蔡小玲

摘要：高速公路具有一定的公益性質(zhì)，建設(shè)前期需要大量的資本投入，而且運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較高，涉及到的成本支出項(xiàng)目也十分繁雜。一般包括征收成本、養(yǎng)護(hù)成本、經(jīng)營(yíng)管理成本等多個(gè)類(lèi)別，但其收入來(lái)源單一，資金回收期較長(zhǎng)，這就導(dǎo)致高速公路企業(yè)成本經(jīng)營(yíng)壓力較大，企業(yè)有必要加強(qiáng)對(duì)其運(yùn)營(yíng)成本的控制，通過(guò)控制成本來(lái)提升綜合運(yùn)營(yíng)效益水平。本文首先分析了高速公路運(yùn)營(yíng)成本控制存在的問(wèn)題，然后針對(duì)問(wèn)題提出了有效的成本控制優(yōu)化策略，希望能為相關(guān)管理人員提供一定的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：高速公路;運(yùn)營(yíng)成本;研究

一、高速公路運(yùn)營(yíng)成本控制存在的問(wèn)題

當(dāng)前，高速公路運(yùn)營(yíng)成本控制存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）高速公路企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)人員簡(jiǎn)單地將成本控制等同于降低成本，不愿意在成本控制方面加大投入，制約了成本控制作用的發(fā)揮;管理人員在制定成本控制方案時(shí)，缺乏對(duì)內(nèi)外環(huán)境變化趨勢(shì)的全面分析和預(yù)測(cè)，導(dǎo)致控制措施在實(shí)際操作過(guò)程中阻礙重重;在控制運(yùn)營(yíng)成本時(shí)，成本目標(biāo)責(zé)任不明確，管理范圍較為狹窄，缺乏全面性的成本管控。2）在成本控制過(guò)程中，流程控制約束力度不強(qiáng)，不相容崗位兼職串崗現(xiàn)象較為普遍;下屬不同單位或部門(mén)之間各自為政，缺乏溝通交流，難以充分發(fā)揮成本的聯(lián)動(dòng)控制作用。3）成本管理的基礎(chǔ)保障工作不到位，缺乏成本控制剛性約束;未將成本指標(biāo)納入部門(mén)或員工的績(jī)效考核指標(biāo)體系中，難以有效調(diào)動(dòng)員工參與成本管控的積極性;沒(méi)有結(jié)合高速公路運(yùn)營(yíng)成本類(lèi)別有針對(duì)性地實(shí)施成本控制措施，成本管理較為混亂，控制成效不佳。

二、高速公路運(yùn)營(yíng)成本控制優(yōu)化策略

（一）強(qiáng)化成本控制觀(guān)念，重視成本預(yù)測(cè)分析

高速公路企業(yè)管理人員要樹(shù)立正確的成本控制觀(guān)念，實(shí)際上成本控制的最終目的是為了提高整體的運(yùn)營(yíng)效益[1]，降低成本只是其途徑之一，因此如果部分成本的投入可以為企業(yè)帶來(lái)的更大的收益，也應(yīng)是成本控制的重要手段。企業(yè)的管理人員要提高成本管理的認(rèn)知水平，要以提高綜合成本效益為成本控制的最終目標(biāo)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度制定成本控制計(jì)劃。

高速公路企業(yè)管理人員要加強(qiáng)對(duì)外部環(huán)境的分析，全面了解各項(xiàng)政策法規(guī)變動(dòng)情況如稅收優(yōu)惠政策等，把握市場(chǎng)變化趨勢(shì)，結(jié)合業(yè)務(wù)需求對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)成本如材料采購(gòu)成本、設(shè)施維護(hù)成本、養(yǎng)護(hù)成本、人工成本等進(jìn)行合理地預(yù)估，制定相應(yīng)的成本控制目標(biāo)，將目標(biāo)逐級(jí)分解到各個(gè)部門(mén)及崗位個(gè)人，制定成本定額指標(biāo)，落實(shí)成本管控責(zé)任。

