張燕華

(安徽師范大學 馬克思主義學院，安徽 蕪湖 241000)

1978年12月中共十一屆三中全會開啟了當代中國改革開放的進程。在改革開放初期，以“包干到戶”、“包產(chǎn)到戶”為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制在各地得到普遍推行，但因各地經(jīng)濟基礎(chǔ)、認識程度、資源環(huán)境等不同，改革開放的步伐并不一致，且其表現(xiàn)形式、改革程度、經(jīng)濟成效亦差異甚大。本文以徽州休寧縣流口區(qū)鶴城鄉(xiāng)樟田大隊枧源生產(chǎn)隊財務(wù)資料為中心，探討改革開放初期皖南山區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展歷程，展現(xiàn)改革開放在山區(qū)村落的實踐及其在各地的多樣性風貌。

20世紀80年代，徽州休寧縣設(shè)萬安、巖前、五城、溪口、流口、臨溪等6區(qū)。鶴城鄉(xiāng)為流口區(qū)的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，下轄樟田大隊等5個村民委員會。枧源生產(chǎn)隊是樟田大隊的8個小隊之一，人口107人(1)1980年數(shù)據(jù)。據(jù)《休寧縣流口區(qū)鶴城人民公社1980年度年終分配方案》，原件藏安徽大學徽文化傳承創(chuàng)新中心。下引枧源隊資料原件均為安徽大學徽文化傳承創(chuàng)新中心收藏。，是一個普通而又常見的皖南山區(qū)小鄉(xiāng)村。正因為如此，枧源隊的個案也就具有了典型意義，它反映了此類鄉(xiāng)村在改革開放初期的基本狀況。筆者在鄉(xiāng)村調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)了數(shù)千份枧源隊從上世紀60年代到90年代的財務(wù)單據(jù)及相關(guān)資料，這些資料為我們解讀改革開放初期皖南山區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟狀況提供了實態(tài)數(shù)據(jù)。

一、改革開放前后枧源隊主要農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟指標的變化

徽州地貌以山地、丘陵為主， “巖谷數(shù)倍土田”(2)汪道昆：《太函集》卷7《新都太守濟南高公奏最序》。一直是該地自然環(huán)境的主要特點之一，民間也有“七山半水半分田，兩分道路和莊園”(3)安徽省徽州地區(qū)地方志編纂委員會編：《徽州地區(qū)簡志》，黃山書社1989年版，第2頁。的說法。受自然環(huán)境影響，徽州的農(nóng)、林經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，山林經(jīng)濟始終占據(jù)重要的地位，枧源隊的情況也不例外。據(jù)《國家基建征用土地減除農(nóng)業(yè)稅負擔報批表》(1980年9月7日)和《休寧縣流口區(qū)鶴城人民公社1980年度年終分配方案》(1980年12月24日)登記，枧源隊有水田、旱地、茶(山)地等共計108畝。按照當年人口107人計(男53人、女54人)，人均耕地與山地面積1.009畝。(4)根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，1985年枧源隊所在的鶴城鄉(xiāng)耕地與茶園共6129畝，人口5298人，人均1.157畝。枧源隊的人均數(shù)略低于全鄉(xiāng)的人均數(shù)，但差距不大。見《休寧縣志》卷1《建置》，安徽教育出版社1990年版，第109頁。其中茶(山)地與水田幾乎對半。這種情況，也是當時徽州農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟條件的一個縮影。從統(tǒng)計資料來看，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，茶園畝數(shù)都是超過耕地畝數(shù)的。(5)以鶴城鄉(xiāng)為例，1985年有茶園4939畝，耕地1190畝，兩者之比達到了4.15:1。見《休寧縣志》卷1《建置》，第109頁。

基于農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟條件，改革開放前后枧源隊主要經(jīng)濟指標發(fā)生著較為顯著的變化。

首先是經(jīng)濟總量的變化。

枧源是一個山區(qū)村落，20世紀80年代改革開放前后，枧源隊無農(nóng)林業(yè)之外的其他行業(yè)收入，因此其經(jīng)濟總量，其實就是農(nóng)林業(yè)的總收入。從歷史上看，枧源隊經(jīng)濟基礎(chǔ)極為薄弱。1965年的一份資料表明，枧源隊當年農(nóng)業(yè)收入2460.37元，林業(yè)收入5037.32元，總量只有7497.69元。(6)《1965年秋季預分方案》。1970、1971年，雖經(jīng)濟總量分別上升到14191.83元和19520.74元(7)《1970年枧源生產(chǎn)隊現(xiàn)金分類帳》《1971年枧源生產(chǎn)隊現(xiàn)金分類帳》。，但其生產(chǎn)運行依然非常困難。據(jù)1971年2月一份《借據(jù)》顯示，枧源隊于當月借鶴城信用合作社臨時貨款700元，其中借款用途注明“購耕?！?，還款來源注明是“茶”。(8)1971年2月5日《借據(jù)》。說明生產(chǎn)隊的經(jīng)濟底子非常薄弱，春耕在即，缺乏耕牛，只有通過貸款購買；而還款來源是出售茶葉后的收入，也表明了茶葉收入是枧源生產(chǎn)隊的主要經(jīng)濟來源。同年4月另一份《休寧縣信用合作社貸款發(fā)放憑證》亦記錄了枧源隊貸款400元，月息4厘2毫，用途是“生活”，還款來源則是“茶葉出售”。(9)1971年4月25日《休寧縣信用合作社貸款發(fā)放憑證》。經(jīng)濟總量小、生產(chǎn)運行困難是當時枧源隊的實際狀況。

