(廣西外國語學(xué)院 廣西 南寧 530222)

一、問題提出

2019年國家發(fā)展改革委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，《規(guī)劃》不但為推動西部地區(qū)(重慶、廣西、貴州、甘肅、青海、新疆、云南、寧夏等西部8省區(qū))高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供了有力支撐，也提出把廣西北部灣港口建設(shè)成為國際門戶港，成為西部陸海新通道的主要出?？谥?，這為廣西北部灣港口物流發(fā)展帶來了新的機遇。但是由于腹地各省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)格局趨同化嚴(yán)重、物流體系建設(shè)水平不一、協(xié)調(diào)機制不健全，阻礙了北部灣港口物流協(xié)同程度、協(xié)同水平進一步提升?；诖?，探討如何構(gòu)建服務(wù)西部陸海新通道戰(zhàn)略的廣西北部灣港口物流協(xié)同發(fā)展概念框架，以提升港口物流和腹地經(jīng)濟(西部地區(qū))協(xié)同發(fā)展的水平，具有重大現(xiàn)實意義和理論意義。

二、相關(guān)概念界定

(一)港口物流

目前國內(nèi)外關(guān)于港口物流的研究處于起步階段，尚未能形成統(tǒng)一的概念。港口物流是指以建立貨運中心、配送中心、物流信息中心和商品交易中心為目的，將運輸、倉儲、裝卸搬運、代理、包裝加工、配送、信息處理等物流環(huán)節(jié)有機結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，能為用戶提供多功能、一體化的綜合物流服務(wù)(徐金偉，2004)。港口是港口物流的一個節(jié)點,港口物流是依托港口這個平臺所形成的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，此時港口物流是作為供應(yīng)鏈整體而存在,通過港口物流供應(yīng)鏈為客戶提供個性化的高效服務(wù)，高整個物流系統(tǒng)的效率(汪長江，2008；顧波軍，2011)。港口物流是指中心港口城市利用其自身的口岸優(yōu)勢，以先進的軟硬件環(huán)境為依托，強化其對港口周邊物流活動的輻射能力，以臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，以優(yōu)化港口資源整合為目標(biāo)，發(fā)展具有涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)特點的港口綜合服務(wù)體系(莊倩瑋、王 健，2005)。

通過綜述以上各位專家觀點，我們認為港口物流的功能包括信息處理、運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝加工、配送、代理等，是港口物流活動的基礎(chǔ)資源要素；港口物流的運作是港口物流供應(yīng)鏈核心企業(yè)為滿足客戶需求，有機結(jié)合各物流功能要素，嵌入客戶生產(chǎn)運作內(nèi)部，形成多條不同的、完整的供應(yīng)鏈(子)系統(tǒng)，從而為不同客戶提供個性化的、高效的物流一體化服務(wù)；港口物流的目標(biāo)是通過形成完整的供應(yīng)鏈，提高整個物流系統(tǒng)的效率，進而降低供應(yīng)鏈總成本；港口物流的空間結(jié)構(gòu)包括海向和陸向在內(nèi)的兩個空間維度，既包括臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港城市更包括物流活動可以輻射到空間地域。

(二)協(xié)同

“協(xié)同”現(xiàn)象古今中外普遍存在,而在管理學(xué)領(lǐng)域中首次出現(xiàn)是在1965 年安索夫所著《公司戰(zhàn)略》一書中，在書中安索夫認為戰(zhàn)略管理中的協(xié)同效應(yīng)是一種聯(lián)合作用的效應(yīng)，是各參與主體之間通過溝通協(xié)調(diào)與相互合作，才能實現(xiàn)整體效能和利益的最大化，一種發(fā)揮資源最大效能的方法(曾文濤，2005；申文縉、周志剛，2017)。把協(xié)同系統(tǒng)化形成理論——協(xié)同學(xué)則始于20世紀(jì)70年代，是由德國大學(xué)教授哈肯創(chuàng)立，該理論包括協(xié)同效應(yīng)、伺服原理、自組織原理，認為通過系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同作用，可以促進系統(tǒng)進化，自發(fā)地出現(xiàn)新的時間、空間和功能上的有序結(jié)構(gòu)。(白列湖，2007)

(三)港口物流協(xié)同

港口物流協(xié)同是指在港口物流系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)之間以及港口物流系統(tǒng)與外部環(huán)境(貨物供給方、貨物需求方、政府部門及金融機構(gòu)等)之間構(gòu)建的一種協(xié)同機制，使得港口物流內(nèi)部系統(tǒng)之間及與外部系統(tǒng)之間持續(xù)不斷產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)、自組織過程，最終促進港口物流可持續(xù)發(fā)展。港口物流協(xié)同，打破了物流環(huán)節(jié)獨立于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)之外的行業(yè)界限和獨立于產(chǎn)業(yè)集聚之外的區(qū)域限制，從整體上完成最優(yōu)化的生產(chǎn)體系設(shè)計和運營，實現(xiàn)對物流、資金流和信息流的有機統(tǒng)一。(張 毅，2016)

