金梅

【摘 要】資質(zhì)是企業(yè)的資格和素質(zhì)，資質(zhì)管理制度是我國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)督的有效措施。文章對(duì)企業(yè)資質(zhì)管理的重要性及其存在問(wèn)題進(jìn)行了論述，并對(duì)新形勢(shì)下如何做好企業(yè)的資質(zhì)管理工作進(jìn)行了探討，希望對(duì)加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理工作有所借鑒。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)資質(zhì);資質(zhì)管理;對(duì)策研究

1 研究背景

（1）企業(yè)資質(zhì)管理的內(nèi)涵。企業(yè)資質(zhì)是我國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管的一種重要手段。資質(zhì)管理制度，是建設(shè)行政主管部門對(duì)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)所擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等進(jìn)行審查，以確認(rèn)其承擔(dān)任務(wù)的范圍并發(fā)給相應(yīng)的資格證書(shū)的一種制度。資質(zhì)管理制度是對(duì)從事工程建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)的一種準(zhǔn)入性的行政許可制度，屬于政府管制行為。

（2）我國(guó)資質(zhì)管理制度的發(fā)展。伴隨著我國(guó)建筑行業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，資質(zhì)管理制度的發(fā)展也由政府的強(qiáng)制監(jiān)管到企業(yè)自律、市場(chǎng)信用建設(shè)轉(zhuǎn)變，管理趨于規(guī)范、合理。從1984年頒布的我國(guó)首部建筑企業(yè)資質(zhì)管理?xiàng)l例《建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)管理?xiàng)l例》開(kāi)始，國(guó)家相關(guān)部門先后頒布了《施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等文件。2014年以來(lái)，結(jié)合建筑業(yè)的發(fā)展，對(duì)勘察、施工等資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相繼調(diào)整和修改，進(jìn)一步完善和規(guī)范了我國(guó)建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度。

（3）對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的影響。近年來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展要求企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。政府部門在深化“放、管、服”改革工作中對(duì)資質(zhì)管理的改革措施也不斷推出，2016年建筑業(yè)資質(zhì)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，以“淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格”為改革方向，以“輕審批重監(jiān)管”為管理理念，資質(zhì)改革有序推進(jìn)，行業(yè)秩序逐步規(guī)范。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，資質(zhì)管理體制深化改革，都對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了更高要求，也為企業(yè)發(fā)展提供了更多機(jī)遇。

2 企業(yè)資質(zhì)管理的重要性

提高企業(yè)資質(zhì)管理水平，能推動(dòng)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和效能，對(duì)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、拓展更大市場(chǎng)份額，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

（1）影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在企業(yè)信譽(yù)、人員素質(zhì)、技術(shù)能力、管理水平等方面，而資質(zhì)正是衡量這些因素的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。資質(zhì)等級(jí)的高低和多少，會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的生存和市場(chǎng)發(fā)展。資質(zhì)管理一旦出現(xiàn)紕漏，將會(huì)導(dǎo)致資質(zhì)降級(jí)或法律糾紛，甚至直接給企業(yè)帶來(lái)巨大的生存危機(jī)。

（2）企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和綜合實(shí)力的重要因素。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)單元單一，直接導(dǎo)致企業(yè)受行業(yè)發(fā)展、國(guó)家政策影響明顯。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，同行競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法保證。在高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是不少企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。資質(zhì)申報(bào)與管理，將是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必備通行證，是多元化業(yè)務(wù)拓展的敲門磚。

（3）企業(yè)綜合實(shí)力的具體體現(xiàn)。資質(zhì)認(rèn)證須通過(guò)層層評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查等方式。在認(rèn)證與評(píng)定的過(guò)程中，需要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、技術(shù)水平、人力資源優(yōu)勢(shì)、科研體系、顧客滿意度、管理體系等諸多要素進(jìn)行審核和評(píng)價(jià)。通過(guò)相關(guān)資質(zhì)制度和資質(zhì)等級(jí)內(nèi)容，可以評(píng)估和判斷企業(yè)綜合實(shí)力，有利于被更多潛在市場(chǎng)客戶所了解和認(rèn)知，從而獲得更多客戶，開(kāi)拓更廣闊的市場(chǎng)空間。