這種狀況在80年代改革開放前后出現(xiàn)了較大變化。下面筆者選取枧源隊幾個年份的經(jīng)濟總量作比較說明。

表1 1979—1984年枧源隊經(jīng)濟總量表(單位：元)

資料來源：據(jù)1979—1984年枧源隊各《分類帳》《年終分配方案》《年度統(tǒng)計表》《收支總帳》《月結(jié)表》等統(tǒng)計。

20世紀70年代后期，枧源隊的經(jīng)濟總量一直在2萬元以下徘徊。1979年，也就是改革開放后的第二年，歷史性地突破了2萬元。1980年達到29952.25元，較上一年增長38.02%。經(jīng)過5年的發(fā)展，1984年達到了43526.60元，總量較1979年翻了一番。這一改革開放前后經(jīng)濟總量的變化，對枧源隊而言，乃是歷史性和跨越式的發(fā)展。

其次是農(nóng)業(yè)、山林業(yè)比重的變化。

枧源隊的水田與茶(山)地的面積接近1:1，山林經(jīng)濟成分一直占據(jù)重要地位。我們以改革開放前記錄數(shù)據(jù)比較詳細的1970、1971和1976三年為例，編制《枧源隊農(nóng)業(yè)收入與山林業(yè)收入現(xiàn)金對比表》，參見表2。

根據(jù)表2統(tǒng)計資料，枧源隊1970年農(nóng)業(yè)收入占總收入的16.74%，山林業(yè)收入占83.26%，山林業(yè)顯然是枧源隊的主要業(yè)態(tài)。1971年農(nóng)業(yè)收入占總收入的17.62%，山林業(yè)收入占82.38%；1976年農(nóng)業(yè)收入占總收入的19.75%，山林業(yè)收入占80.25%，這種態(tài)勢表明，山林業(yè)占據(jù)主導地位，是枧源隊的常態(tài)。那么，改革開放后，這種常態(tài)有何變化呢？我們根據(jù)枧源隊相關(guān)財務(wù)報表，編制《1979—1984年枧源隊農(nóng)業(yè)與山林業(yè)現(xiàn)金收入表》，參見表3。

表2 枧源隊農(nóng)業(yè)收入與山林業(yè)收入現(xiàn)金對比表(單位：元)

資料來源：據(jù)1970、1971、1976年枧源隊《現(xiàn)金分類帳》等統(tǒng)計。

表3 1979—1983年枧源隊農(nóng)業(yè)與山林業(yè)現(xiàn)金收入表

①據(jù)《1983 年年度統(tǒng)計表》，其中“農(nóng)業(yè)收入”為9158．74 元。該數(shù)據(jù)包含了出售春茶3188 斤，計6387． 69 元; 出售夏茶969 斤，計981． 99 元。因此，去除屬于山林業(yè)的茶葉收入7369． 68 元，1983 年農(nóng)業(yè)實際收入為1789． 06 元。

資料來源：據(jù)1979—1983年枧源隊各《分類帳》《年終分配方案》《年度統(tǒng)計表》《收支總帳》《月結(jié)表》等統(tǒng)計。

從表3可以看出，改革開放之后，枧源隊以山林經(jīng)濟為主導的常態(tài)并未改變，但其中農(nóng)業(yè)、山林業(yè)的比重有了明顯的變化，其總的趨勢是山林經(jīng)濟成分得到進一步強化，農(nóng)業(yè)的比重逐年下降。1980年枧源隊山林業(yè)收入占農(nóng)業(yè)和山林業(yè)總收入的88.55%，1981年為85.64%,1982年為96.77%，而到了1983年則保持了93.5%的比例。山林業(yè)收入的這一占比相較改革開放之前，明顯提高。從1979年到1983年，枧源隊山林業(yè)收入年均增長率達到了20.51%，而農(nóng)業(yè)收入的年均增長率僅為1.78%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，改革開放初期枧源隊農(nóng)業(yè)、山林業(yè)比重有了顯著變化。