港口物流協(xié)同從方向看分為港口物流橫向協(xié)同和港口物流縱向協(xié)同；從層次上看分為外部環(huán)境層面、戰(zhàn)略層面、操作層面、支撐層面；從協(xié)同內(nèi)容看分為港口物流的內(nèi)部協(xié)同和外部協(xié)同，后者是指港口物流系統(tǒng)與外部環(huán)境系統(tǒng)(沿線省區(qū)政府、行業(yè)協(xié)會、腹地經(jīng)濟系統(tǒng)、腹地輔助系統(tǒng)等)之間的協(xié)同；從協(xié)同形式看港口物流協(xié)同體現(xiàn)為多主體(物流供給企業(yè)、物流需求企業(yè)、物流網(wǎng)絡(luò)運營商、政府部門、高等學(xué)校、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等)之間的協(xié)同。(李建軍、舒 輝，2014)

圖1 港口物流協(xié)同作用機理概念模型

圖1為北部灣港口物流協(xié)同作用機理概念模型，從高到低分為外部環(huán)境協(xié)同、戰(zhàn)略協(xié)同、操作協(xié)同、支撐協(xié)同，層次高的協(xié)同為層次低的協(xié)同提供了前提。

三、服務(wù)西部陸海新通道戰(zhàn)略的北部灣港口物流協(xié)同發(fā)展面臨的主要障礙

(一)外部環(huán)境層面：省區(qū)政府層面協(xié)調(diào)機制不健全

外部環(huán)境層面是影響北部灣港口物流協(xié)同發(fā)展的軟環(huán)境，是其他三個層面協(xié)同的前提，營造良好的軟環(huán)境將會促進北部灣港口物流內(nèi)外協(xié)同程度。據(jù)悉西部相關(guān)省區(qū)針對通道建設(shè)已多次進行了有關(guān)方面的磋商，但成果只是些方向性、意向性的框架協(xié)議，而非細節(jié)性合作文件。對省區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、以北部灣作為門戶港的物流系統(tǒng)建設(shè)程度方面的細節(jié)性會議內(nèi)容非常有限，而服務(wù)“西部陸海新通道”涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、物流布局，產(chǎn)業(yè)與物流聯(lián)動、腹地經(jīng)濟和港口物流聯(lián)動等各方面的溝通與協(xié)調(diào)。因此，健全由沿線省區(qū)政府主導(dǎo)、多方主體(地方政府、高校、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)、企業(yè)等)參與的協(xié)調(diào)機制已刻不容緩。

(二)戰(zhàn)略層面：物流體系不完善

戰(zhàn)略層面探討北部灣港口物流內(nèi)部宏觀方面協(xié)同發(fā)展的情況，主要包括三方面的協(xié)同發(fā)展。一是北部灣港口物流是否和腹地內(nèi)其他物流企業(yè)(運輸企業(yè)、倉儲企業(yè)等)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，以實現(xiàn)物流業(yè)內(nèi)部協(xié)同發(fā)展；二是北部灣港口物流是否和腹地各產(chǎn)業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，以實現(xiàn)港口物流與各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；三是以北部灣港口物流企業(yè)為供應(yīng)鏈核心企業(yè)構(gòu)建多條供應(yīng)鏈，以實現(xiàn)整體供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。現(xiàn)實情況是“通道”沿線省區(qū)除了物流業(yè)發(fā)展水平較好的重慶、蘭州及廣西外，大部分省區(qū)物流業(yè)發(fā)展水平、發(fā)展理念仍相對落后，進而導(dǎo)致省際交通運輸規(guī)劃、建設(shè)進度不平衡，一定程度上阻礙了腹地物流業(yè)內(nèi)部協(xié)同發(fā)展理念的落實及實施。

(三)操作層面：物流各環(huán)節(jié)運行不暢通

操作層面主要探討的是物流各環(huán)節(jié)以及物流環(huán)節(jié)與生產(chǎn)各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展無縫銜接，以提高效率降低成本。但“通道”沿線省際公路物流收費名目多、關(guān)卡環(huán)節(jié)多，一定程度上阻礙著腹地集疏運體系的效率，進而阻礙物流各環(huán)節(jié)的有效暢通，最終制約腹地物流及供應(yīng)鏈系統(tǒng)的時間縮短和成本降低。

(四)支撐層面：產(chǎn)業(yè)格局不合理

支撐層面主要探討支撐物流運作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)生物流需求的腹地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及促進港口物流供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同的各行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題。目前“通道”沿線省區(qū)因受行政區(qū)劃分割及現(xiàn)代管理觀念匱乏的雙重影響，在建設(shè)“通道”物流系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施中缺乏系統(tǒng)性，存在不協(xié)調(diào)、不一致的現(xiàn)象；“通道”沿線省區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同，使得“通道”沿線省區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟學(xué)中的“囚徒困境”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了沿線省區(qū)協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量和水平，且制約了北部灣港口國際門戶港總的外貿(mào)進出口能力和物流通關(guān)能力；因沿線省區(qū)多為欠發(fā)達地區(qū)，民營經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)中比重不大，通道經(jīng)濟的市場化程度相對較低。(王景敏，2019)