3 當(dāng)前企業(yè)資質(zhì)管理存在的問(wèn)題

（1）領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)企業(yè)資質(zhì)管理工作重視不夠。隨著政府職能的轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，企業(yè)通過(guò)公開(kāi)投標(biāo)方式從市場(chǎng)上獲取項(xiàng)目的比例日趨增大。資質(zhì)管理工作也受到更多重視。但企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的這種認(rèn)識(shí)往往只停留在表面上，往往就項(xiàng)目投標(biāo)具體而論，缺乏資質(zhì)管理的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，缺乏資質(zhì)管理的整體規(guī)劃與建設(shè)。廣大員工在企業(yè)資質(zhì)管理的基礎(chǔ)工作中，往往表現(xiàn)得不太積極和不配合。

（2）企業(yè)資質(zhì)管理工作無(wú)前瞻性。企業(yè)資質(zhì)管理工作應(yīng)緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)布局和核心競(jìng)爭(zhēng)力等因素開(kāi)展工作。但在實(shí)際中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往只根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的需要提出資質(zhì)需求，而沒(méi)有結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和現(xiàn)有資源情況全盤(pán)考慮。“人有我也要有”的思想成為資質(zhì)管理決策的主導(dǎo)，這樣即使企業(yè)費(fèi)心盡力取得了資質(zhì)，但在取得資質(zhì)之后沒(méi)有承接到更多項(xiàng)目，后續(xù)的資質(zhì)維護(hù)也非常困難。

（3）人力資源配置需要優(yōu)化。一方面，企業(yè)資質(zhì)管理的職責(zé)不明確。資質(zhì)的管理除新申請(qǐng)外，還有延續(xù)、升級(jí)、增項(xiàng)、變更、年檢、各種報(bào)表，以及日常使用和維護(hù)等工作，工作量不可小覷。而在很多企業(yè)中，資質(zhì)管理工作未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，往往是掛靠在相關(guān)職能的管理部門，作為其部門的一項(xiàng)職責(zé)，人員配置上也沒(méi)有配備足夠的資質(zhì)管理人員。另一方面，員工隊(duì)伍的資質(zhì)能力有待提高。企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和激勵(lì)措施，導(dǎo)致員工不能或不愿加大考證、取證力度。員工取證缺乏主動(dòng)性和積極性，致使取證工作滯后于經(jīng)營(yíng)需要，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)整體資質(zhì)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生不良的影響。

4 新形勢(shì)下做好企業(yè)資質(zhì)管理工作的對(duì)策

（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需高度重視資質(zhì)管理工作，做好資質(zhì)管理規(guī)劃。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)資質(zhì)管理的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。把資質(zhì)管理工作同企業(yè)財(cái)務(wù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、人力資源、安全生產(chǎn)等重要工作相提并論，提高領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成為資質(zhì)工作的核心領(lǐng)導(dǎo)力量和重要支持力量。樹(shù)立前瞻意識(shí)和超前意識(shí)，提前統(tǒng)籌創(chuàng)造條件，逐步培育資質(zhì)相關(guān)力量和資源。依托企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定中長(zhǎng)期資質(zhì)管理規(guī)劃，明確年度工作計(jì)劃和努力目標(biāo)，制定具體措施和工作節(jié)點(diǎn)，確保年度目標(biāo)可控、可行;聯(lián)系企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場(chǎng)拓展需要，與時(shí)俱進(jìn)地修訂完善，確保資質(zhì)工作支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（2）設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行資質(zhì)管理。企業(yè)資質(zhì)管理工作是一項(xiàng)需要從事不斷地建設(shè)、維護(hù)、更新的長(zhǎng)期工作。應(yīng)加大資質(zhì)管理的資源投入，根據(jù)人員規(guī)模和業(yè)務(wù)發(fā)展需要考慮成立專門組織機(jī)構(gòu)，配置充足的資質(zhì)管理工作所需的專業(yè)人員，確保支持工作長(zhǎng)期到位，有力支撐企業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，資質(zhì)管理的改革措施不斷推出，有關(guān)政策變化較大，這就對(duì)企業(yè)的資質(zhì)管理人員提出了更高的要求，它需要資質(zhì)管理人員主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下的資質(zhì)管理工作特點(diǎn)，在工作中及時(shí)跟蹤政策動(dòng)向，不斷學(xué)習(xí)各種文件和管理辦法，并根據(jù)實(shí)際情況，研究企業(yè)的具體應(yīng)對(duì)措施，使資質(zhì)管理工作更好地為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)服務(wù)。