再次是農(nóng)民收入的變化。

枧源隊是一個經(jīng)濟底子較為薄弱的皖南山區(qū)小隊，農(nóng)民收入一直比較低。據(jù)1963年的分配資料記錄，當年每戶平均收入僅為206.17元。除去每戶預支的現(xiàn)金和自產(chǎn)糧折款，年終戶均收入69.19元，其中有4戶還出現(xiàn)了超支。(10)《鶴城公社樟田大隊1963年度年終分配分戶清冊·枧源隊》。1964年全年戶均收入217.85元，年終分配除去每戶預支的現(xiàn)金、自產(chǎn)糧折款及歷年超支款，實際收入戶均31.27元，其中5戶出現(xiàn)超支。(11)《鶴城人民公社樟田大隊枧源生產(chǎn)隊六四年年終分配分戶清冊》。1963、1964年枧源隊每10分工分值分別是0.6193元和0.726元，收入水平很低。70年代枧源隊社員的收入狀況略有好轉(zhuǎn)，但總體上仍在低水平徘徊，只能勉強解決溫飽的問題。

1978年改革開放之后，據(jù)相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，枧源隊農(nóng)民收入出現(xiàn)了較大變化。1979年，枧源隊參與分配的31戶，戶均收入480.75元。其中超過600元以上的14戶，占了45.16%；超過千元的2戶，最高的達到1228.8元。(12)《流口區(qū)鶴城公社1979年社員分配結(jié)算到戶清冊》。1980年，枧源隊每10分工分值達到了0.975元，參與年終分配的28戶，戶均純收入為759元，每勞力平均純收入443元。(13)《休寧縣流口區(qū)鶴城人民公社1980年度年終分配方案》。1981年，每10分工分值上升到了1.225元，參與年終分配的26戶，戶均純收入為1025元，每勞力平均純收入507元。(14)《休寧縣流口區(qū)鶴城人民公社1981年度年終分配方案》。1979年到1981年的三年間，從戶均純收入來看，年均增長率達到了46.47%，社員這一收入變化和增長率，在枧源隊歷史上是史無前例的。1981年之后，隨著枧源隊經(jīng)濟總量的大幅提高，社員的收入也逐年攀升。那么，枧源隊社員這一收入的變化，與安徽省和全國的農(nóng)民人均收入相比，處于什么樣的位置呢？

表4 1979—1981年枧源隊人均收入與全國、安徽省對比表(單位：元)

據(jù)國家統(tǒng)計局獨立開展的農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),來源:http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01&zb=A0A0E&sj.

安徽省地方志編纂委員會編:《安徽省志·農(nóng)業(yè)志》附錄《重要文獻輯存·安徽農(nóng)村經(jīng)濟大變化的五年》,方志出版社1998年版,第814頁。

《流口區(qū)鶴城公社1979年社員分配結(jié)算到戶清冊》《休寧縣流口區(qū)鶴城人民公社1980年度年終分配方案》《休寧縣流口區(qū)鶴城人民公社1981年度年終分配方案》。

從表4可見，1979—1981年安徽省的農(nóng)民人均收入，與全國相比，差距較大。安徽省農(nóng)民的人均收入，1979年和1980年不到全國人均數(shù)的1/2，1981年也只有全國農(nóng)民人均收入的55%，而枧源隊在1979年雖未達到全國農(nóng)民收入的人均數(shù)，但遠遠超過了安徽省的農(nóng)民收入人均數(shù)。1980年和1981年，枧源隊社員的人均收入則趕上并超過了全國的人均收入。因此，枧源隊農(nóng)民收入的變化，不僅僅是自身縱向比較的跨越，還是橫向比較的領(lǐng)先。

二、經(jīng)濟指標變化的影響因素探析

就枧源隊自然環(huán)境和生產(chǎn)條件而言，長期以來沒有出現(xiàn)變化。那么，造成其主要經(jīng)濟指標在改革開放初期發(fā)生較為顯著變化的原因是什么呢？在對相關(guān)資料的分析基礎(chǔ)上，我們認為主要原因有：

第一，基于中央和地方鼓勵山區(qū)改變發(fā)展模式的政策引導。

1978年下半年，如何加快農(nóng)業(yè)發(fā)展被黨中央和國務(wù)院提上了議事日程。12月召開的十一屆三中全會“深入討論了農(nóng)業(yè)問題，同意將《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》和《農(nóng)村人民公社工作條例(試行草案)》發(fā)到各省、市、自治區(qū)討論和試行”。(15)中共中央文獻研究室編：《三中全會以來重要文獻選編》上卷，人民出版社1982年版，第7頁。在1979年9月28日中共十一屆四中全會上，正式通過《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，其中提出：“我們一定要正確、完整地貫徹執(zhí)行‘農(nóng)林牧副漁同時并舉’和‘以糧為綱，全面發(fā)展，因地制宜，適當集中’的方針。……要有計劃地逐步改變我國目前農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)和人們的食物構(gòu)成，把只重視糧食業(yè)、忽視經(jīng)濟作物種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)的狀況改變過來?！?16)中共中央文獻研究室編：《三中全會以來重要文獻選編》上卷，第182、8、186頁。這一決定，對此后山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式具有重要的導向作用。

