關鍵詞 離婚冷靜期 婚姻 登記離婚

作者簡介：鄭靜燕，廣東海洋大學法政學院。

中圖分類號：D923.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.099

一、我國婚姻總體態(tài)勢

（一）離婚率的不斷攀升與結(jié)婚率的持續(xù)走低

截至2019年，我國的離婚率已經(jīng)連續(xù)17年上漲，結(jié)婚率持續(xù)5年下滑。2003年出臺了新的《婚姻登記條例》，該條例對比1994年的《婚姻登記條例》，一個明顯的變化在于取消了離婚雙方當事人需持有所在單位、村委會或者居民委員會出具的婚姻狀況證明的規(guī)定 ，手續(xù)的簡便和成本的下降，使得該年離婚人數(shù)增加到了166.5萬對，比2002年增加33.4萬對 。在2002-2019年間，離婚率從2.7%上升到3.2%，離婚對數(shù)從363.7萬對上升到446.1 萬對，結(jié)婚率從9.6%下降到7.3%，結(jié)婚對數(shù)從1306.7萬對下降到1013.9 萬對。（數(shù)據(jù)來源于2004年-2019年的民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報）

（二）離婚率不斷上漲的原因

離婚的原因，可以從不同角度分析。經(jīng)濟學家從收益和成本上分析，認為婚姻是兩性之間的合作與共存，男女雙方在婚后收益大于婚前收益的可能性下締結(jié)婚姻。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，收入和已婚婦女勞動參與率的提高，使得結(jié)婚的收益減少了，從而增大了離婚的吸引力，因為家庭里性別分工的優(yōu)勢變小了。社會學家認為社會生活的變化是隱蔽而復雜的，婚姻作為社會生活重要的一部分，也在變化著的社會生活中不斷重塑與再造。社會生活的多樣化導致了離婚原因的多樣化，男女雙方的擇偶觀念，家庭觀念，雙方的職業(yè)背景以及經(jīng)濟收入等，都會間接地影響婚姻的穩(wěn)定性。而從中國當代婚姻態(tài)勢出發(fā)，改革開放是中國婚姻市場產(chǎn)生劇烈波動的一個重要轉(zhuǎn)折點。

1. 改革開放對傳統(tǒng)婚姻觀念的沖擊

在中國傳統(tǒng)的觀念中，向來奉行“家和萬事興”，家庭和宗族在社會和個人的生活中占據(jù)重要地位，再加上女性長期“被物化”依附于男性的社會現(xiàn)象，使得女性在婚姻中幾乎喪失了自主權，因而比起西方國家，我國的婚姻家庭一直較為穩(wěn)定，離婚率較低。

但是，改革開放使得這種穩(wěn)定性慢慢失衡，我國的離婚率開始走高，而在離婚案件中，往往是女性提出離婚的居多。改革開放以來，經(jīng)濟的飛速增長與客觀環(huán)境急速變化，不斷沖擊和重塑公眾的婚姻觀念。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的崛起，與之配套的自由、平等、民主等思想慢慢地在這個時代被外化于形，內(nèi)化于心。其中最重要的是女性個人意識的覺醒，女性在社會的勞動參與率不斷提高，逐漸改變了在婚姻市場中“弱勢群體”的地位，有能力爭奪婚戀市場中的話語權。比起過去，只能在家庭中繼續(xù)忍受“名存實亡”的婚姻，現(xiàn)在女性更傾向提出離婚。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟越發(fā)達的城市，文化水平越高的女性身上，體現(xiàn)的更加明顯。

