燕琴　陳晨

摘? 要： 高校育人，黨建鑄魂?；鶎狱h支部是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要載體。當(dāng)前高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在基層黨支部政治功能弱化，作用發(fā)揮有限;缺乏對工作對象特點(diǎn)的深入把握;學(xué)生黨員活動經(jīng)費(fèi)未能全面落實(shí);學(xué)生黨支部干部隊(duì)伍亟待加強(qiáng);學(xué)生學(xué)員對組織生活不夠重視等問題。新時代高校思想政治工作背景下，加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝學(xué)生黨員，增強(qiáng)基層黨組織政治功能;把學(xué)生黨支部建設(shè)與積極培養(yǎng)發(fā)展大學(xué)生黨員緊密結(jié)合起來;把學(xué)生黨支部建設(shè)與打造網(wǎng)絡(luò)黨建平臺緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的引領(lǐng)和保障作用。

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平; 新時代; 學(xué)生黨支部; 立德樹人; 中國特色社會主義

中圖分類號： G641? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A? ? ? ? ? 文章編號： 1671-2153（2020）02-0072-06

習(xí)近平總書記指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”，“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”。[1]65高等學(xué)校要肩負(fù)起培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重任，要培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，就必須全面加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。作為這一戰(zhàn)略布局有機(jī)組成部分的學(xué)生黨支部，是高?；鶎狱h組織的重要組成部分，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要載體。在新時代高校思想政治工作的大背景下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部的育人功能，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校學(xué)生黨支部建設(shè)研究的狀況

筆者2020年2月14日通過中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫檢索“高校黨建”。檢索方法是：文獻(xiàn)“主題”中含有“高校黨建”，文獻(xiàn)來源類別為“核心期刊”和“CSSCI”，學(xué)科領(lǐng)域選擇“哲學(xué)與人文科學(xué)”“社會科學(xué)Ⅰ輯”“社會科學(xué)Ⅱ輯”，文獻(xiàn)的時間跨度下限設(shè)置到“2020”。共檢索到“核心期刊+CSSCI”文獻(xiàn)1562條，年度發(fā)文量趨勢如圖1。數(shù)據(jù)庫中最早的文獻(xiàn)是在1992年，從1992-2007年文獻(xiàn)增長速度緩慢，從2008-2019年發(fā)文量持續(xù)增長。這說明2008年以來的十年學(xué)界對“高校黨建”的研究在不斷加強(qiáng)。此外，筆者通過中國國家圖書館圖書檢索系統(tǒng)，以“高校黨建”為檢索詞進(jìn)行檢索（2020年2月14日檢索數(shù)據(jù)），發(fā)現(xiàn)相關(guān)研究成果多達(dá)200部。隨著學(xué)界對“高校黨建”的研究不斷推進(jìn)，對這一領(lǐng)域中“學(xué)生黨支部建設(shè)”的研究也予以了關(guān)注。

就專著來說，筆者檢索到的研究成果有2部：陳子辰主編《高校學(xué)生黨支部建設(shè)的理論與實(shí)踐》（浙江大學(xué)出版社2009年版）;蔣冀聘、冀學(xué)鋒等著《高校學(xué)生黨支部建設(shè)理論與實(shí)踐》（湖南師范大學(xué)出版社2009年版）。就期刊論文來說，筆者2020年2月14日通過中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫，檢索條件為：核心期刊=Y并且（（主題=“高?！辈⑶抑黝}=“學(xué)生黨支部”）或者（題名=“高校”并且題名=“學(xué)生黨支部”））。共檢索到文獻(xiàn)206條，其年度發(fā)文量的趨勢和主題分布情況如圖2和圖3。

就學(xué)位論文來說，筆者在同一時間運(yùn)用同一方法，檢索條件為：（主題=“高校”并且主題=“學(xué)生黨支部”）或者（題名=“高?！辈⑶翌}名=“學(xué)生黨支部”）。共檢索到文獻(xiàn)66條，其中碩士論文62條，博士論文4條，其年度發(fā)文量和主題分布情況如圖4和圖5。

筆者通過對高校學(xué)生黨支部研究相關(guān)文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，研究的議題主要圍繞以下幾方面展開：一是高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在的問題及其原因（石清云，2013;李德煌，2010;王元彬，2017）;二是學(xué)習(xí)型大學(xué)生黨支部建設(shè)的研究（姚小玲，2011;陳雪英，2011;張文娟，2013）;三是互聯(lián)網(wǎng)時代高校學(xué)生黨支部建設(shè)研究（王蓉霞，2016;楊青山，2015;郝穎，2016）;四是提升學(xué)生黨支部建設(shè)的科學(xué)化水平（劉啟春，2017;郝明宇，2015）。學(xué)界雖然對高校學(xué)生黨支部建設(shè)的研究取得了一定的研究成果，但從總體上看，無論從數(shù)量還是從質(zhì)量來說，都還有進(jìn)一步提升的空間，如何在新時代高校思想政治工作的大背景下，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的育人功能，如何在支部層面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，依然值得深入研究與探討。