從相關(guān)檔案記載來看，中共安徽省委和省人民政府對中央農(nóng)業(yè)政策的反應和落實較為及時。1980年1月11日，中共安徽省委第一書記萬里在全省農(nóng)業(yè)會議的總結(jié)講話中，特別提到“抓好林業(yè)既是當務(wù)之急，又是百年大計”。(17)安徽省地方志編纂委員會編：《安徽省志·農(nóng)業(yè)志》附錄《重要文獻輯存·要敢于改革農(nóng)業(yè)——萬里同志在全省農(nóng)業(yè)會議上的總結(jié)講話》，第772頁。同年，中共安徽省委出臺了關(guān)于加速發(fā)展林業(yè)的決定，提出“要堅決貫徹落實林區(qū)以林為主、全面發(fā)展的方針”，并把包括枧源隊所在的休寧縣等14個縣確定為“以林為主的林區(qū)縣”。(18)安徽省地方志編纂委員會編：《安徽省志·林業(yè)志》附錄《重要文獻輯存·中共安徽省委關(guān)于加速發(fā)展林業(yè)的決定》，安徽人民出版社1995年版，第448頁。中央和省級黨委、政府不再一刀切要求各地以農(nóng)業(yè)為主，而是對山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式明確提出了多種經(jīng)濟并舉的思路與政策。特別是中共安徽省委關(guān)于林區(qū)縣要“以林為主”的決定，有力地推動了山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。此前，徽州地委歷時數(shù)月調(diào)研，已于1979年6月出臺《中共徽州地委關(guān)于山區(qū)生產(chǎn)建設(shè)若干問題的意見》，明確提出“從我區(qū)‘九分山，一分田’的實際情況出發(fā)，確定‘以林茶為主，多種經(jīng)營，宜林則林，宜茶則茶，宜糧則糧，宜桑則桑，宜牧則牧’的山區(qū)生產(chǎn)方針”，并特別強調(diào)：“凡是山區(qū)，工作重點都要轉(zhuǎn)到以林茶為主的軌道上來，干部和社員的注意力都要集中于林茶生產(chǎn)?！?19)安徽省徽州地區(qū)地方志編纂委員會編：《徽州地區(qū)簡志》,第345頁。枧源隊所在的休寧縣作為中共安徽省委確定的林區(qū)縣后，林業(yè)和茶葉經(jīng)濟發(fā)展迅速。全縣1978—1985年封山育林676580畝，比1950—1957年的8年增長將近80%。(20)休寧縣地方志編纂委員會編：《休寧縣志》卷六《林業(yè)》，第137、131頁。茶葉種植面積和產(chǎn)量也是持續(xù)走高。(21)休寧縣地方志編纂委員會編：《休寧縣志》卷七《茶業(yè)》，第151頁。

改革開放之后，枧源隊主要經(jīng)濟指標中山林業(yè)收入從1979年到1983年年均增長率達到了20.51%，農(nóng)業(yè)、山林業(yè)的比重出現(xiàn)明顯的變化，正是基于從中央到地方的政策導向。同時，這種經(jīng)濟發(fā)展模式的變化，與所屬休寧縣的狀況呈現(xiàn)高度的一致性。

第二，得益于各種獎補政策和各項稅收減免政策的實施。

1978年12月22日通過的《中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報》形成決議：“為了縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換的差價，全會建議國務(wù)院作出決定，糧食統(tǒng)購價格從1979年夏糧上市的時候起提高百分之二十，超購部分在這個基礎(chǔ)上再加價百分之五十，棉花、油料、糖料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格也要分別情況，逐步作相應提高。農(nóng)業(yè)機械、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料等農(nóng)用工業(yè)品的出廠價格和銷售價格，在降低成本的基礎(chǔ)上，在一九七九年和一九八〇年降低百分之十到十五，把降低成本的好處基本上給農(nóng)民?！?22)中共中央文獻研究室編：《三中全會以來重要文獻選編》上卷，第182、8、186頁。1979年9月中共十一屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，又把上述意見作為25條具體內(nèi)容之一，完整地寫進了決定。(23)中共中央文獻研究室編：《三中全會以來重要文獻選編》上卷，第182、8、186頁。提高包括林產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品收購價格，降低農(nóng)用工業(yè)品的出廠價格和銷售價格，把降低成本的好處基本上給予農(nóng)民，這是提高農(nóng)民收入的最直接措施。

