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        石油工程建設(shè)企業(yè)國外經(jīng)營主要法律風(fēng)險防范與控制

        2020-05-28 10:59:59徐明輝
        中國化工貿(mào)易·下旬刊 2020年1期

        徐明輝

        摘 要:隨著國內(nèi)經(jīng)濟的不斷放緩,國內(nèi)石化設(shè)施日趨飽和,石化行業(yè)將受到強大沖擊,石油工程建設(shè)企業(yè)必須“走出去”,以實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標和釋放企業(yè)本身的內(nèi)在需求。在面對歐美等老牌西方企業(yè),及日韓等成熟的海外管理體制,石油工程建設(shè)企業(yè)“走出去”將面臨激烈的市場競爭和諸多的法律風(fēng)險。

        關(guān)鍵詞:石油工程建設(shè)企業(yè);國外經(jīng)營;法律風(fēng)險;防范與控制

        近幾年來,隨著國內(nèi)石化企業(yè)市場飽和,我國石油工程建設(shè)企業(yè)加快了開拓國際市場步伐,實施“走出去”戰(zhàn)略,尤其是在“一帶一路”的大方向指導(dǎo)下,經(jīng)營規(guī)模迅速擴大,既實現(xiàn)了與國際市場接軌,還提升了石油工程建設(shè)企業(yè)的國際信譽及品牌。但是國際外部環(huán)境的不確定性干擾作用下,使得海外石油工程項目存在諸多風(fēng)險,如果不采取有效的風(fēng)險防范與控制,勢必會對石油工程建設(shè)企業(yè)造成經(jīng)濟上的損失,造成難以挽回的嚴重后果。

        1 中國石油工程建設(shè)企業(yè)必然走向全球化

        在近年來的發(fā)展中,中國石油工程建設(shè)企業(yè)勞動力充足、素質(zhì)較高,不但擁有強大的組織能力,還在一定程度上積累了豐富的建設(shè)施工經(jīng)驗,明顯提升了項目管理能力,為我國石油工程建設(shè)企業(yè)海外拓展提供了硬件的支持。但隨著國內(nèi)經(jīng)濟放緩,石化業(yè)市場日趨飽和萎縮,產(chǎn)能過剩情況非常突出,且石油建設(shè)企業(yè)存在著強烈的內(nèi)在需求,全球化勢在必行。

        2 石油工程建設(shè)企業(yè)面臨的海外法律風(fēng)險

        企業(yè)不怕風(fēng)險,就怕未知的風(fēng)險,對于企業(yè)本身而言,無法識別和預(yù)防風(fēng)險就是最大的危害。現(xiàn)階段中國石油工程建設(shè)企業(yè)到國外承攬工程,面臨很多方面的風(fēng)險,不僅要管控以前在國內(nèi)所面臨的自然災(zāi)害、技術(shù)以及市場等風(fēng)險,還需要面臨政治風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、稅務(wù)風(fēng)險等諸多法律風(fēng)險。從石油工程建設(shè)企業(yè)“走出去”的過程中分析,法律風(fēng)險的發(fā)生頻率在企業(yè)所面臨的風(fēng)險中最高,對企業(yè)造成了嚴重的負面影響。所以石油工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)全面管控法律風(fēng)險,這不僅是企業(yè)“走出去”需要考慮的問題,也是企業(yè)首當其沖的風(fēng)險。只有了解了當?shù)貒业恼畏汕闆r,才能夠使項目執(zhí)行順利。廣義的法律風(fēng)險包括政治風(fēng)險和狹義的法律風(fēng)險,政治風(fēng)險包括體制外部風(fēng)險與體制內(nèi)部風(fēng)險,前者包括社會治安差、恐怖主義威脅、戰(zhàn)爭等風(fēng)險;后者包括政府不講信用、政府辦事效率、政治環(huán)境以及當?shù)貒业恼误w制等風(fēng)險??傊物L(fēng)險就是承包商需要面對當?shù)卣植环€(wěn)、政黨爭斗或換屆影響以及對當?shù)卣沃贫炔皇煜さ蕊L(fēng)險。狹義的法律風(fēng)險即包括糾紛解決方式風(fēng)險、司法風(fēng)險以及法律規(guī)定的風(fēng)險等,還包括不公正的風(fēng)險、法治不透明或不熟悉法律環(huán)境、法律體制等。