二、當(dāng)前高校學(xué)生黨支部建設(shè)面臨的內(nèi)在“沖突”與問題

筆者運(yùn)用SWOT分析法（1）對高校學(xué)生黨支部建設(shè)的內(nèi)部條件因素（優(yōu)勢和劣勢）和外部環(huán)境因素（機(jī)會和威脅）的分析矩陣如表1所示。

通過SWOT分析可以發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在的一些突出問題：

（一）基層黨支部政治功能弱化，作用發(fā)揮有限

“四個意識”淡薄，主要表現(xiàn)在：一是在黨意識弱化，有些黨員利益來了搶著顯示自己黨員身份，組織上需要時找不見人;二是愛黨意識弱化，有些黨員組織入黨，思想?yún)s未入黨，對黨組織感情上漠視、態(tài)度上輕視;三是護(hù)黨意識弱化，有些黨員在一些大是大非問題上旗幟不鮮明、立場不堅(jiān)定。有的黨員“角色”意識不強(qiáng)，缺乏帶領(lǐng)周邊同學(xué)一同進(jìn)步的思想;少數(shù)黨員對自己的身份未能保持使命感、榮耀感和責(zé)任感，未能把黨員義務(wù)放在心上，未能將模范帶頭作用發(fā)揮出來。

（二）缺乏對工作對象特點(diǎn)的深入把握

毛澤東同志指出：“共產(chǎn)黨員如果真想做宣傳，就要看對象，就要想一想自己的文章、演說、談話、寫字是給什么人看、給什么人聽的，否則就等于下決心不要人看，不要人聽?！浼窗凶?，彈琴要看聽眾，寫文章做演說倒可以不看讀者不看聽眾嗎？……做宣傳工作的人，對于自己的宣傳對象沒有調(diào)查，沒有研究，沒有分析，亂講一頓，是萬萬不行的?！盵2]836-837當(dāng)下高校在校生絕大部分都是“95后”，“00后”從今年開始將成為在校大學(xué)生的主力。但在實(shí)際工作中，對這一群體特點(diǎn)的把握在支部層面是缺失的。誠如毛澤東同志所指出的“十四歲到二十五歲的青年們，要學(xué)習(xí)，要工作，但青年時期是長身體的時期，如果對青年長身體不重視，那很危險(xiǎn)。青年比成年人更需要學(xué)習(xí)，要學(xué)會成年人已經(jīng)學(xué)會了的許多東西。但是，他們的學(xué)習(xí)和工作的負(fù)擔(dān)都不能過重。……青年人就是要多玩一點(diǎn)，要多娛樂一點(diǎn)，要跳跳蹦蹦，不然他們就不高興。以后還要戀愛、結(jié)婚。這些都和成年人不同?！盵3]277“青年人和成年人不同，女青年和男青年也不同，不照顧這些特點(diǎn)，就會脫離群眾。”[3]279

（三）學(xué)生黨員活動經(jīng)費(fèi)未能全面落實(shí)

根據(jù)中組部發(fā)布的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，黨費(fèi)能夠使用的途徑主要有五條，在實(shí)際運(yùn)行過程中，基層學(xué)生黨支部能夠使用的項(xiàng)目一般都僅限于“訂閱或購買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備”。該項(xiàng)規(guī)定使得學(xué)生黨支部的活動被嚴(yán)格限制在一個狹小的范圍內(nèi)，黨員活動經(jīng)費(fèi)不足，不能最大限度地促進(jìn)“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”[4]456-457的形成。

（四）學(xué)生黨支部隊(duì)伍亟待加強(qiáng)

高校學(xué)生黨支部的慣用做法是支部書記直接由專職輔導(dǎo)員來擔(dān)任，在每個學(xué)生基層黨支部都至少安排一名輔導(dǎo)員來指導(dǎo)支部開展各項(xiàng)工作。對于那些研究生的支部來說，主要安排學(xué)生自己來做支部書記。通常情況下，大部分輔導(dǎo)員自己也是剛從學(xué)校畢業(yè)，工作年限都比較短。對于輔導(dǎo)員來說，既要承擔(dān)起繁雜的學(xué)生管理職責(zé)，同時還要負(fù)責(zé)學(xué)生黨支部的組織建設(shè)，不論是從時間還是精力來說都疲于應(yīng)對。