1980年10月，中共安徽省委出臺的關(guān)于加速發(fā)展林業(yè)的決定中，就“用政策調(diào)動植樹造林的積極性”問題，強調(diào)指出：“今年五月全省山區(qū)工作座談會確定的成片造林和撫育補助資金和糧食等規(guī)定要繼續(xù)執(zhí)行，保證兌現(xiàn)?！蓖瑫r，還在具體補貼價格上作了規(guī)定。(24)安徽省地方志編纂委員會編：《安徽省志·林業(yè)志》附錄《重要文獻輯存·中共安徽省委關(guān)于加速發(fā)展林業(yè)的決定》，安徽人民出版社1995年版，第448頁。枧源隊所在的休寧縣從1981年起提高了造林、撫育的補助標準，1981至1984年全縣共發(fā)放補助款2213932元，補助糧7697432.5公斤。(25)休寧縣地方志編纂委員會編：《休寧縣志》卷六《林業(yè)》，第137、131頁。林業(yè)之外，茶業(yè)也有獎補政策。中共安徽省委和省人民政府規(guī)定，從1981年起，茶園秋挖、新辟密植速成茶園、新開常規(guī)茶園、改造老茶園等，給予數(shù)量不等的糧食、菜油、化肥等補助。休寧縣政府還規(guī)定了給新辟密植速成茶園每畝30元的無償補助。(26)休寧縣地方志編纂委員會編：《休寧縣志》卷七《茶業(yè)》，第155、162頁。枧源隊的歷年財務(wù)資料顯示，生產(chǎn)隊每年都有上級補助款的收入,財務(wù)單據(jù)中也有社員補助糧和菜油分發(fā)的原始記錄。

在有關(guān)林業(yè)、茶葉的各種獎補政策落實的同時，安徽省相關(guān)稅收的優(yōu)惠政策也在改革開放初期得到實施。1981年，安徽省人民政府規(guī)定，凡超基數(shù)交售給供銷社的毛茶，工商稅率由原來40%減為20%。(27)休寧縣地方志編纂委員會編：《休寧縣志》卷七《茶業(yè)》，第155、162頁。枧源隊多份財務(wù)資料中，這個時期還有新開茶園免稅的記錄。1985年安徽省人民政府就木材稅收問題明確指出：“征收木材的農(nóng)林特產(chǎn)稅、工商稅、甲乙種育林基金和更改基金等，應嚴格遵守國家規(guī)定，不得任意提高；其他必須收購的費用，由縣人民政府確定，除此以外，任何單位不得對木材加稅加費。”(28)安徽省地方志編纂委員會編：《安徽省志·林業(yè)志》附錄《重要文獻輯存·安徽省林業(yè)廳關(guān)于取消木材統(tǒng)購情況的報告》，第465頁。據(jù)相關(guān)財務(wù)資料顯示，枧源隊從1978年改革開放之后，其每年所交稅金，在生產(chǎn)隊總收入中的占比呈現(xiàn)總體下降趨勢。

表5 1978—1984年枧源隊所交稅金在總收入中的占比

材料來源：據(jù)1978—1984年枧源隊各《分類帳》《年終分配方案》《年度統(tǒng)計表》《收支總帳》《月結(jié)表》等統(tǒng)計。

1978年枧源隊所交包括農(nóng)業(yè)稅、茶葉稅、林業(yè)稅在內(nèi)的稅金，占到當年總收入的7.4%，到1984年已經(jīng)下降到3.4%。稅金在總收入中占比的下降，一方面是政府降稅和免稅政策落實的結(jié)果，另一方面也直接增加了社員的分配收入。上述政策的落實，對以林業(yè)和茶葉為主要經(jīng)濟來源的枧源隊而言，無疑深刻影響了其經(jīng)濟指標的變化。

第三，受生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變和社員積極性調(diào)動的影響。

農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的改變，是改革開放初期一個最引人注目的現(xiàn)象。1979年，以“包干到戶”、“包產(chǎn)到戶”為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制很快在安徽農(nóng)村推廣開來。全省37.98萬個生產(chǎn)隊中，實行各種形式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的占61.1%，1980年上升到66.8%，到1982年，安徽全省已有98.8%的生產(chǎn)隊實行“包干到戶”和“包產(chǎn)到戶”。(29)安徽省歷史學會編：《安徽六十年(1949—2009)》，合肥工業(yè)大學出版社2009年版，第11頁。

