郭浩昊 梁曉冬 胡振華 尹濤 張言良

摘要：2018年4月13日，為進(jìn)一步促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化特區(qū)貿(mào)易改革，中共中央總書記習(xí)近平在海南省設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年慶祝大會上宣布，黨中央、國務(wù)院經(jīng)過研究決定，全力支持海南建設(shè)覆蓋全島的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并從政策法規(guī)、公共預(yù)算和財(cái)政補(bǔ)貼等領(lǐng)域給予適度支持，鼓勵(lì)海南探索建設(shè)富有中國特色社會主義的自由貿(mào)易港。眾所周知，醫(yī)療旅游已成為全球增長最快的一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，而海南作為全國唯一的熱帶國際旅游島，有著得天獨(dú)厚的自然資源和富有魅力的風(fēng)土人情，在全國乃至世界的醫(yī)療旅游競爭中都極具潛力。文章分析了海南醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)出目前面臨的困境，提出了一些可行性的建議，為促進(jìn)海南醫(yī)療旅游的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易區(qū);醫(yī)療旅游;公共服務(wù)

1.醫(yī)療旅游的含義

醫(yī)療旅游是以醫(yī)療護(hù)理、疾病與健康、康復(fù)與修養(yǎng)為主題的復(fù)合型高端服務(wù)。具體內(nèi)容是對于自身免疫系統(tǒng)脆弱、身心受到創(chuàng)傷等應(yīng)激反應(yīng)過度敏感的病患，經(jīng)過主治醫(yī)生科學(xué)診斷后，可根據(jù)自身心情調(diào)節(jié)需要，結(jié)合旅游地醫(yī)療衛(wèi)生條件，在享受旅游的同時(shí)，疊加當(dāng)?shù)蒯t(yī)療健康保障服務(wù)，從心理和生理上創(chuàng)造一個(gè)合適的康復(fù)環(huán)境。

2.海南發(fā)展醫(yī)療旅游的現(xiàn)狀

近年來，海南省醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，這都得益于前期堅(jiān)持不懈建設(shè)國際旅游島帶來的成果。目前，黨中央、國務(wù)院決定在海南逐步推進(jìn)建設(shè)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游試驗(yàn)區(qū)，結(jié)合試驗(yàn)區(qū)需要，鼓勵(lì)海南省政府制定相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海南用足用好黨中央給予的優(yōu)惠投資自由和貿(mào)易便利政策，對外企外資實(shí)行準(zhǔn)人前的國民待遇，并附帶加入負(fù)面清單管理制度。2019年7月，海南省人民政府印發(fā)《關(guān)于支持博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展的措施（試行）》等四個(gè)“一園一策”的通知，有效推動博鰲樂城國際醫(yī)療旅游試驗(yàn)區(qū)向縱深領(lǐng)域發(fā)展，為打造富有中國特色的“醫(yī)療+旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式奠定堅(jiān)實(shí)基石。

但是，海南大多旅行社對醫(yī)療旅游了解不深入，只有個(gè)別旅行社自行開發(fā)的養(yǎng)生項(xiàng)目的運(yùn)行，定價(jià)高，成本高，運(yùn)行機(jī)制不健全，項(xiàng)目發(fā)展達(dá)不到預(yù)期要求。

3.海南發(fā)展醫(yī)療旅游的優(yōu)勢分析

3.1醫(yī)療保健資源豐富

海南有著獨(dú)特的海島環(huán)境，使得其熱帶資源優(yōu)勢突出，風(fēng)土人情富有趣味。海南不但擁有豐富的臨海、火山礦泉、熱帶雨林等極具療養(yǎng)保健作用的資源要素，而且由于自身獨(dú)特的地理構(gòu)造和氣候環(huán)境，都有利于預(yù)防呼吸道傳染病的流行。內(nèi)地老年人喜歡冬季到海南過冬，這已經(jīng)成為一種習(xí)慣，他們的年齡大多在60-80歲，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而海南良好的空氣環(huán)境也能有效緩解老年群體普遍患有的哮喘、過敏性鼻炎、關(guān)節(jié)炎等基礎(chǔ)性疾病帶來的不適感。因此，海南依托醫(yī)療和旅游雙重優(yōu)勢打造復(fù)合產(chǎn)業(yè)，吸引著海內(nèi)外廣大老年療養(yǎng)群體。