（五）學(xué)生黨員對組織生活缺乏重視

部分學(xué)生黨員未能意識到組織生活的重要性，對組織生活缺少足夠的關(guān)注和認(rèn)識，對他們來說，組織生活往往被視為麻煩。他們覺得過組織生活不過是走過場，并不能有效提升自己的綜合素質(zhì)及水平，所以即使參與到組織生活中也缺乏積極性和主動性。很多時候，還會找一些理由請假逃避。除此之外，有的支部自身也未能對組織生活的作用予以高度重視，無法嚴(yán)格對支部的組織生活展開監(jiān)督，提出改進(jìn)意見。而那些沒有遵守規(guī)定參加組織生活的黨員，也未受到應(yīng)有的警告或約談;少部分支部缺少靈活豐富的組織活動，并且活動未能安排確定主題，總體來說停留在形式層面，這就使得支部組織生活的質(zhì)量得不到有效保障。

當(dāng)前高校黨建工作面臨的最根本的問題，是如何贏得青年、團(tuán)結(jié)引領(lǐng)青年，培養(yǎng)造就他們成為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和可靠接班人。然而，黨的基層組織薄弱，越往下聲音越小，平時感覺不到存在，關(guān)鍵時刻難以充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。之所以會出現(xiàn)這個現(xiàn)象，從主觀角度來說是缺乏自身努力;從客觀角度來看，是由于高校黨組織未能跟上高校發(fā)展步伐，未能對工作對象進(jìn)行調(diào)查研究，對自身的定位認(rèn)識不清，沒有能夠創(chuàng)新功能實(shí)現(xiàn)方式。建黨近百年、執(zhí)政70多年來的歷史昭示，我們黨的最大優(yōu)勢是贏得青年，最大風(fēng)險(xiǎn)是失去青年，贏得青年就意味著贏得未來。

三、新時代高校思想政治工作背景下創(chuàng)新學(xué)生黨支部建設(shè)的思考

基層黨支部是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是整個黨組織的神經(jīng)末梢，我們強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，不僅需要全黨形成總體氛圍，更需要從每個基層支部著手。伴隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨在高校的基層組織必須及時做出調(diào)整，才能適應(yīng)新時代高校思想政治工作的新要求，更好地服務(wù)于立德樹人的中心任務(wù)。除此之外，還必須更加明確問題導(dǎo)向，使得支部建設(shè)這個基礎(chǔ)更為穩(wěn)固，牢牢把握組織生活這個重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，堅(jiān)持鞏固基層基礎(chǔ)，補(bǔ)齊基層黨建短板。

（一）加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)要與增強(qiáng)基層黨組織政治建設(shè)和發(fā)揮政治功能緊密結(jié)合

“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。”[1]62始終突出政治建設(shè)的重要作用，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝學(xué)生黨員，不斷增強(qiáng)“四個自信”，維護(hù)全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不僅僅是政治立場，還有方向、原則、道路等方面都要確保自己與黨中央高度一致。據(jù)中組部公布的2017年和2018年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2017年共發(fā)展學(xué)生黨員69.9萬名，占35.3%;2018年共發(fā)展學(xué)生黨員70.4萬名，占34.3%。絕大多數(shù)新入黨的學(xué)生黨員政治理論素養(yǎng)有待提升，難以自覺運(yùn)用馬克思主義理論的立場、觀點(diǎn)、方法分析問題，指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)前，要著力教育引導(dǎo)學(xué)生黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，認(rèn)真研讀黨的十九大報(bào)告、黨章和《習(xí)近平談治國理政》（第一、二卷），深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。

“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，回答了新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且根據(jù)新的實(shí)踐對經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)、‘一國兩制和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告用‘八個明確概括了這一思想的主要內(nèi)容?！盵5]學(xué)生黨員要自覺學(xué)習(xí)并加以運(yùn)用，不斷改造自身的主觀世界，提升指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)，增強(qiáng)自身的理論素養(yǎng)，提高政治站位。

（二）加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)要與積極培養(yǎng)發(fā)展大學(xué)生黨員緊密結(jié)合

大學(xué)生將在未來承擔(dān)起祖國建設(shè)的重任，所以深入推進(jìn)學(xué)生支部的建設(shè)工作，首先必須要確保綜合素質(zhì)較好的學(xué)生才能加入到黨員隊(duì)伍中。要從大一新生開始著手，不斷加強(qiáng)早期教育。從針對入黨積極分子的培訓(xùn)，到確定為發(fā)展對象的培訓(xùn)，以及預(yù)備黨員培訓(xùn)，一定要重視每個關(guān)鍵點(diǎn)，才能確保吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍的學(xué)生質(zhì)量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。在深入推進(jìn)高?；鶎咏M織建設(shè)的同時，我們必須準(zhǔn)確把握當(dāng)代大學(xué)生黨員這個群體的特點(diǎn)，將黨章中的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行更有針對性的解讀。除此之外，對于那些已經(jīng)進(jìn)入黨員隊(duì)伍的大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)從各方面加強(qiáng)對其考察，不僅要關(guān)注其政治素養(yǎng)和學(xué)習(xí)成績，還要深入了解其加入黨組織的動機(jī)以及群眾基礎(chǔ)。除此之外，對于他們面對大是大非時候是否能堅(jiān)定自己的態(tài)度和立場，也要注意考察。特別關(guān)鍵的是，在發(fā)展大學(xué)生黨員的時候，應(yīng)當(dāng)制定更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和流程。同時，也要充分發(fā)揚(yáng)民主，及時了解學(xué)生黨員的反饋和意見，一定要避免出現(xiàn)人情因素或者是因?yàn)椴徽L(fēng)影響到整個工作的開展。