枧源隊所屬的休寧縣實行農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包制始于1979年12月。按照規(guī)定，耕田按人口、勞力承包到戶，分戶經(jīng)營。1980年茶園又分戶采摘和管理。1982年，林山、塘庫養(yǎng)魚也都實行了家庭承包。1984年，休寧縣政府向5萬戶農(nóng)民頒發(fā)《承包土地使用證》，明確宣布這一制度長期穩(wěn)定不變，承包期在15年以上。(30)休寧縣地方志編纂委員會編：《休寧縣志》卷五《農(nóng)業(yè)》，第108頁。據(jù)枧源隊《1980年度基本核算單位年終分配后科目余額表》填表說明中第三條“責任制形式有的是聯(lián)系產(chǎn)量的如包產(chǎn)到組、大包干、包產(chǎn)到戶等；有的是不聯(lián)系產(chǎn)量的如定額管理等，應正確反映，以便分類統(tǒng)計”來看，鶴城公社下屬的各生產(chǎn)隊既有聯(lián)系產(chǎn)量的包產(chǎn)到戶等形式，也有不聯(lián)系產(chǎn)量的如定額管理等，而該表反映了枧源隊當時的責任制形式是包產(chǎn)到組。

生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，并由此帶來了各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)的變化。1980年，中共安徽省委政策研究室在一份調(diào)查報告中說：“這些改變把生產(chǎn)的好壞和社員的個人物質(zhì)利益緊密聯(lián)系起來，充分調(diào)動了勞動者的生產(chǎn)積極性，有效地提高了勞動生產(chǎn)率?！?31)安徽省地方志編纂委員會編：《安徽省志·農(nóng)業(yè)志》附錄《重要文獻輯存·關(guān)于包產(chǎn)到戶情況的調(diào)查報告》，第785頁。1983年，中共安徽省委農(nóng)村政策研究室在調(diào)研報告中指出：“這種責任制，使農(nóng)民有了生產(chǎn)自主權(quán)和分配自主權(quán)，解決了吃大鍋飯問題，克服了勞動過分集中、經(jīng)營方式過于單一的缺點。聯(lián)產(chǎn)承包責任制是突破口，是催化劑，它誘發(fā)出各種活力，有力地推動并繼續(xù)推動著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和各方面的改革。”(32)安徽省地方志編纂委員會編：《安徽省志·農(nóng)業(yè)志》附錄《重要文獻輯存·安徽農(nóng)村經(jīng)濟大變化的五年》，第810頁。的確聯(lián)產(chǎn)承包責任制使得枧源隊的社員“有了生產(chǎn)自主權(quán)和分配自主權(quán)”，“克服了勞動過分集中、經(jīng)營方式過于單一的缺點”。它所誘發(fā)出的包括社員生產(chǎn)積極性提高等各種活力，最終體現(xiàn)于枧源隊在改革開放初期一系列經(jīng)濟指標的重大變化上面。

總之，在自然環(huán)境和生產(chǎn)條件基本未變的背景下，枧源隊主要經(jīng)濟指標在改革開放初期發(fā)生著較為顯著變化，它既基于國家宏觀政策的推行和具體措施的落實，也受到適應生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)營方式改變、農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高的影響。

三、關(guān)于改革開放初期山區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的兩點思考

對休寧縣枧源隊在改革開放初期經(jīng)濟指標的變化及其原因探討，引發(fā)了我們對山區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的一些思考：

其一，因地制宜是山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。

山區(qū)的地理位置和自然環(huán)境，提供給人們的生產(chǎn)條件有“利”有“弊”。就皖南山區(qū)而言，其“利”在于山區(qū)盛產(chǎn)木、竹、茶等山林產(chǎn)品，歷史上包括枧源隊所屬的休寧縣在內(nèi)的徽州區(qū)域，一直是山林物產(chǎn)的重要輸出地，徽州本土經(jīng)濟也因它而賴以興盛。其“弊”在于受耕地狹隘的影響，明清以降徽州始終是一個糧食輸入地。近人許承堯在《歙事閑譚》中記載：“《止庵集》中，有《厘弊疏商稿序》略云：(明季)余郡處萬山中，所出糧不足一月，十九需外給，遠自江廣數(shù)千里，近自蘇松常鎮(zhèn)數(shù)百里而至。”(33)許承堯：《歙事閑譚》卷六《明季縣中運米情形》，黃山書社2001年版，第181頁?？滴酢缎輰幙h志》中也稱：“徽州介萬山之中，地狹人稠，耕獲三不瞻一。即豐年亦仰食江楚，十居六七，勿論歲饑也。天下之民，寄命于農(nóng)，徽民寄命于商?！蝗彰状恢粒裼叙嚿?，三日不至有餓殍，五日不至有晝奪?！?34)康熙《休寧縣志》卷7《汪偉奏疏》。這里描述的正是包括休寧縣在內(nèi)的整個徽州地區(qū)明清以來的常態(tài)。