        3 海外發(fā)展中石油工程建設(shè)企業(yè)的風(fēng)險管控

        風(fēng)險在石油工程建設(shè)企業(yè)國外經(jīng)營中是隨時隨地存在的。但是對企業(yè)危害最大的不是風(fēng)險,而是沒有識別和控制風(fēng)險的能力。因此,在風(fēng)險管控過程中,應(yīng)做好以下幾方面:

        3.1 全面調(diào)查海外新市場的相關(guān)法律

        近一些年來,在承接海外項目過程中,石油工程建設(shè)企業(yè)會面臨諸多法律風(fēng)險,當前在風(fēng)險管控方面,我國多數(shù)石油工程建設(shè)企業(yè)還存在一定的不足。一些企業(yè)通常都是先接項目再決定進入海外市場,而不是先了解市場再接項目。以市場為導(dǎo)向在石油工程建設(shè)企業(yè)中本來就無可厚非,但若是項目議標與投標時間不充足,那么石油工程建設(shè)企業(yè)就難以詳細的調(diào)查該市場,不僅會影響企業(yè)的長期戰(zhàn)略,還會提高企業(yè)選擇海外市場的盲目性、臨時性以及倉促性。因此,在進入一個新海外市場前,石油工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)詳細的調(diào)查該市場情況,這樣才能保障企業(yè)本身的經(jīng)濟效益。

        3.2 簽約前石油工程項目的合同風(fēng)險評審

        在進入一個新的市場后,石油工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)全面了解和調(diào)查當?shù)氐氖袌?、政策法律、政治?jīng)濟環(huán)境等相關(guān)狀況,為承接項目做好充足的準備工作。當企業(yè)確定具體目標后,就應(yīng)逐步開展項目的跟蹤、投標、議標工作。在正式投標和簽約項目前,認真評審合同文件、投標文件、招標文件以及和業(yè)主簽署的項目相關(guān)文件,并根據(jù)石油工程項目的具體情況,評審項目組價、施工組織設(shè)計以及技術(shù)方案,對項目文件與合同中的風(fēng)險進行充分評估與識別,從而決定以什么條件和價格投標,是否投標,如何采取相應(yīng)的風(fēng)險管控方案等。另外,無論是國內(nèi)還是國際,如果石油工程建設(shè)企業(yè)需要相關(guān)的社會資源協(xié)助,都應(yīng)當整合相應(yīng)的資源滿足企業(yè)的建設(shè)需求,不能為石油工程項目留下隱患,導(dǎo)致石油工程項目在執(zhí)行過程中項目的目標無法實現(xiàn)或是重大虧損。

        3.3 履行過程中石油工程項目的風(fēng)險管控

        在中標人收到招標人送達的招標項目中標通知后,一旦簽署合同立刻生效,具有法律效應(yīng),對合同中的當事人有一定的約束力。業(yè)主的主要義務(wù)在國際石油工程合同中就是遵循合同要求支付工程款,接收合格后的工程,參與項目的竣工驗收;而承包商則是完成項目工程的設(shè)計、采購、施工等各個階段,按照合同要求承擔工程保修及修復(fù)缺陷的責任。當前有幾種風(fēng)險在合同實施中最易發(fā)生,包括工程索賠與業(yè)主反索賠、工程變更、業(yè)主延誤工程款支付、工期進度、調(diào)價、環(huán)保、項目質(zhì)量、合同當事人權(quán)利義務(wù)不明確、業(yè)主與承包商誠信履約、合同交底等風(fēng)險。