（3）強(qiáng)化企業(yè)自律，加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)。國(guó)家工商總局的國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和住建部“四庫(kù)一平臺(tái)”的建設(shè)，在規(guī)范、公開(kāi)管理企業(yè)資質(zhì)證照的同時(shí)，加大了對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和誠(chéng)信懲罰。今后，企業(yè)信用評(píng)級(jí)高、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)將可能獲得更多的市場(chǎng)份額，而那些弄虛作假、進(jìn)入過(guò)黑名單、有過(guò)不良記錄的企業(yè)，將很難有生存的空間。企業(yè)必須重視自身誠(chéng)信建設(shè)，在推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)，確保企業(yè)資質(zhì)根本;同時(shí)，加大企業(yè)內(nèi)部管理和建設(shè)，使企業(yè)各部門和員工合理合法地使用企業(yè)資質(zhì)。

（4）加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)資料和項(xiàng)目信息的整理和搜集，提高企業(yè)信息化管理水平。企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)和人員注冊(cè)時(shí)都需要審核相關(guān)人員的基本情況和項(xiàng)目信息，并提供匹配證明材料。重視資質(zhì)管理的項(xiàng)目依托，重視項(xiàng)目業(yè)績(jī)的整理歸納。因此，企業(yè)應(yīng)必須加強(qiáng)人員信息、項(xiàng)目信息管理，及時(shí)收集和整理項(xiàng)目過(guò)程管理和竣工歸檔資料，專人負(fù)責(zé)，并利用信息化平臺(tái)的建設(shè)，電子檔案和紙質(zhì)檔案并重，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新，為資質(zhì)的申報(bào)和維護(hù)做好準(zhǔn)備。

（5）要不斷增加企業(yè)的危機(jī)意識(shí)。目前，各類資質(zhì)的有效期一般都是5年，取得之后，一些多高級(jí)別資質(zhì)企業(yè)就會(huì)有惰性，在業(yè)務(wù)拓展、技術(shù)水平方面缺乏創(chuàng)新性。新的資質(zhì)管理改革，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)調(diào)取得資質(zhì)后的企業(yè)業(yè)績(jī)。資質(zhì)改革管理，對(duì)企業(yè)資質(zhì)管理提出了更高要求。因此，企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到挑戰(zhàn)和危機(jī)，順應(yīng)潮流，做好企業(yè)自身資質(zhì)工作的改革完善，保證資質(zhì)工作符合經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展需要;注重強(qiáng)化企業(yè)實(shí)力，鼓勵(lì)技術(shù)和科研創(chuàng)新，提升企業(yè)綜合管控能力，確保市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)效益。

（6）做好企業(yè)人員資質(zhì)管理工作。人力資源是企業(yè)發(fā)展與壯大的核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以，應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)資質(zhì)管理過(guò)程中的個(gè)人資質(zhì)管理。應(yīng)當(dāng)將個(gè)人資質(zhì)和職務(wù)晉升、職稱申報(bào)、評(píng)選先進(jìn)充分結(jié)合，對(duì)骨干人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)項(xiàng)目人才進(jìn)行合理規(guī)劃和統(tǒng)籌使用，確保人力資源的專業(yè)、職稱、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)等情況和相關(guān)項(xiàng)目投標(biāo)需求、資質(zhì)申報(bào)需求能充分匹配。注重內(nèi)部挖潛和外部引智并舉，加大急需資質(zhì)人才的社會(huì)招聘力度，針對(duì)性地開(kāi)展內(nèi)部人才轉(zhuǎn)型與培訓(xùn)，加大儲(chǔ)備人才培養(yǎng)力度，建立健全骨干人才激勵(lì)體制，積極營(yíng)建有利于人才成長(zhǎng)的組織環(huán)境和文化氛圍。

5 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，會(huì)面對(duì)較多的資質(zhì)認(rèn)證和管理工作。新形勢(shì)下，資質(zhì)主管部門對(duì)企業(yè)資質(zhì)的管理也將日趨成熟和完善。企業(yè)需在明確發(fā)展方向，提高自身業(yè)務(wù)水平基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)的管理工作，方能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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[3]張建榮，茅洪斌.“后資質(zhì)管理時(shí)代”企業(yè)何去何從[J].建筑，2017（18）.