認(rèn)證是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定活動(dòng)。追溯管理體系專門認(rèn)證是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）中專門提及的，需要發(fā)展和建立的專業(yè)認(rèn)證。追溯管理體系專門認(rèn)證一方面可以檢驗(yàn)追溯體系的建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，能否真正實(shí)現(xiàn)追溯；另一方面，也是提升產(chǎn)品追溯管理水平的重要手段。

國(guó)際情況

就國(guó)際上而言，自2006年以來(lái)，國(guó)際物品編碼組織（GS1）在全球推行GS1 GTC（Global Traceabil?ity Certificate）全球可追溯體系認(rèn)證。目前，已有包括德國(guó)、意大利、智利、匈牙利、中國(guó)香港在內(nèi)的18個(gè)國(guó)家和地區(qū)GS1組織成為GS1 GTC評(píng)估機(jī)構(gòu)，GS1秘魯是最早開(kāi)展GS1 GTC追溯體系評(píng)估的組織之一，全球范圍內(nèi)第一個(gè)在咖啡包裝上加貼了GS1秘魯追溯認(rèn)證標(biāo)識(shí)，同時(shí)在香草、蘆筍等不少農(nóng)產(chǎn)品上實(shí)施了GS1 GTC追溯體系認(rèn)證，使得秘魯?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品順利出口到歐洲各地，提高了出口貿(mào)易額。GS1意大利也是18個(gè)GS1 GTC評(píng)估機(jī)構(gòu)之一，但一直未開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)?？傮w而言，在國(guó)際上，GS1 GTC追溯認(rèn)證在少數(shù)國(guó)家開(kāi)展得較為順利，但作為一種國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)知名度和認(rèn)可度一般，還處于推廣應(yīng)用階段。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)一直都沒(méi)有專門的追溯體系認(rèn)證，中國(guó)物品編碼中心（簡(jiǎn)稱編碼中心）深圳分中心一直關(guān)注食品追溯體系建設(shè)，在GS1和編碼中心的指導(dǎo)和幫助下，開(kāi)展了追溯認(rèn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和企業(yè)追溯認(rèn)證咨詢輔導(dǎo)服務(wù)和體系審核的具體實(shí)踐，基本形成了依據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)的追溯管理體系認(rèn)證業(yè)務(wù)。2011年開(kāi)始，中國(guó)物品編碼中心開(kāi)始派人學(xué)習(xí)GS1 GTS標(biāo)準(zhǔn)和GTC審核業(yè)務(wù)流程，目前，我國(guó)已有數(shù)人獲得國(guó)際GTC認(rèn)證審核員資格。從編碼中心層面來(lái)看，開(kāi)展追溯體系認(rèn)證還存在兩大困難，一是沒(méi)有認(rèn)證資質(zhì)，二是追溯認(rèn)證的技術(shù)依據(jù)——國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還未獲批，因此，只能依賴地方分支機(jī)構(gòu)發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，探索開(kāi)展追溯管理體系的專門認(rèn)證。

實(shí)踐與應(yīng)用

2017年12月28日，深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《食品可追溯控制點(diǎn)及一致性準(zhǔn)則》由深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布，追溯認(rèn)證的開(kāi)展也具備了第二項(xiàng)必備條件——認(rèn)證審核的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。另外，深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院于2015年7月成為國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，具備了機(jī)構(gòu)的認(rèn)證資質(zhì)條件。開(kāi)始承擔(dān)深圳市民生工程項(xiàng)目——食品安全監(jiān)管追溯與信用管理建設(shè)推進(jìn)項(xiàng)目，試圖從標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、體系認(rèn)證等多個(gè)方面開(kāi)展追溯體系建設(shè)，GS1 GTC追溯管理體系認(rèn)證項(xiàng)目獲得了深圳市食品安全監(jiān)管部門的認(rèn)可，并得到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，開(kāi)始免費(fèi)為深圳市企業(yè)提供追溯體系認(rèn)證的咨詢與評(píng)估審核服務(wù)。兩年多來(lái)，歲寶百貨、順豐商業(yè)、天虹商場(chǎng)、南海糧食、雪花啤酒、晨光乳業(yè)、華潤(rùn)五豐、華潤(rùn)怡寶、南順油脂、神功酒窖等十多家食品零售或食品生產(chǎn)企業(yè)接受了GS1 GTC追溯體系認(rèn)證的咨詢服務(wù)，其中歲寶百貨成功獲得了首家食品可追溯管理體系認(rèn)證證書，并在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委系統(tǒng)上成功備案，還有數(shù)家企業(yè)的追溯體系在程序文件建立運(yùn)行和審核準(zhǔn)備過(guò)程中。

總體而言，食品追溯體系認(rèn)證市場(chǎng)尚需培育，標(biāo)準(zhǔn)需要修訂完善。企業(yè)追溯主體責(zé)任意識(shí)還未形成，通過(guò)認(rèn)證服務(wù)來(lái)提升企業(yè)產(chǎn)品追溯管理水平任重而道遠(yuǎn)。深圳已經(jīng)啟動(dòng)了地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂計(jì)劃，并將結(jié)合深圳食品安全戰(zhàn)略中的“供深標(biāo)準(zhǔn)”體系建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展追溯管理體系專門認(rèn)證制度的探索和實(shí)踐。

反思認(rèn)證服務(wù)業(yè)務(wù)初創(chuàng)和應(yīng)用推廣之路，對(duì)比國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，追溯認(rèn)證用于出口貿(mào)易的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)較為普遍，而深圳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不多，有出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的更少，應(yīng)結(jié)合深圳市政府的供深食品戰(zhàn)略，進(jìn)一步考慮市場(chǎng)需求，打造出切實(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)的認(rèn)證方案，真正把追溯認(rèn)證落地生根，培育成長(zhǎng)。