（三）加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)要與監(jiān)督學(xué)生黨員增強(qiáng)紀(jì)律意識緊密結(jié)合

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩;欲知方圓，則必規(guī)矩?！盵6]894習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。”[7]151每一名黨員對黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩都要心存敬畏、嚴(yán)格遵守，學(xué)生黨員應(yīng)自覺增強(qiáng)紀(jì)律意識，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。黨支部要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，監(jiān)督黨員履行義務(wù)、遵規(guī)守紀(jì)及時到位，教育引導(dǎo)、組織處置等措施有效運(yùn)用。

（四）加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)要與打造網(wǎng)絡(luò)黨建平臺緊密結(jié)合

大學(xué)生被喻為網(wǎng)絡(luò)時代的“原住民”，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）2019年8月30日公布的《第44次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，網(wǎng)民中學(xué)生群體規(guī)模最大。截至2019年6月，學(xué)生群體占比為26%，2.22億。目前來看，對于這個群體來說，網(wǎng)絡(luò)早已不局限于一個工具，更多的是體現(xiàn)出個人的學(xué)習(xí)及生活方式。在當(dāng)今這個時代，大學(xué)生與網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系可以用“無人不網(wǎng)、無日不網(wǎng)、無處不網(wǎng)”來概括。因此，對這個群體的意識形態(tài)來說，大量的新問題伴隨著網(wǎng)絡(luò)的頻繁使用而出現(xiàn)。從某種程度來說，誰獲得了網(wǎng)絡(luò)的主權(quán)，誰就能贏得大學(xué)生這個群體。對于基層黨建工作者來說，必須對自身工作方式做出必要的調(diào)整，習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)獲取大學(xué)生對黨員發(fā)展或者其他黨建工作的看法和意見，及時掌握他們的思想變化動態(tài)，并有針對性地與之進(jìn)行交流，幫助其解決心中疑惑。只有這樣，才能使高?；鶎狱h建各項(xiàng)工作的開展，能夠結(jié)合大學(xué)生這個群體的特點(diǎn)，才能掌握他們的思想動態(tài)，使得各項(xiàng)工作的開展更具針對性。除此之外，還應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的監(jiān)管，并幫助學(xué)生黨員培養(yǎng)起鑒別信息的能力，樹立起網(wǎng)絡(luò)道德。這樣可以從自律和他律兩個角度同時著手，確保能夠通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行黨性教育的推廣，并使得理論宣傳發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

注釋：

（1）20世紀(jì)80年代，美國舊金山大學(xué)國際管理和行為科學(xué)教授海因茨·韋里克（H.Weihrich）提出了SWOT分析法（又稱態(tài)勢分析法），SWOT分析法提出之初被廣泛用于戰(zhàn)略管理領(lǐng)域，為企業(yè)規(guī)劃提出分析依據(jù)及戰(zhàn)略決策。

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Abstract： University cultivates talents and Party building constitutes the soul， the grass-roots party branches are the basis for the overall work and competitiveness of universities and an important carrier to fulfill the universitys foundermental task of moral education and talents cultivation. However， the present construction of student Party branch in universities was found to be confronted with a series of problems， including the weakened political function and limited role playing of the grass-roots party branches， lack of in-depth grasp of the working object characteristics， not fully implemented activity funding for the student Party members， student Party branchs carder team that requires to be strengthened urgently， and not enough attention of student Party members to regular Party activities. Under the background of university ideological and political work in the new era and in pursuit of better construction of student Party branch， it is recommended in this paper to equip the student Party members with Xi Jinping's socialist ideology with China's characteristics in the new era to enhance the political function of grass-roots Party organizations， and to closely combine the construction of student Party branch with the active cultivation and development of college student party members and the building of online Party building platform to bring the leading and supporting role of the student Party branch into full play.

Keywords： Xi Jinping; new era; student Party branch; moral education and talent cultivation; socialism with Chinese characteristics

（責(zé)任編輯：程勇）