2. 改革開放對傳統(tǒng)離異觀念的沖擊

在婚姻觀念中，離異觀念的改變是離婚率上漲的一個重要原因。在注重“顏面”的中國，離婚屬于“家丑”，有傷顏面，離婚群體會不斷受到社會輿論的負面評價。但改革開放后，接受新婚姻觀念的這代年輕人，比起將婚姻家庭視為人生全部的父輩，他們更愿意將婚姻家庭當成人生的一部分，比起社會的輿論，他們更加重視自身的悲歡。同時隨著離婚現(xiàn)象的不斷增加，國民慢慢對離婚現(xiàn)象見怪不怪，輿論對于離婚群體也越來越包容，個人維護聲譽的成本隨之下降?？梢孕蜗蟮卣f，當代中國的婚姻關系已從粗糙但穩(wěn)如磐石的“石器時代”進入了精美但易破碎的“瓷器時代”。

3. 離婚成本的降低

2003年的《婚姻登記條例》廢除了作為離婚前置程序的審查制，離婚不再需要雙方當事人開具介紹信，只要雙方當事人達成離婚合意，到離婚登記機關申請離婚即可，離婚的程序成本大大降低。

4. 正確看待離婚現(xiàn)象并積極止損

不能把離婚率上升當成社會不穩(wěn)定的潛在因素，離婚是一個社會中的正常現(xiàn)象，它在一定程度上體現(xiàn)了國民自主意識的覺醒，女性個人意識的提高，自由與平等在公眾中潛移默化，是一個社會進步的體現(xiàn)。我們所要做的是，正確辨析“死亡”的婚姻，并對未“死亡”的婚姻進行止損。因為婚姻作為家庭的靈魂，是維持代際傳遞的重要紐帶?；橐龅姆€(wěn)定性與家庭的穩(wěn)定性密切相關，二者的失衡會間接影響整個社會的和諧與穩(wěn)定。

二、離婚冷靜期實踐探索

對于一段已然“死亡”婚姻，婚姻的關系對于當事人而言是一種解脫和重生，但一段未“死亡”的婚姻，貿(mào)然離婚，留下的是無盡的遺憾。在眾多離婚案件中，不乏輕率離婚的案件，對于這種還有“生機”的婚姻，我們應正確加以引導，這就使得離婚冷靜期有了現(xiàn)實的需要。

（一）離婚冷靜期的萌芽

1994年的《婚姻登記條例》出于維護家庭和社會穩(wěn)定的需要，規(guī)定對申請離婚的雙方當事人要進行離婚登記審查，2003年的《婚姻登記條例》廢除了作為離婚前置程序的審查制，旨在維護個體的私人權利與自由，避免公權力的過度干預導致私權利的不自由。雖然審查制度作為離婚的前置程序在公權力與私權利的價值排序中沒有占據(jù)上風，但是離婚審查制度對于離婚需謹慎的初衷卻延續(xù)下來。

（二）離婚冷靜期的實踐與經(jīng)驗總結(jié)

即使法律給予了公民最大限度的離婚自由，但實踐過程中有關機關對于離婚的態(tài)度向來是十分謹慎的，認為婚姻關系到兩個家庭的和諧，子女完整人格的塑造以及離婚當事人的重大利益，除非能夠確定婚姻卻已死亡，否則對于離婚的態(tài)度向來是“勸和不勸離”。因此冷靜期在正式編入民法典草案家庭篇前，在民間早以不同的形式存在已久。

1.登記離婚中的冷靜期實踐

我國實行雙軌制的協(xié)議離婚制度，較之法國、荷蘭等離婚條件更為嚴苛的國家，我國離婚的門檻較低，以當事人的離婚合意為主，并不要求當事人在離婚前維持要一定期限的婚姻。2004年面對不斷增加的離婚人數(shù)與尚在“氣頭上”的當事人，上海市婚姻登記在經(jīng)過一番摸索后采取了先發(fā)放“離婚告知書”的方式，希望當事人能在“告知期間”內(nèi)冷靜下來并重新考慮是否終止雙方的婚姻關系。這種做法取得一定的效果，挽救了不少破碎的婚姻。離婚登記機關由此開始逐漸進行“離婚冷靜期”的試水并不斷總結(jié)經(jīng)驗，如2018年3月安岳縣人民法院聯(lián)合安岳縣民政局成立家事糾紛協(xié)同化解工作室，該工作室在做化解工作時，不是盲目地規(guī)定所有前來離婚的當事人都需要度過“離婚降溫期”，而是針對性地將“沖動式離婚群體”作為重點規(guī)范對象，通過勸和、回訪與發(fā)放《離婚冷靜提示書》的方式，給當事人一段時間重新考慮，挽救了不少婚姻悲劇。

