朱長春 陳洪濤

摘要：交通運輸業(yè)是一個國家的血管，對國家的經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的作用，其中基層公路承擔(dān)著更多的運輸任務(wù)。基層公路的暢通需要定期進行維護管理，做好公路養(yǎng)護，為此，本文總結(jié)了日常公路養(yǎng)護管理過程中出現(xiàn)的問題及解決辦法，以供探討。

關(guān)鍵詞：基層公路;養(yǎng)護;效益

在我國的公路交通體系中，占有比例較大的是基層公路?；鶎庸藩q如一張蛛網(wǎng)遍及各個角落，承擔(dān)著巨量的運輸任務(wù)，因此養(yǎng)護任務(wù)也較重。而做好基層公路的養(yǎng)護管理工作則對于公路經(jīng)濟效益和社會效益的發(fā)揮有著重要的作用。

1.公路養(yǎng)護管理的特點

當(dāng)前，針對基層公路養(yǎng)護管理工作的探究應(yīng)以如下五方面為切人點：

其一，公路養(yǎng)護管理具有強制性。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章條例可知，各基層政府機構(gòu)及公路運管部門必須積極落實公路養(yǎng)護管理工作，保證公路運輸?shù)恼＿\轉(zhuǎn);

其二，立足于長遠發(fā)展視角開展公路養(yǎng)護管理工作。針對不合法、不合規(guī)、不合理的環(huán)節(jié)進行整改處理，擴大公路養(yǎng)護管理覆蓋范圍，推行動態(tài)化、模式化與規(guī)范化管理機制，將橋梁、隧道與涵洞等極易被忽視的工程項目納入養(yǎng)護工作范疇;

其三，明確公路養(yǎng)護管理動機，注重公路養(yǎng)護管理的時效性與實效性。在公路預(yù)防管理過程中，對各種不良情況予以及時有效的修復(fù)處理，確保各路段維持良好的運營狀態(tài)。同時，嚴格遵照既定流程與標準規(guī)范實施公路養(yǎng)護管理，有效排除故障隱患;

其四，公路養(yǎng)護管理是一項綜合性、專業(yè)性與復(fù)雜性較強的工作，無法保證各操作步驟均能落實到位。為此，應(yīng)指定責(zé)任意識強、專業(yè)技能水平高、綜合素質(zhì)過硬的人員開展養(yǎng)護管理控制工作。同時，積極引進新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，提升整體工作效率。需要格外強調(diào)的是，新材料、新設(shè)備投入使用前，必須對材料質(zhì)量與設(shè)備性能予以檢測，避免不必要的麻煩。此外，由于養(yǎng)護管理工作覆蓋范圍廣、涉及內(nèi)容雜、技術(shù)要求高，相關(guān)人員必須保持高度注意力;

其五，隨著社會主義市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和現(xiàn)代化城市建設(shè)進程的加快，公路工程數(shù)量及規(guī)模不斷擴張，而這也對公路養(yǎng)護管理工作提出了更高的標準要求。只有全面落實公路養(yǎng)護管理工作，才能維系區(qū)域交通運輸事業(yè)的良好發(fā)展，提高民生保障服務(wù)質(zhì)量，促進市場經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。

2.基層公路養(yǎng)護管理的意義

2.1保障公路使用價值

因為經(jīng)濟的發(fā)展，我國公路中車輛密集，車流量大，其中有很多屬于載重貨車。極端復(fù)雜的車輛通行狀況加大了公路的負載，并導(dǎo)致路面磨損極為嚴重。因此做好基層公路的養(yǎng)護管理可以有效確保公路的通行能力，保證公路的使用價值。

2.2促進經(jīng)濟發(fā)展

基層公路在我國起著溝通城鄉(xiāng)、連接各地方與中心城市關(guān)系的重任。做好基層公路的養(yǎng)護管理，可以有效保證公路的通行能力，保證人員物資往來安全，促進經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

3.做好基層公路的養(yǎng)護管理，提高經(jīng)濟效益和社會效益的方式

要想加強基層公路養(yǎng)護管理效果，增大經(jīng)濟效益與社會效益，必須從如下幾方面著手：建立健全的管理制度，保障生產(chǎn)安全;注重生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)社會效益最大化;壓縮投資成本，增大經(jīng)濟效益;提高公路工程的養(yǎng)護管理質(zhì)量。下面將進行詳細論述。

3.1健全各項管理制度，確保安全生產(chǎn)

做好公路的養(yǎng)護管理，提升社會效益和經(jīng)濟效益，首先需要建立健全各項法律法規(guī)，為基層公路的養(yǎng)護管理提供制度保障，確保養(yǎng)護管理工作在法律法規(guī)規(guī)范內(nèi)進行，保證基層公路的建設(shè)、運轉(zhuǎn)和養(yǎng)護工作符合公路建設(shè)的科學(xué)規(guī)律。