四、四維度多層次協(xié)同促進北部灣港口物流服務(wù)陸海新通道

(一)外部環(huán)境層面：營造北部灣港口物流協(xié)同發(fā)展氛圍

外部環(huán)境層面主要包括政策協(xié)同、行業(yè)協(xié)會協(xié)同等，目的是防止“通道”沿線省區(qū)重復(fù)建設(shè)、無序競爭，營造腹地經(jīng)濟良性發(fā)展的軟環(huán)境。在“通道”沿線省區(qū)政府層面，建立跨行業(yè)、跨行政區(qū)劃的政府協(xié)調(diào)機構(gòu)，打破區(qū)域、行業(yè)、部門之間的隔閡，充分發(fā)揮沿線省區(qū)政府的引導(dǎo)作用。該協(xié)調(diào)機構(gòu)可以納入國家層面的“西部陸海新通道”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的框架內(nèi)，主要負責(zé)協(xié)調(diào)各省區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局、物流規(guī)劃與布局、產(chǎn)業(yè)與物流聯(lián)動、區(qū)域經(jīng)濟和港口物流聯(lián)動等宏觀層面工作。同時在行業(yè)協(xié)會層面，建立強有力沿線省區(qū)的行業(yè)協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，進而引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)間優(yōu)勢互補和有序競爭。

(二)戰(zhàn)略層面：降低交易成本

在人性因素與交易環(huán)境因素交互影響下企業(yè)間交易會產(chǎn)生額外費用，從“通道”沿線8省區(qū)的大市場看，每年不但產(chǎn)生高昂的交易費，更降低的市場運行效率。戰(zhàn)略層面要從沿線省區(qū)經(jīng)濟大市場、大物流出發(fā)，合理配置區(qū)域內(nèi)市場資源和物流資源，減少資源內(nèi)耗。(楊曉艷、楊方方，2012)一方面鼓勵行業(yè)間合理兼并和并購，形成規(guī)模比較大制造企業(yè)、流通企業(yè)和物流企業(yè)，減少交易成本。另一方面從物流資源方面鼓勵物流企業(yè)建立縱向戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)盟和橫向戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)物流業(yè)間的集約化與協(xié)同化發(fā)展，以減少物流業(yè)內(nèi)部交易費用；從市場資源和物流資源聯(lián)合角度，努力引導(dǎo)外部環(huán)境層面的各行業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動，及時消除兩業(yè)協(xié)同發(fā)展的阻力，減少兩業(yè)之間的交易成本。

(三)操作層面：信息共享、合理配置要素資源

首先，依托先進技術(shù)，整合沿線省區(qū)政府、物流企業(yè)、企業(yè)物流部門、物流園區(qū)等信息資源，構(gòu)建一體化的物流信息平臺，解決企業(yè)信息化程度低、上下游企業(yè)溝通不暢等問題。

其次，操作層非常強調(diào)企業(yè)要強化核心能力，把非核心功能外包，各企業(yè)分別提供供應(yīng)鏈的某項或多項服務(wù)功能，與核心企業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)協(xié)調(diào)運作，以獲得低成本、高水平的物流服務(wù)，實現(xiàn)港口物流在操作維度的協(xié)同發(fā)展。

最后，要以一體化為出發(fā)點，合理配置企業(yè)(物流企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)等)內(nèi)部資源要素，優(yōu)化運作流程，實現(xiàn)物流運作一體化和企業(yè)內(nèi)部物流作業(yè)流程一體化，實現(xiàn)生產(chǎn)要素協(xié)同發(fā)展。

(四)支撐層面：

首先，強化腹地內(nèi)鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同性、系統(tǒng)性，加強腹地內(nèi)物流樞紐港建設(shè)，推進物流園區(qū)建設(shè)；大力推行陸海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、陸鐵聯(lián)運方式，建立綜合物流運輸網(wǎng)絡(luò)，提高北部灣港口的集疏運服務(wù)能力。

其次，腹地經(jīng)濟是影響物流發(fā)展非常重要的因素，活躍的經(jīng)濟需要高效的物流。基于此“通道”沿線省區(qū)應(yīng)合理規(guī)劃外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展方向，改善營商環(huán)境，培育自主品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，提高在東盟乃至全球價值分工中的地位。同時“通道”沿線省區(qū)應(yīng)以建設(shè)國家清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、智能裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點，大力建設(shè)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并擴大中高端產(chǎn)業(yè)/產(chǎn)品出口比重。(王景敏，2019)

最后，沿線省區(qū)大力宣傳和貫徹各類國家物流標(biāo)準(zhǔn)，比如物流條碼、單據(jù)、商品包裝、倉儲、托盤、車輛、信息等，積極推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高腹地物流運作的兼容性。加快推動建立各行業(yè)企業(yè)與物流企業(yè)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，推進腹地內(nèi)各類設(shè)施設(shè)備、各類企業(yè)運作流程及信息交換一體化建設(shè)。