劉弘

摘? ? 要：為了更加規(guī)范、有效地做好物資材料招標(biāo)采購(gòu)工作，本文通過(guò)分析招標(biāo)采購(gòu)的背景、意義、目的、招標(biāo)采購(gòu)的現(xiàn)狀、招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策這些問(wèn)題，旨在節(jié)省企業(yè)成本、防止采購(gòu)招標(biāo)腐敗行為以及對(duì)于建筑施工行業(yè)的發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)采購(gòu);現(xiàn)狀;對(duì)策

1? 緒論

1.1? 研究的背景

我國(guó)是一個(gè)依法治國(guó)、重視法制化國(guó)家，各方面法律法規(guī)不斷完善的同時(shí)，針對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)這一領(lǐng)域，政府的監(jiān)管在逐漸地加大力度。當(dāng)今世界依舊處在調(diào)整階段，整體經(jīng)濟(jì)不算太樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比較疲弱，這給招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程帶來(lái)不確定的因素，很多和建筑施工有關(guān)的行業(yè)存在著庫(kù)存量過(guò)大并且去庫(kù)存困難這種問(wèn)題，導(dǎo)致了整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)存在著混亂現(xiàn)象，針對(duì)這種混亂現(xiàn)象，要求建筑施工企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)人員必須擁有高素質(zhì)及卓越的眼光，從眾多的產(chǎn)品中選擇最適合本身企業(yè)的，保證公司節(jié)省最大的資金的同時(shí)也要保證招標(biāo)采購(gòu)到最優(yōu)秀的產(chǎn)品，保證企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。

1.2? 研究的意義和目的

（1）研究的目的。本文通過(guò)對(duì)眾多建筑施工企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行思考和分析，討論在建筑施工企業(yè)在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中存在著哪些不足，并針對(duì)這些不足去思考提出相應(yīng)的對(duì)策，為未來(lái)的建筑施工企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)提供一些新的借鑒，以此來(lái)增加各類(lèi)建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、完善建筑施工企業(yè)的規(guī)范管理、優(yōu)化企業(yè)的供應(yīng)鏈、健全招標(biāo)采購(gòu)制度等。

（2）研究的意義。研究具有兩方面意義，一方面是理論意義，一方面是現(xiàn)實(shí)意義。從理論上來(lái)講，通過(guò)對(duì)建筑施工企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)問(wèn)題以及對(duì)策的分析，可以豐富建筑企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的理論依據(jù)，為以后的研究提供有利的資料?，F(xiàn)實(shí)來(lái)講，我國(guó)建筑施工行業(yè)發(fā)展的不錯(cuò)，企業(yè)的訂單生意不斷的增加，那么，如何在保證商品的質(zhì)量情況下減少企業(yè)投資成本，增加企業(yè)利潤(rùn)成為首要考慮的問(wèn)題。建筑施工企業(yè)發(fā)展的越快，一些新的問(wèn)題越容易凸現(xiàn)出來(lái)，尤其是這些年來(lái)，出現(xiàn)了很多惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，讓招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)的秩序陷入混亂。

2? 招標(biāo)采購(gòu)的現(xiàn)狀

2.1? 低價(jià)中標(biāo)策略，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)

招標(biāo)采購(gòu)方式的實(shí)施根本目的是為了減少建筑施工企業(yè)的資金成本，但是很多不良商家商家抓住了這種心理，從中投機(jī)取巧。招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方式一般用兩種方法，一是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)法，首先對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行初步評(píng)審，這里面的包括符合性評(píng)審和響應(yīng)性評(píng)審;接著對(duì)符合以上要求的投標(biāo)人，按照價(jià)格高低，確定中標(biāo)人。第二種方式是綜合評(píng)估法，首先對(duì)于投標(biāo)人進(jìn)行初審，然后再將通過(guò)初審的投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)審，包括商務(wù)評(píng)審和技術(shù)評(píng)審，對(duì)其進(jìn)行打分匯總，確定中標(biāo)人。但是這些都是在理想狀態(tài)下發(fā)生的，現(xiàn)實(shí)是，很多投標(biāo)人為了能夠中標(biāo)，不斷的去壓低招標(biāo)采購(gòu)中的物資價(jià)格，一位地追求低成本，但是當(dāng)組織貨源時(shí)，有的中標(biāo)人會(huì)拒絕供貨，單方面違約，導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果無(wú)法執(zhí)行。