20世紀50年代至70年代末，為解決山區(qū)糧食匱乏的問題，在“以糧為綱”、“糧食自給”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思路指導下，皖南山區(qū)農(nóng)民被迫“搞‘糧食上山’，毀林種糧，擠掉林業(yè)和其他經(jīng)濟作物，以致整個山區(qū)經(jīng)濟比例失調(diào)、元氣大傷，造成了一系列嚴重后果”。(35)安徽省徽州地區(qū)地方志編纂委員會編：《徽州地區(qū)簡志》，第346、347頁。這些后果主要是：森林資源大幅減少，休寧縣在1970年還有34個公社可提供木材，到1979年只有19個公社可以提供；水土保持遭到嚴重破壞，“解放初多數(shù)林區(qū)的森林覆被率在百分之六十以上，目前(1979年)全區(qū)森林覆被率已降至百分之三十多，且分布很不均勻。五十年代，全區(qū)水土流失面積只占百分之十五，現(xiàn)已上升到百分之三十以上”；山區(qū)建設(shè)和社員生活大受影響，“由于‘糧食上山’、毀林種糧，造成森林資源和土特產(chǎn)品大大減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失去保障，這就不能不嚴重影響社隊收入和社員生活”。(36)安徽省徽州地區(qū)地方志編纂委員會編：《徽州地區(qū)簡志》，第346、347頁。20世紀70年代末之前徽州山區(qū)存在的上述問題，在枧源隊也有明顯體現(xiàn)。相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，無論是社隊收入還是社員收入均處于很低的水準。大量的枧源隊從信用社貸款的單據(jù)、社員透支憑據(jù)等，說明枧源隊在20世紀50—70年代，與整個皖南山區(qū)一樣，沒有找到一條經(jīng)濟良性發(fā)展的道路。

1978年改革開放之后，枧源隊的各項經(jīng)濟指標出現(xiàn)明顯變化，特別是經(jīng)濟總量和社員收入大幅度提高，其重要原因之一是改變了經(jīng)營方式，重點發(fā)展林業(yè)和茶業(yè)等山林經(jīng)濟，山林經(jīng)濟成為推動枧源隊經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。山林經(jīng)濟的發(fā)展，是枧源隊充分利用自然和環(huán)境資源的結(jié)果。它再次詮釋和證明了因地制宜是山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。

其二，順時而為是山區(qū)經(jīng)濟走出發(fā)展困境的必然選擇。

20世紀70年代末以前，包括枧源隊所屬休寧縣在內(nèi)的皖南山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展困境，是多方面因素造成的結(jié)果。其中，經(jīng)濟體制的逐步僵化、大鍋飯的分配方式，嚴重制約了山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。正如1981年6月中共徽州地委在《關(guān)于進一步建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的意見》中所說：“過去，由于‘左’的影響，一直把集中勞動和平均分配當作集體經(jīng)濟的優(yōu)越性來提倡，大呼隆加上大鍋飯，嚴重影響了集體經(jīng)濟優(yōu)越性的發(fā)揮，挫傷了農(nóng)民的積極性和主動性，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。特別是山區(qū)生產(chǎn)，受‘左’的影響深，造成的危害大?！?37)安徽省徽州地區(qū)地方志編纂委員會編：《徽州地區(qū)簡志》，第360頁。1978年12月召開的中共十一屆三中全會拉開了改革開放大幕，農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革被提上重要的議事日程。

改革開放初期的“時勢”，主要體現(xiàn)在兩個方面：

一是從中央到地方確立了農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的基本方略。中共十一屆三中全會指出：“全黨目前必須集中主要精力把農(nóng)業(yè)盡快搞上去，因為農(nóng)業(yè)這個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，這些年來受到了嚴重的破壞，目前就整個來說還十分薄弱。只有大力恢復和加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅決地、完整地執(zhí)行農(nóng)林牧副漁并舉和‘以糧為綱，全面發(fā)展，因地制宜，適當集中’的方針，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能保證整個國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，才能不斷提高全國人民的生活水平。”(38)中共中央文獻研究室編：《三中全會以來重要文獻選編》上卷，第7、183、542頁。1979年9月《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》強調(diào)：“必須著重在最近兩三年內(nèi)采取一系列的政策措施，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，并且在這個基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。”(39)中共中央文獻研究室編：《三中全會以來重要文獻選編》上卷，第7、183、542頁。1980年9月中共中央又印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的幾個問題》，進一步指出：“黨的十一屆三中全會以來，全國各地清除極左路線的影響，落實中央兩個農(nóng)業(yè)文件，從價格、稅收、信貸和農(nóng)副產(chǎn)品收購方面調(diào)整了農(nóng)業(yè)政策，適當?shù)胤艑捔藢ψ粤舻?、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易的限制。特別是尊重生產(chǎn)隊的自主權(quán)，因地制宜地發(fā)展多種經(jīng)營，普遍建立各種形式的生產(chǎn)責任制，改進勞動計酬辦法，初步糾正了生產(chǎn)指導上的主觀主義和分配中的平均主義。”(40)中共中央文獻研究室編：《三中全會以來重要文獻選編》上卷，第7、183、542頁。與中央有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方略相銜接的是，地方政府也出臺了一系列農(nóng)村經(jīng)濟改革的政策和措施。中共安徽省委、省人民政府先后出臺了《要敢于改革農(nóng)業(yè)——萬里同志在全省農(nóng)業(yè)會議上的總結(jié)講話》《關(guān)于大力發(fā)展茶葉生產(chǎn)的決定》《關(guān)于進一步穩(wěn)定、完善聯(lián)產(chǎn)承包責任制的意見》(41)安徽省地方志編纂委員會編：《安徽省志·農(nóng)業(yè)志》附錄《重要文獻輯存》，第772、788、800頁。等系列文件和講話。從中央到地方的系列文件出臺，引發(fā)了當時農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的大潮。