基層公路的運行和養(yǎng)護管理工作的正常開展，需要有完善的法律環(huán)境，通過法律手段明確各部門和人員的利益關(guān)系，以及各自的職責(zé)、權(quán)利，保證各項管理工作都在法律的框架內(nèi)進行，避免在公路建設(shè)和養(yǎng)護中出現(xiàn)各種損公肥私、貪污舞弊等非法亂紀和違反各項規(guī)范的情形發(fā)生。

隨著我國體制改革走向深入，公路交通養(yǎng)護的改革也在深入進行中，公路服務(wù)業(yè)取得了快速發(fā)展。但與此不相匹配的是公路養(yǎng)護管理發(fā)展相對遲緩，與其他發(fā)達國家相比還存在很多落后的地方。如今，我國雖然已經(jīng)制定很多與公路安全養(yǎng)護管理有關(guān)法律法規(guī)，但在一些領(lǐng)域還存在空白。如對公路管理責(zé)任及相應(yīng)的權(quán)利的劃分還不明確，還存在很多模糊和交叉的情況，這就需要規(guī)范各項制度，完善各項措施，堵塞管理上的漏洞，以此確保各項法律制度更為科學(xué)合理，并最終提升基層公路養(yǎng)護管理的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.2提升基層公路養(yǎng)護管理的社會效益

提高基層公路養(yǎng)護管理的社會效益，要從公路的環(huán)境著手?；鶎庸返闹苓叚h(huán)境，在很大程度上影響著公路的社會效益，因此管理者要時刻加強對基層公路周邊環(huán)境的整治力度，具體的整治可以從下面幾方面人手：

一是保護公路周邊的自然環(huán)境，治理公路周邊的污染。及時清理公路上的灰塵垃圾等，加強對公路附近區(qū)域企業(yè)的廢水廢氣排放監(jiān)測，治理水源污染，做好公路周邊的綠化工作，大量植樹種草等，這樣做一方面可以保護環(huán)境，另一方面可以消除噪聲等污染。

二是基層公路的管理養(yǎng)護部門要經(jīng)常組織人員對公路進行大規(guī)模整修，不僅要做好公路的環(huán)境美化，還要提升公路的道路標準和等級檔次，整修工作邀請專業(yè)人員進行監(jiān)督指導(dǎo)，以便隨時處理出現(xiàn)的問題，確保公路整修的結(jié)果。

三是要及時清理道路上或者路面兩側(cè)的會阻礙通行的垃圾、障礙物，以此保證通行安全。

3.3促進基層公路養(yǎng)護管理的經(jīng)濟效益

公路對于促進沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的推動作用。而暢通無阻的公路本身也是一個巨大的商機。我們可以積極開發(fā)基層公路的道路廣告價值來保證公路的經(jīng)濟效益。道路廣告是如今發(fā)展極為迅速的一種商業(yè)廣告，在道路這一特殊的有限區(qū)域內(nèi)，其成本低，收益大。越是較為繁榮發(fā)達的道路，廣告收益越是可觀。公路廣告形式多樣，既有流動廣告，形式以車身為載體，又有路旁廣告牌，形式是附著于路邊建筑物或者框架上。

除廣告收益，基層公路管理部門還可以根據(jù)市場的變化調(diào)整內(nèi)部的關(guān)系，開發(fā)多種副業(yè)，在確?；鶎庸佛B(yǎng)護管理部門主要職能不變的情況下，實現(xiàn)收益多元化。如通過相鄰路段公路的協(xié)調(diào)加強區(qū)域間的溝通和聯(lián)系，帶動沿線不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高公路的經(jīng)濟效益。

3.4加強基層公路養(yǎng)護管理的質(zhì)量

對基層公路的養(yǎng)護狀況和安全性要定期進行檢查，及時修復(fù)破損的路面，保證行車安全，避免發(fā)生交通事故。具體的做法是堅持依法治路，利用技術(shù)手段加強對公路的監(jiān)控，嚴格管理公路。保護公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全性，延長公路的使用壽命，降低人為原因造成的養(yǎng)護成本增加問題，節(jié)約養(yǎng)護成本。而這對于養(yǎng)護人員而言，也降低了工作強度，確保了交通安全，并最終提高了養(yǎng)護工作的社會效益和經(jīng)濟效益。此外，我們要堅持科學(xué)的管理手段，完善公路服務(wù)業(yè)，完善公路檔案管理制度，提高管理的效率。

結(jié)語

若想提高基層公路養(yǎng)護管理的社會效益和經(jīng)濟效益，就要建立完善各項相關(guān)的法律制度，為公路養(yǎng)護建立制度保障;要做好公路周邊的環(huán)境治理工作，保證公路的使用價值，科學(xué)養(yǎng)護公路和管理公路，提高養(yǎng)護管理的質(zhì)量和效率。只有在此基礎(chǔ)上，才能更好地發(fā)揮公路促進經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。