3.2醫(yī)療服務(wù)資源尚待開發(fā)

發(fā)展醫(yī)療旅游，離不開醫(yī)療服務(wù)資源。海南醫(yī)療資源相對過剩，醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床使用率不是很高，很多資源尚待開發(fā)和利用。有了足夠的醫(yī)療服務(wù)資源，滿足當(dāng)?shù)厝诵枨蠛?，才能投入醫(yī)療旅游業(yè)，為外來游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，在有關(guān)部門的支持下，海南省實(shí)施了“好院長好醫(yī)生”和“一縣一院”工程兩個(gè)引進(jìn)項(xiàng)目。前后引進(jìn)“好院長好醫(yī)生”等各類人才5088人，“一縣一院”目標(biāo)逐步完成，19個(gè)市縣中有三級醫(yī)院的市縣達(dá)8個(gè)。

4.海南發(fā)展醫(yī)療旅游存在的問題

4.1醫(yī)療旅游人才匱乏

鑒于醫(yī)療旅游是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)高技能復(fù)合產(chǎn)業(yè)，其對相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有較高的行業(yè)門檻，為做好精準(zhǔn)高效服務(wù)，要求相關(guān)從業(yè)人員必須具有國際視野和擁有相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，與國內(nèi)大城市相比，海南省執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)生）的數(shù)量較少，存在很大的差距，在醫(yī)療方面的專業(yè)技術(shù)人才十分緊缺，是海南省發(fā)展醫(yī)療旅游面對的一大難題。同時(shí)，海南現(xiàn)有醫(yī)療人才體系中，精通國際語言的醫(yī)護(hù)與行政人員匱乏，無法滿足當(dāng)前醫(yī)療旅游的發(fā)展需求。引進(jìn)和培養(yǎng)通曉外語的高級醫(yī)學(xué)專業(yè)人才和管理人才迫在眉睫。

4.2醫(yī)療技術(shù)水平落后

患者選擇醫(yī)療旅游城市重點(diǎn)關(guān)注的是服務(wù)條件和醫(yī)療技術(shù)水平。然而，目前海南省沒有形成規(guī)模的有影響力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，無法提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。海南醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)體系不健全，應(yīng)急能力較為落后，救治水平尚待提高，現(xiàn)階段的醫(yī)療技術(shù)水平無法滿足國內(nèi)外中高端顧客的醫(yī)療健康服務(wù)消費(fèi)的需要。周邊亞洲國家醫(yī)療旅游發(fā)展快速，泰國、印度、印尼等國目前均在大力發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，而海南基礎(chǔ)較差，行業(yè)投入不足，起步較晚，面臨著強(qiáng)大的競爭壓力。服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)水平制約著海南大力發(fā)展醫(yī)療旅游的道路。

4.3品牌形象打造乏力

從世界范圍上看，韓國、印度、泰國等國家的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨成熟，競爭優(yōu)勢突出。中國香港、臺灣地區(qū)、上海、云南等地也在大力發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，憑借自身優(yōu)勢效果明顯。此外，海南在現(xiàn)階段發(fā)展過程中，還存在缺乏個(gè)性化、定制化的醫(yī)療旅游項(xiàng)目，專業(yè)化品牌形象亟待建立，海島醫(yī)療旅游的產(chǎn)業(yè)知名度和美譽(yù)度都還需要精心設(shè)計(jì)布局，短時(shí)間內(nèi)難以吸引大量游客。另外，營銷宣傳力度不夠，沒有形成品牌效應(yīng)，在競爭激烈的市場中，海南醫(yī)療旅游尚不具備“網(wǎng)紅”吸粉屬性，如何打造富有活力的品牌形象是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要思考的重要問題。