2.訴訟離婚中的冷靜期實踐

在司法實踐中，為了保護未成年子女，維護家庭穩(wěn)定，法院對于離婚案件在首次判決基本不會同意當事人的離婚請求，除非有證據(jù)證實夫妻感情確已破裂，當事人隨后會有6個月的冷靜與考慮時間，以決定是否上訴。山東省武城縣人民法院自2016年4月5日至2017年9月1日，已經(jīng)有70%左右的案件通過冷靜期以調(diào)解或撤訴的方式結(jié)案。四川省安岳縣人民法院于2017年發(fā)出該省的首封《離婚冷靜期通知書 》，其在全國的“進一步完善家事審判，構(gòu)建和諧家庭”的工作成績有目共睹;2016年，集美法院成立了家事案件心理調(diào)適中心，聯(lián)合社會多方力量，有目的、分對象地適用離婚冷靜期，積極地對尚未死亡的婚姻進行“治療”和“修復”。

全國政協(xié)委員尚紹華聯(lián)同中國社會工作協(xié)會婚介行業(yè)委員會，在地方婚姻登記機關與法院對離婚當事人的調(diào)解、勸和、適當設置“冷靜期”的先進經(jīng)驗上，于2008年和2010年提交了《建立婚姻輔導制度》提案和《建立離婚冷靜期，培養(yǎng)婚姻咨詢師》的提案，建議設置3-6個月的離婚冷靜期，離婚冷靜期由此慢慢拉開序幕。2018年最高人民法院進一步完善家事審判，維護家庭和諧發(fā)文中提出人民法院在審理離婚案件可以設置不超過3個月的冷靜期 。2019年遼寧省高院在貫徹落實最高院的《意見（試行）》上規(guī)定了人民法院可以設置三個月的離婚冷靜期 。同年全國人大常會審議了民法典，民法典草案家庭篇中規(guī)定，自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi)，任何一方不同意離婚的，可以向婚姻登記機關撤回申請，該制度有望以立法的形式固定下來。

我國地方司法實踐試點積累的豐富經(jīng)驗以及今日婚姻之困境，在很大程度上推動了離婚冷靜期制度的不斷創(chuàng)新與完善。離婚冷靜期能從實踐逐漸走入立法，已經(jīng)證明了該制度在不斷發(fā)展和成熟，在推廣上具有可行性。

但離婚冷靜期在實踐中還存在廣泛爭議，這種爭議在離婚冷靜期制度正式納入民法典草案后，迎來了一個小高潮。反對的理由主要有：（1）對于不同的離婚案件，采取“一刀切”的做法，沒有正確地反應當事人訴求;（2）公權力過分干涉私權力，導致離婚困難。

對于離婚冷靜期，無論是今后的司法機關的調(diào)解活動還是立法上的進一步完善，我們應當關注的：一是離婚冷靜期的初衷是挽救還有“生機”的婚姻，它規(guī)范的群體是輕率離婚群體，但并不是所有的婚姻都是都需要挽救，對于因一方家暴、惡習、賭博等原因離婚的，應當仔細甄別、排除，不能讓離婚冷靜期延長當事人的痛苦。二是對于離婚冷靜期內(nèi)調(diào)解無效的，應當準許離婚并積極安撫，減輕當事人的負面影響。

注釋：

1994年《婚姻登記條例》第17條。

《最高人民法院關于進一步深化家事審判方式和工作機制改革的意見（試行）》第40條。

《遼寧省高級人民法院關于進一步深化家事審判方式和工作機制改革的實施辦法（試行）》第32條。

參考文獻：

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