徐愛清

先秦：最早的保密法

早在夏商時(shí)期，我國(guó)就有了保密管理人員“祕(mì)祝”?！暗z(mì)”即“秘”，《說文解字》將其解釋為“神祕(mì)”。而《周禮·士師》中提及執(zhí)法機(jī)關(guān)的“掌士之八成”，排第一的就是“邦汋”，又曰“邦諜”。東漢經(jīng)學(xué)家鄭眾（？-83）解釋說：“汋讀如酌酒尊中之酌，國(guó)汋者，斟汋盜取國(guó)家密事，若今時(shí)刺探尚書事。”也就是說，這部分法律規(guī)定是有關(guān)防竊密與反泄密的，堪稱是有記載的最早的保密法律法規(guī)條文。

漢：朝廷很生氣后果很嚴(yán)重

《漢書》記載：“淮陽王舅張博、魏君太守京房坐窺道諸侯王以邪意，漏泄省中語，博要斬，房棄市?！保ㄐ姑艿膬扇司钥嵝烫幩溃俺嗨蔚?，坐漏泄省中語下獄，自殺。”“陳咸以坐漏泄省中語下獄，減死，髡為城旦?！保ㄌ甑繇毎l(fā)，帶上刑具，服苦役）失泄密后果之嚴(yán)重可見一斑。

唐：法網(wǎng)恢恢，無處可逃

唐代是我國(guó)古代法制發(fā)展的一個(gè)高峰?！疤坡伞睓M空出世，而《唐律疏議·職制》規(guī)定了“事應(yīng)密”的原則，確定了國(guó)家秘密的范圍和含義。

涉密人員的確定及其管理：《舊唐書》中記載“中書舍人”“中書侍郎”負(fù)責(zé)機(jī)密事務(wù)，對(duì)這些涉密人員的管理要求亦比較嚴(yán)格：“其禁有四：一曰漏泄，二曰稽緩，三曰違失，四曰忘誤?！?/p>

密級(jí)劃分：“唐律”的密級(jí)分為“大事應(yīng)密”和“非大事應(yīng)密”，也是按照信息的重要性和泄露后果的嚴(yán)重程度劃分的，泄露大事應(yīng)密者處絞刑，“大事謂潛謀討襲及收捕謀叛之類”，“非大事應(yīng)密者，徒刑一年半”，“漏泄于蕃國(guó)使者，加一等”（向外國(guó)人泄密處罰更重）。

責(zé)任劃分：以“初傳者”（最先泄露的人）為主要責(zé)任人，“傳至者”為次要責(zé)任人，懲罰并不相同。在唐朝，就算你不知道自己傳播的是涉密信息，也未必能逃脫處罰：“即轉(zhuǎn)傳大事者，杖八十;非大事，勿論?！贝虻萌税雮€(gè)月下不了床還是有可能的。

宋元明清：挨打罰錢，甚至送命

有宋一代，沿用“唐律”，對(duì)泄密罪唯有“編敕”“條例”作為補(bǔ)充，對(duì)保密制度的執(zhí)行，遠(yuǎn)不如唐代。

元代則仿照唐宋，制定了保密刑法條文，對(duì)泄密罪的處罰極為嚴(yán)厲，輕則“出軍（充軍）”，重則“處死”?！洞笤ㄖ啤ぢ氈啤罚骸爸T中書機(jī)務(wù)有泄其義者，量所泄事聞奏論罪?！?/p>

明朝對(duì)泄密者除追究刑事責(zé)任外，還在《大明律》中創(chuàng)設(shè)了經(jīng)濟(jì)處罰（停俸）的條款。清朝則開創(chuàng)了“密奏”制度，保管和傳遞使用的標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)。

摘自《文史博覽·文史》