5.推進(jìn)海南醫(yī)療旅游體系化建設(shè)的建議

5.1加強(qiáng)人才培養(yǎng)

首先，加大人才培養(yǎng)力度是解決當(dāng)前海南醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才匱乏的有效措施。開展培訓(xùn)，提高本地醫(yī)療人員的技術(shù)水平，也可以鼓勵(lì)醫(yī)療人員去外地交流學(xué)習(xí)，或者采取一些優(yōu)惠政策，吸引外地優(yōu)秀醫(yī)療人才。通過多項(xiàng)舉措，提升海南醫(yī)療人員的質(zhì)量，為海南發(fā)展醫(yī)療旅游提供基本保障。其次，注重綜合性人才的培養(yǎng)。醫(yī)療旅游是療養(yǎng)與旅游的有機(jī)結(jié)合，不是孤立的。要求醫(yī)療人員要有豐富的專業(yè)知識，還要掌握相關(guān)旅游知識。同時(shí)，醫(yī)療旅游是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，世界各地優(yōu)秀人才不多，人才培養(yǎng)面臨多重困境，因此，加強(qiáng)高素質(zhì)醫(yī)療人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。

5.2提高整體衛(wèi)生醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量

首先，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，價(jià)格因素?zé)o疑是最敏感的要素。海南在注重提高價(jià)格吸引力的同時(shí)，還需關(guān)注醫(yī)療消費(fèi)體驗(yàn)，畢竟高層次的醫(yī)療水平才是醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根本。但由于海島屬性，海南受環(huán)境因素影響，經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療和城市化進(jìn)程相對較慢，整體醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，想在較短時(shí)間取得突飛猛進(jìn)的成果存在一定困難。通過引進(jìn)國內(nèi)外復(fù)合型人才，推動高端高水平醫(yī)療人才體系建設(shè)，從而逐步提高整體醫(yī)療水平。

其次，相對于國內(nèi)外已經(jīng)發(fā)展成熟的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，海南現(xiàn)有發(fā)展模式和服務(wù)能力難以滿足病患游客需求。因此，相關(guān)部門可以結(jié)合本土醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極引導(dǎo)自身資源較為豐富的醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行探索試驗(yàn)，也可通過招商引資等舉措，吸引在國內(nèi)外已經(jīng)具有高知名度和美譽(yù)度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐海南或與海南本土優(yōu)勢醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展強(qiáng)強(qiáng)合作，協(xié)同推進(jìn)海南醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.3打造特色品牌

培育特色醫(yī)療旅游產(chǎn)品對海南發(fā)展醫(yī)療旅游至關(guān)重要。海南需要發(fā)揮自身優(yōu)越的地理環(huán)境優(yōu)勢，結(jié)合傳統(tǒng)中醫(yī)與旅游，創(chuàng)建“國際中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游勝地”。除此之外，利用自由貿(mào)易港的優(yōu)勢，完善免稅店經(jīng)營，大力發(fā)展國際旅游消費(fèi)中心，吸引國內(nèi)外游客，打造醫(yī)療健康消費(fèi)一條龍服務(wù)。近些年來，海南依靠本地自然環(huán)境優(yōu)勢，博鰲樂城醫(yī)療旅游先進(jìn)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展已經(jīng)初見成效，為全省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。推廣復(fù)制博鰲超級醫(yī)院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)打造本土特色品牌。

結(jié)語

海南醫(yī)療旅游的發(fā)展，要有國際化的視野，以全面開放的態(tài)度吸引外來游客，針對不同游客的需求，在健康醫(yī)療旅游項(xiàng)目方面設(shè)計(jì)多樣化的康養(yǎng)套餐產(chǎn)品，尋找旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，帶動醫(yī)療旅游向前發(fā)展。結(jié)合本地特色，集中力量，助力博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)確立高端醫(yī)療服務(wù)品牌優(yōu)勢，以博鰲樂城先行區(qū)為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的重大突破。