鐘微微

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略，亟須構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。物質(zhì)基礎(chǔ)的構(gòu)筑，離不開強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。產(chǎn)業(yè)融合在宏觀上具有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、增進(jìn)社會(huì)福利等經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在微觀上具有培育經(jīng)濟(jì)主體、催生新興產(chǎn)業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)收入、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力等具體功能。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力、構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)的根本路徑。

一是探索多樣化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)的二、三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間，以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部子產(chǎn)業(yè)之間的界限日趨模糊，兼具多個(gè)產(chǎn)業(yè)屬性的新型產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)。結(jié)合國內(nèi)外農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)踐考察，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主要有四種方式，即高新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的“滲透型融合”、農(nóng)業(yè)內(nèi)部子產(chǎn)業(yè)之間的“整合型融合”、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的“交叉型融合”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)之間的“綜合型融合”。具體到特定鄉(xiāng)村，則要因地因時(shí)制宜，科學(xué)編制地方產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極扶持各種形式的產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，尤其是形成鄉(xiāng)村品牌，打造品牌鄉(xiāng)村，走富有地方特色、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。

二是建立多形式的主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的根本任務(wù)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵在于建立多元主體之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長效機(jī)制，生成主體之間長期合作的價(jià)值共識(shí)和穩(wěn)定預(yù)期。應(yīng)以構(gòu)建農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、供銷合作社等主體之間互利合作、穩(wěn)定可靠的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系為目標(biāo)，重點(diǎn)健全三大利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是建立農(nóng)戶與農(nóng)民合作社之間利益關(guān)聯(lián)緊密的治理機(jī)制。政府部門應(yīng)加大工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各類農(nóng)民合作組織依法依規(guī)注冊(cè)登記、有序發(fā)展，切實(shí)履行保護(hù)合作社成員合法權(quán)益的基本職責(zé)。二是形成龍頭企業(yè)與其他主體之間平等互利的契約關(guān)系。以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)為抓手，規(guī)范“公司+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、供銷合作社）”運(yùn)作機(jī)制，簽訂平等互利、穩(wěn)定可靠、具有保障的購銷合同，形成激勵(lì)與約束相容的合作契約關(guān)系。三是實(shí)現(xiàn)供銷合作社與其他主體之間的有效對(duì)接。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展客觀需要供銷合作社充分利用信息技術(shù)，健全經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，有效對(duì)接農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體對(duì)農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的新型需求，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，突破單一的流通服務(wù)局限，提供全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；擴(kuò)大服務(wù)范圍，走出服務(wù)農(nóng)村的地域限制，面向各類涉農(nóng)經(jīng)營主體提供全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。

三是完善多渠道的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)。提供公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的基本職責(zé)，良好的服務(wù)環(huán)境是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的保障條件。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，應(yīng)多渠道提供好“七化”公共服務(wù)。一是綜合化的基本公共服務(wù)。電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價(jià)格信息、公共營銷等服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)業(yè)融合各類主體提供涉農(nóng)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的基本服務(wù)支持。二是專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。創(chuàng)建各級(jí)各類農(nóng)村創(chuàng)業(yè)支持體系，提供實(shí)體空間場(chǎng)地、網(wǎng)絡(luò)咨詢指導(dǎo)和融資服務(wù)支持，吸引城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。三是規(guī)范化的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。當(dāng)前亟須建立和完善公開公平、競(jìng)爭有序、法治保障的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，以更好促進(jìn)要素自由流動(dòng)、平等交換和提高效率。四是多元化的農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)。在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，應(yīng)進(jìn)一步放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；在服務(wù)定位上，應(yīng)突出針對(duì)性，在滿足普通農(nóng)戶及農(nóng)村小微企業(yè)等小額貸款需求的同時(shí)，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過資本市場(chǎng)證券化、大規(guī)模融資。五是系統(tǒng)化的人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。人才資源是鄉(xiāng)村振興的第一戰(zhàn)略資源，我們應(yīng)當(dāng)按照“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的素質(zhì)能力要求，以內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合的方式做好人才隊(duì)伍建設(shè)工作，進(jìn)而為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供智力支持。