高速公路企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)實(shí)物資產(chǎn)與資金的管控，將資產(chǎn)管理同預(yù)算管理相結(jié)合[2]，結(jié)合運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需求進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置，限制資產(chǎn)購(gòu)置的額度以及種類(lèi)，嚴(yán)格控制成本開(kāi)支。定期進(jìn)行資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)以及維護(hù)保養(yǎng)，防止資產(chǎn)的無(wú)效流失導(dǎo)致購(gòu)置成本增加。要加強(qiáng)資金管控，嚴(yán)格按照“收支兩條線(xiàn)”管理模式進(jìn)行資金管理，盤(pán)活存量資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，確保資金成本效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)成本監(jiān)管控制，促進(jìn)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)

基于事前制定的成本控制目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)生成本支出的各個(gè)流程加強(qiáng)授權(quán)審批控制，制定規(guī)范的支出業(yè)務(wù)流程以及細(xì)化的費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，要求各部門(mén)嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)于關(guān)鍵的成本控制崗位實(shí)行不相容崗位分離制度，確保形成相互制衡、互相約束的崗位監(jiān)管機(jī)制。

在高速公路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要加強(qiáng)各單位部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮成本的聯(lián)動(dòng)控制作用。如在固定資產(chǎn)管理方面，可通過(guò)資產(chǎn)設(shè)備在不同單位部門(mén)的流轉(zhuǎn)，避免資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置，減少資產(chǎn)設(shè)備的閑置和浪費(fèi)，提高資產(chǎn)使用效率的同時(shí)，降低資產(chǎn)購(gòu)置的成本投入，提升整體效益水平。

（三）做好成本基礎(chǔ)保障工作，強(qiáng)化關(guān)鍵成本控制

可通過(guò)實(shí)行成本指標(biāo)歸口分級(jí)管理制度，建立多層次的責(zé)任成本控制機(jī)制來(lái)強(qiáng)化成本控制約束，切實(shí)將成本控制責(zé)任落實(shí)到各個(gè)具體的崗位及個(gè)人。同時(shí)，制定嚴(yán)格的績(jī)效考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，將關(guān)鍵成本控制指標(biāo)納入部門(mén)及員工的績(jī)效考核范疇內(nèi)，通過(guò)充分利用考評(píng)結(jié)果實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)懲來(lái)提高企業(yè)員工參與成本控制的積極性，提高成本控制效果。其次，企業(yè)要結(jié)合高速公路的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)強(qiáng)化關(guān)鍵成本控制，具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1.收費(fèi)成本控制

收費(fèi)成本的管控主要在人力薪水、設(shè)備折舊以及維修費(fèi)用等方面，可以借助智能ETC收費(fèi)系統(tǒng)來(lái)有效降低征收成本。一方面通過(guò)該系統(tǒng)自動(dòng)辨認(rèn)車(chē)輛并完成繳費(fèi)，過(guò)程無(wú)需人工操作，可以減少人工成本，而且由于系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別和扣繳費(fèi)用，無(wú)需停車(chē)，可以極大地提高車(chē)輛的通行速度，平均通行能力可以達(dá)到人力收費(fèi)的10倍以上，有利于促進(jìn)效益提升[3]。另一方面還系統(tǒng)可以避免頻繁地打印發(fā)票，能夠減少高速運(yùn)營(yíng)公司在打印機(jī)等設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)和維護(hù)費(fèi)用以及發(fā)票等物料的成本消耗等。

2.養(yǎng)護(hù)成本控制

一般養(yǎng)護(hù)成本控制需從以下兩個(gè)方向著手：

第一，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，也就是說(shuō)在高速公路正常使用的情況下，制定各種養(yǎng)護(hù)辦法，定期進(jìn)行路況檢查，評(píng)估路面狀況指數(shù)，確定養(yǎng)護(hù)等級(jí)，并采取對(duì)應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施，以降低損害機(jī)率，減少大規(guī)模的保養(yǎng)修護(hù)，延長(zhǎng)公路使用壽命，從而達(dá)到成本降低的目的。高速公路企業(yè)可以系統(tǒng)地規(guī)劃養(yǎng)護(hù)成本控制辦法，有針對(duì)性、主動(dòng)地進(jìn)行成本控制。可以對(duì)一些病害先兆如雨雪天氣等的路面進(jìn)行防護(hù)，及時(shí)休整小的損壞現(xiàn)象，以降低大中型休整的頻率，既能減少成本，又能避免道路大規(guī)模損壞或休整造成擁堵給來(lái)往車(chē)輛帶來(lái)不便，從而提高公路運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的綜合成本效益。

