八合村位于貴港市港南區(qū)瓦塘鎮(zhèn)，2015年被自治區(qū)列為“十三五”貧困村，有建檔立卡貧困戶50戶201人。2017年村“兩委”換屆后，八合村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入節(jié)節(jié)攀升，從2016年0.2萬(wàn)元到2017年2萬(wàn)元，再到2019年近20萬(wàn)元，貧困發(fā)生率由2015年的9.8%下降到2019年的0.37%，成功摘掉“貧困村”帽子。是什么讓昔日一個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤實(shí)現(xiàn)從貧困村到增收致富村的“華麗轉(zhuǎn)身”？讓我們走進(jìn)八合村一探究竟。

找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，充分盤活集體資源強(qiáng)基礎(chǔ)

2017年以前，八合村還是一個(gè)“地少不保收、挑水半里路、雨天兩腳泥、人往外面跑”的窮村。2017年村“兩委”換屆后，一班人立足村情，不等不靠，以清理不規(guī)范合同為突破口，乘勢(shì)收回集體土地100多畝，全面盤活集體資源，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得階段性成效。

2017年村“兩委”完成換屆后，留給新一屆班子的家底幾乎為零。都說(shuō)“新官上任三把火”，但這第一把火點(diǎn)在哪里？大家都在尋求答案！

思想的力量，總能穿透迷霧，標(biāo)注前行的方向。一班人建言獻(xiàn)策，主動(dòng)參與，在出力和獻(xiàn)計(jì)上狠下功夫。經(jīng)過(guò)深思熟慮，在多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案，明確了以盤活自身優(yōu)勢(shì)資源為主線的發(fā)展思路，八合村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的“破冰之舉”由此打響。

為此，一班人首先把目光瞄準(zhǔn)了一直以來(lái)群眾反映強(qiáng)烈、前幾屆班子多次嘗試清理都無(wú)果而終的集體資源資產(chǎn)承包合同，探索出了“一清二談三訴訟”工作法，成功清理不規(guī)范資產(chǎn)資源出租合同5份，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收20多萬(wàn)元。一清，就是對(duì)所有村集體資源資產(chǎn)承包合同進(jìn)行審核，全面清理發(fā)包時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、價(jià)格明顯偏低等群眾反映強(qiáng)烈的不合理、不規(guī)范合同。二談，就是與承包方進(jìn)行面對(duì)面商談，指出合同不合理、不規(guī)范的地方，在原有合同的基礎(chǔ)上，以雙方都能接受、比較合理的價(jià)格簽訂補(bǔ)充協(xié)議。三訴訟，就是對(duì)合同經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)包清理起來(lái)難度較大，或者經(jīng)多次協(xié)調(diào)承包方仍然不予配合的，由區(qū)委組織部聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、法制辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，指導(dǎo)村公共法律服務(wù)法律顧問(wèn)走司法程序解決。

星星之火，可以燎原。在組織清理合同過(guò)程中，村委發(fā)現(xiàn)尚有大量村集體土地留置在外，或被農(nóng)戶占種，或被閑置荒棄，極大的浪費(fèi)了土地資源。如何發(fā)揮資源稟賦，將綠水青山變成金山銀山，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)？一班人拿出1982年貴縣人民政府簽發(fā)的《貴縣山林權(quán)屬證書》，參照紅線圖對(duì)所有村集體山嶺進(jìn)行仔細(xì)研究，經(jīng)村民代表大會(huì)研究商議，宣傳發(fā)動(dòng)營(yíng)造氛圍，林業(yè)、司法、警務(wù)等部門聯(lián)合行動(dòng)，最終成功清理回收土地100多畝，公開(kāi)拍賣土地附著林木，增加村集體收入5.38萬(wàn)元。同時(shí)，以土地流轉(zhuǎn)的方式對(duì)外出租，每年獲取租金4萬(wàn)多元，打開(kāi)了八合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的良好局面。