2.2? 圍標(biāo)串標(biāo)，造成市場(chǎng)壟斷

雖然一直倡導(dǎo)著讓投標(biāo)采購(gòu)這個(gè)過(guò)程在透明公平的環(huán)境下進(jìn)行，但這也只能是最理想的狀態(tài)下去實(shí)現(xiàn)。在大多數(shù)情況下，雖然招標(biāo)采購(gòu)信息會(huì)在各類(lèi)網(wǎng)站上發(fā)布，但是由于招標(biāo)采購(gòu)的信息在網(wǎng)站里面滾動(dòng)的過(guò)快等原因，很多時(shí)候，信息不容易大范圍地去擴(kuò)散，最后來(lái)參加投標(biāo)的企業(yè)還是附近的企業(yè)，這些企業(yè)大多數(shù)都互相熟悉，所以很有可能在私下進(jìn)行投標(biāo)串通行為，比如一般確定的招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)人是2家～5家企業(yè)，附近的投標(biāo)人他們私下串通，壟斷市場(chǎng)?？v然有一些外地企業(yè)看到了招標(biāo)采購(gòu)信息加入進(jìn)來(lái)，也很容易被說(shuō)服，彼此“合作”，他們一起去哄抬物價(jià)，導(dǎo)致投標(biāo)人報(bào)價(jià)過(guò)高，招標(biāo)采購(gòu)一方難以承擔(dān)，從而以失敗告終，耽誤了建筑施工企業(yè)的發(fā)展，也白白浪費(fèi)了一次機(jī)會(huì)，資金時(shí)間都沒(méi)有節(jié)約。

2.3? 定價(jià)機(jī)制、定標(biāo)方法有待進(jìn)一步規(guī)范

對(duì)于定標(biāo)方法，法律法規(guī)規(guī)定，排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人。但是很多建筑施工企業(yè)為了能夠得到充足的貨源，通常最后確定的中標(biāo)人數(shù)為2～5家，所以，定標(biāo)方法存在著不合理之處。對(duì)于定標(biāo)價(jià)格來(lái)講，一般最后確定的價(jià)格是所有中標(biāo)人中最低報(bào)價(jià)的價(jià)格，這個(gè)價(jià)格，是所有中標(biāo)人所必須執(zhí)行的，這種定價(jià)機(jī)制雖然降低了招標(biāo)企業(yè)的成本，但是很多中標(biāo)人沒(méi)能執(zhí)行自己的理想價(jià)格，去執(zhí)行了別人的價(jià)格，投標(biāo)人只有一次報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)，這相當(dāng)于中標(biāo)人進(jìn)行了二次報(bào)價(jià)，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》。

2.4? 投標(biāo)人管理有待加強(qiáng)

投標(biāo)人和各個(gè)建筑施工企業(yè)之間不存在屬于關(guān)系，所以建筑施工企業(yè)對(duì)于投標(biāo)人是沒(méi)有約束、管理、處罰權(quán)利的，只有政府有這個(gè)權(quán)利。所以在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，面對(duì)很多投標(biāo)人的惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和圍標(biāo)串標(biāo)等不合理的問(wèn)題時(shí)，建筑施工企業(yè)束手無(wú)策，對(duì)于這些問(wèn)題招標(biāo)采購(gòu)方無(wú)法查證，即使查證成功，也沒(méi)有權(quán)利去處罰，這樣導(dǎo)致了投標(biāo)人的猖獗，對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行壟斷，那么招標(biāo)采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)永遠(yuǎn)不會(huì)充分發(fā)揮。

