yǎng)與輸出。第三，對公眾大力宣傳與科普大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，加強(qiáng)公眾對大數(shù)據(jù)的認(rèn)知，提高全民數(shù)據(jù)素養(yǎng)。

五、結(jié)語

總之，在當(dāng)前的大環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為公共管理提出了全新的要求。在大數(shù)據(jù)時代，政府、市場、社會等都呈現(xiàn)出了全新的特征，各種因素之間存在一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)，對公共管理模式的改革創(chuàng)新起到了促進(jìn)作用。對于廣泛的碎片化信息，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)⑵湎嗷フ?，明確彼此之間存在的關(guān)聯(lián)并深入挖掘，對事物今后的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測。在公共領(lǐng)域當(dāng)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以引導(dǎo)民眾積極參與其中，提高公共服務(wù)效能。

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