        3.4 竣工接收后海外石油項目的風(fēng)險管控

        承包商在業(yè)主驗收并接收合格的海外石油工程項目后,已經(jīng)履行完成大半部分石油工程實體的建設(shè)義務(wù),但仍有石油工程保修義務(wù)、保密義務(wù)等需要在后期繼續(xù)履行。而承包商在此過程中需要面對的主要風(fēng)險就是石油工程質(zhì)量、保修以及缺陷責任修復(fù)等風(fēng)險。

        3.5 糾紛發(fā)生后海外石油工程項目的風(fēng)險化解

        在承接海外石油工程項目時,因為我國一些石油建設(shè)企業(yè)還不是很熟悉國際慣例、當?shù)厍闆r以及國際市場,“走出去”的時間較短,所以難免會有一些問題存在于商務(wù)與合同管理中,極易發(fā)生糾紛情況。另外,即使沒有發(fā)生這方面的問題,也會發(fā)生業(yè)主不愿承擔風(fēng)險或違約的現(xiàn)象,因此,作為承包商,石油工程建設(shè)企業(yè)必須做好充足的準備,處理項目中出現(xiàn)的合同糾紛。

        4 對石油工程建設(shè)企業(yè)承包海外石油工程法律風(fēng)險管控建議

        ①充分了解和掌握當?shù)匚幕L(fēng)俗習(xí)慣、法律和宗教信仰;熟悉與石油相關(guān)的法律規(guī)定以及當?shù)卣畏芍贫龋龅揭婪ㄒ酪?guī)經(jīng)營;處理好企業(yè)與當?shù)卣年P(guān)系,承擔企業(yè)在當?shù)氐纳鐣熑?,結(jié)合情況逐步實行屬地化經(jīng)營;

        ②企業(yè)應(yīng)樹立契約意識,加強海外經(jīng)營法律風(fēng)險的管控工作,以此來提升企業(yè)管控法律風(fēng)險的水平;

        ③掌握與海外石油工程相關(guān)的合同條件、招標文件以及國際條約,培養(yǎng)國際視野,熟悉國際石油工程的建設(shè)程序,具有國際工程項目管理人才,促進項目管理水平更加規(guī)范化與國際化;

        ④“打鐵還需自身硬”。我國石油工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)堅持“全程管控風(fēng)險,預(yù)防控制為主,補救為輔”的原則,全程控制海外石油項目的風(fēng)險,建立全過程合同風(fēng)險管控機制,尤其是要盡職調(diào)查新海外市場和新承包模式石油項目的相關(guān)法律;做好風(fēng)險管控方案制定環(huán)節(jié)、風(fēng)險分析以及風(fēng)險識別、風(fēng)險分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理,完善風(fēng)險預(yù)防措施;加強對合同文件的管理,嚴格履行合同規(guī)定,并積極利用合同規(guī)定在業(yè)主違約時維護自己的權(quán)利;

        ⑤整合國際資源為企業(yè)國際化經(jīng)營服務(wù),包括整合使用全球國際工程人才、專業(yè)國際工程律師、國際工程咨詢公司、會計事務(wù)所、投資銀行等資源為自己服務(wù);

        ⑥熟練掌握工程師裁決、專家裁決、友好解決與國際仲裁等國際工程糾紛解決方式,發(fā)生糾紛時,能夠熟練運用糾紛解決方式,有效維護自己的利益。

        5 結(jié)束語

        總而言之,石油工程建設(shè)企業(yè)在海外經(jīng)營中存在著諸多風(fēng)險,如若不能采取有效的經(jīng)營風(fēng)險管控措施,必然會影響企業(yè)在國外市場的生存與發(fā)展。因此,石油工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)采取法律的武器,了解所在國家的政策法律,維護企業(yè)的合法權(quán)益,消除跨文化管理的影響,在企業(yè)內(nèi)部打造多元、和諧的氛圍,從而為石油工程建設(shè)企業(yè)在海外經(jīng)營的長遠發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

        參考文獻:

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