點(diǎn)燃“新引擎”，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)求突破

“農(nóng)村要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵”，如何培育出支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)并帶動(dòng)村民致富，一直是村委一班人思考的問(wèn)題。結(jié)合土地資源豐富的實(shí)際，他們深挖村情，因地制宜，將柑橘種植確定為八合村脫貧致富的特色支柱產(chǎn)業(yè)，提出“專業(yè)合作社+村民合作社+農(nóng)戶”的致富思路，大力發(fā)展以柑橘為主的種植業(yè)，引進(jìn)灃桔、飛哥等具有一定實(shí)力的水果種植專業(yè)合作社，由專業(yè)合作社提供技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶自主發(fā)展、出租土地或到專業(yè)合作社務(wù)工創(chuàng)收，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，到2018年底，全村柑橘種植面積達(dá)1200多畝。村委將清理回收的集體山嶺魯機(jī)嶺，與灃桔水果種植專業(yè)合作社簽訂《八合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作協(xié)議》，共同開(kāi)發(fā)村民合作社沃柑種植基地40畝。村委投入上級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)資金20萬(wàn)元，合作社投入資金40萬(wàn)元，基地所有權(quán)歸村委，合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)管理，作為回報(bào)，村委讓利10%給合作社，雙方按3：7比例進(jìn)行利潤(rùn)分成。2018年果苗已種植完畢，按照當(dāng)前市場(chǎng)行情每畝純收入8000元計(jì)算，依與合作社分成協(xié)議，預(yù)計(jì)2021年后每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入約10萬(wàn)元。此外，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供生產(chǎn)資料、病蟲(chóng)害防治技術(shù)咨詢和勞動(dòng)力招聘、環(huán)境衛(wèi)生整治等服務(wù)，經(jīng)村民代表大會(huì)同意，從2019年開(kāi)始，對(duì)全村1800畝流轉(zhuǎn)土地、水塘按照10元/年·畝標(biāo)準(zhǔn)收取管理費(fèi)，每年增加村集體收入約1.8萬(wàn)元。

把握“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，建章立制規(guī)范管理促共享

信任不能代表監(jiān)督，覺(jué)悟不能代表制度。村里的“腰包”鼓起來(lái)了，財(cái)務(wù)問(wèn)題成為了村民普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。八合村如何將得來(lái)不易的集體資產(chǎn)管理和使用好，確保發(fā)展的成果惠及全體村民？

建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“一張圖紙管到底”。八合村制定了《關(guān)于規(guī)范管理八合村集體資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法》，明確規(guī)定了集體資產(chǎn)的使用、轉(zhuǎn)讓等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策，必須由村“兩委”會(huì)議和村民代表大會(huì)研究決定。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)審計(jì)和村“兩委”換屆審計(jì)，確保集體資產(chǎn)不流失。同時(shí)，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、“一組兩會(huì)”等村級(jí)組織的作用，強(qiáng)化對(duì)集體資產(chǎn)的日常審計(jì)與民主監(jiān)督，確保村集體資產(chǎn)規(guī)范管理、健康運(yùn)行。

為確保村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，八合村完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，采取線上和線下相結(jié)合的公開(kāi)方式，將相關(guān)財(cái)務(wù)信息及時(shí)真實(shí)的在八合村村級(jí)微信公眾號(hào)、村務(wù)公開(kāi)宣傳欄、戶外顯示屏、村委大喇叭等平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)群眾較為關(guān)切的焦點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)性的采取村干部分片布告，生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)逐戶相傳的方式，充分保障村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

八合村“兩委”一班人充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過(guò)村民代表大會(huì)表決方式，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建章立制，通過(guò)清理不合理、不規(guī)范合同，清理回收集體山嶺，發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，充分盤活集體資源，把自然條件轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)條件，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)提供長(zhǎng)效保障機(jī)制。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入取得突破后，村委決定從2019年開(kāi)始免收全村垃圾費(fèi)，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2萬(wàn)多元，讓老百姓充分享受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，實(shí)實(shí)在在感受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。