二是基層農(nóng)民的探索實踐活動風起云涌。早在1975年到1976年，浙江省永嘉縣已有77%的生產(chǎn)隊土地承包到戶，1/3山場承包到戶。1977年，浙江臺州一些地方自發(fā)實行了包產(chǎn)到戶。1977年秋，河北大名縣萬北一隊悄悄實行了“統(tǒng)一”的大包干。廣東湛江的譚葛大隊“從1977年冬種開始，在南五生產(chǎn)隊實行各項作物聯(lián)產(chǎn)到戶的試驗，讓社員誰種誰收，1978年冬，進行包產(chǎn)到戶試點?！?42)中共廣東省委黨史研究室編：《廣東改革開放決策者訪談錄》，廣東人民出版社2008年版，第52頁。1978年，山東陵縣鄭寨公社實行了包產(chǎn)到戶的責任制。(43)高王凌：《“包產(chǎn)到戶”起始點考據(jù)》，《華夏時報》2013年12月26日。安徽基層農(nóng)民的探索實踐活動開展較早，發(fā)展迅速。1978年秋種時，肥西縣山南區(qū)77.3%的生產(chǎn)隊實行包產(chǎn)到戶，1979年年底各生產(chǎn)隊均包產(chǎn)到戶。1978年年底，鳳陽縣小崗生產(chǎn)隊實行了包干到戶，無為縣東鄉(xiāng)趙壩、三汊河兩個公社在1979年秋種開始，就有98%的生產(chǎn)隊采取包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)方式。正如1980年中共安徽省委政策研究室的一份調(diào)查報告中所說的：“被批了一二十年的包產(chǎn)到戶，如此迅猛發(fā)展，出乎人們的預料。一些領(lǐng)導機關(guān)想阻止也阻止不住，想捂也捂不住，有的施加種種限制和壓力，甚至拿開除黨籍、紀律制裁來阻止，也未見效果，包產(chǎn)到戶仍在或明或暗地到處實行。……包產(chǎn)到戶，實際上已經(jīng)成為一股群眾性的潮流?！?44)安徽省地方志編纂委員會編：《安徽省志·農(nóng)業(yè)志》附錄《重要文獻輯存·關(guān)于包產(chǎn)到戶情況的調(diào)查報告》，第780頁。

從中央到地方的政策支持和鼓勵，以及基層農(nóng)民的探索實踐活動，表明了改革開放初期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革的趨勢和潮流。欲求山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，順應這一潮流當是必然的選擇。從檔案資料來看，枧源隊在這一歷史時期順應改革開放的大潮和時勢，1979年下半年就采取了包產(chǎn)到組的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制形式，從此經(jīng)濟發(fā)展連續(xù)走強，經(jīng)濟總量和社員收入均持續(xù)上漲。承包責任制的形式雖非枧源隊和皖南山區(qū)首創(chuàng)，但從皖南山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實踐路徑來看，順時而為乃是山區(qū)經(jīng)濟走出發(fā)展困境的必然選擇。

綜上所述，從財務(wù)資料分析，改革開放初期休寧縣枧源隊的主要經(jīng)濟指標發(fā)生了重要變化，而其變化的原因既是從中央到地方一系列農(nóng)村改革開放政策出臺和實施的結(jié)果，也是農(nóng)村生產(chǎn)方式改變調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性的結(jié)果。從具有典型意義的枧源隊的生產(chǎn)發(fā)展來看，因地制宜和順時而為當是山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展走出困境的必由之路。改革開放是一場偉大的思想解放運動，也是一場創(chuàng)新性的群眾實踐運動，枧源隊所在的皖南山區(qū)的實踐活動體現(xiàn)了改革開放的必要性和多樣性。