2.5? 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家素質(zhì)有待提高

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是符合法定條件從而被聘用的評(píng)標(biāo)人員，他們是決定的投標(biāo)招標(biāo)結(jié)果的人，所以他們的技術(shù)能力和理論水平至關(guān)重要。但是很多時(shí)候，由于這方面專(zhuān)家的數(shù)量有限，很多建筑施工企業(yè)對(duì)這一方面放寬了條件，很多人即使沒(méi)有這方面的技術(shù)能力以及豐富的理論知識(shí)，也去參與這項(xiàng)工作，在一定的程度上影響了評(píng)審質(zhì)量，也影響了招標(biāo)采購(gòu)的應(yīng)用效果。

2.6? 招標(biāo)人員綜合能力有待加強(qiáng)

很多招標(biāo)人員因?yàn)槟挲g大，計(jì)算機(jī)水平有限，不能夠完成日常招標(biāo)工作，亦或?qū)τ诜煞ㄒ?guī)了解的不充分，編寫(xiě)合同時(shí)無(wú)法充分想到各個(gè)方面，會(huì)讓投標(biāo)人鉆了空子。

3? 針對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)問(wèn)題的對(duì)策

3.1? 多措并舉抑制惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)

（1）對(duì)于評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行改進(jìn)。（2）加強(qiáng)投標(biāo)保證金和違約金收取。（3）明確違約條款。（4）加強(qiáng)物資的驗(yàn)收把關(guān)。

3.2? 強(qiáng)化宣傳和新技術(shù)應(yīng)用杜絕圍標(biāo)串標(biāo)

強(qiáng)化宣傳是為了讓投標(biāo)人深刻了解到，圍標(biāo)串標(biāo)屬于違法行為，如果實(shí)施了這種行為，會(huì)受到法律的制裁?？梢源罅π麄鞲鱾€(gè)建筑施工企業(yè)對(duì)待圍標(biāo)串標(biāo)行為的處罰手段，從一開(kāi)始預(yù)防，也可以應(yīng)用新技術(shù)--電子投標(biāo)招標(biāo)方法，這樣避免了投標(biāo)人之間的互相見(jiàn)面，避免信息泄露，也減少互相私下串通的機(jī)會(huì)。

3.3? 完善集中招標(biāo)采購(gòu)的定標(biāo)方法與定價(jià)機(jī)制

完善定標(biāo)方法就是嚴(yán)格按照法律法規(guī)，中標(biāo)人只有一家，為了防止拒絕供貨，可以在各個(gè)子公司進(jìn)行分散經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)緊急需要的物資。至于定價(jià)方法，可以利用恒定系數(shù)、物資基本價(jià)格等方面多方位去衡量。固定系數(shù)不變，其余的根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，保證雙方利益。

3.4? 建立信譽(yù)考核臺(tái)賬，實(shí)施黑名單制度

各個(gè)建筑施工企業(yè)可以建立信譽(yù)考核制度，對(duì)待多次圍標(biāo)串標(biāo)、放棄中標(biāo)的人，記錄入黑名單，定期打分，作為投標(biāo)人考核依據(jù)。

3.5? 強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家素質(zhì)管理

對(duì)于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，建筑施工企業(yè)可以進(jìn)行相應(yīng)知識(shí)的培訓(xùn)。有些專(zhuān)家和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)熟識(shí)，會(huì)打偏袒分，這種情況下我們可以采取專(zhuān)家封存機(jī)制。

3.6? 提升招標(biāo)人員綜合素質(zhì)

對(duì)于招標(biāo)人員，各個(gè)企業(yè)也應(yīng)該進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)、法律等方面的培訓(xùn)，同時(shí)培養(yǎng)招標(biāo)人員積極活潑的思想，有利于與投標(biāo)方的溝通。強(qiáng)制來(lái)講，也可以對(duì)招標(biāo)人員進(jìn)行考核制度，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，讓工作人員對(duì)于工作充滿(mǎn)干勁。

4? 結(jié)束語(yǔ)

本文結(jié)合了招標(biāo)采購(gòu)的背景來(lái)分析招標(biāo)采購(gòu)的意義、目的、存在的問(wèn)題、相應(yīng)的對(duì)策，但是任何的改革和推行都不可能一蹴而就，從根本處去改變，建筑施工企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)未可期。

參考文獻(xiàn)：

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