第二，實(shí)行全生命周期的養(yǎng)護(hù)成本控制，注重成本效益分析，把握不同運(yùn)營(yíng)階段的養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)，明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)期間養(yǎng)護(hù)成本投資的優(yōu)化配置。對(duì)于一些特殊的養(yǎng)護(hù)任務(wù)，可將其承包給專(zhuān)業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)公司，一方面可以避免購(gòu)買(mǎi)一些使用頻率不是十分高的貴重機(jī)械設(shè)備，減少資源的閑置和浪費(fèi)。另一方面讓更加專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)承擔(dān)部分養(yǎng)護(hù)工作，可以減少無(wú)效的人力和一些維護(hù)材料的開(kāi)支，提高資源使用效率。

3.經(jīng)營(yíng)管理成本控制

在財(cái)務(wù)費(fèi)用方面，為了緩解資金壓力，高速公路企業(yè)在運(yùn)營(yíng)前期需要進(jìn)行籌融資。此時(shí)，可以采取長(zhǎng)短貸相結(jié)合的辦法，降低籌資貸款利息，從而減少貸款融資成本。同時(shí)，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，結(jié)合業(yè)務(wù)開(kāi)展需求進(jìn)行貸款，要最大程度上消除貸款資金使用與貸款下達(dá)時(shí)間差別，減少資金使用時(shí)間成本。

在辦公費(fèi)用方面，主要是通過(guò)財(cái)務(wù)制度以及預(yù)算管理來(lái)強(qiáng)化成本控制約束。首先要實(shí)施全面預(yù)算管理，將運(yùn)營(yíng)的全部流程都納入預(yù)算管理的范疇內(nèi)，包括具體的水電、接待、網(wǎng)絡(luò)以及出差等，細(xì)化預(yù)算支出項(xiàng)目，強(qiáng)化管控約束力度。其次要結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)選擇合適的預(yù)算編制方法，常見(jiàn)的預(yù)算編制方法包括零基預(yù)算法、彈性預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法等，按照各個(gè)行政業(yè)務(wù)部門(mén)的歷史費(fèi)用支出情況以及存在的變動(dòng)事項(xiàng)制定預(yù)算管理計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出過(guò)程的有效監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)行授權(quán)審批控制，加大對(duì)各項(xiàng)支出合理性的稽查力度，避免預(yù)算的隨意支出過(guò)超支行為。

4.人工成本控制

高速公路運(yùn)營(yíng)中人工成本占比較大，為了有效降低人工成本，一方面要嚴(yán)格控制控制員工總數(shù)，按照運(yùn)營(yíng)規(guī)模確定一線(xiàn)直接生產(chǎn)者的人數(shù)，并盡可能縮減其他輔助性以及服務(wù)性崗位人數(shù)。對(duì)于崗位人數(shù)的測(cè)定可以根據(jù)崗位的功能特點(diǎn)，技術(shù)性操作情況、業(yè)務(wù)工作量等進(jìn)行綜合判定，優(yōu)化人員配置，提高人力資源效益。另一方面建立合理的薪酬制度體系，考慮高速公路的運(yùn)營(yíng)情況、總收入狀況、物價(jià)高低、行業(yè)平均薪水等確定崗位基本工資，然后制定績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合員工實(shí)際的工作行為表現(xiàn)發(fā)放績(jī)效工資，既能有效激發(fā)員工工作的積極性，同時(shí)也能確保人力成本在可控范圍內(nèi)波動(dòng)，最大程度上提升綜合效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

高速公路的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)對(duì)社會(huì)運(yùn)輸效率和質(zhì)量以及民眾的生活有巨大影響。對(duì)于高速公路企業(yè)而言，成本控制工作的成效直接關(guān)系到企業(yè)是否能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展目標(biāo)，因此，企業(yè)管理人員一定要對(duì)此引起足夠的重視，積極改建和完善成本控制體系，提升成本控制水平，助力企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

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