摘 要 我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程管理過程中，由于受到管理方法、外部環(huán)境等因素的影響存在一些問題，對(duì)農(nóng)田水利工程管理質(zhì)量造成較大影響?；诖?，對(duì)農(nóng)田水利工程管理中存在的問題進(jìn)行深入分析，并提出有效的解決措施，確保農(nóng)田水利工程管理質(zhì)量的全面提高，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展;農(nóng)田水利工程;工程管理

中圖分類號(hào)：S274 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.090

我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展過程中，需要對(duì)水利工程進(jìn)行有效的建設(shè)與管理，這是農(nóng)田水利工程較好發(fā)展的基礎(chǔ)條件，在較大程度上也是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的重要因素。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程在管理過程中，由于受到一些因素的影響存在一些問題，如管理方法、外部環(huán)境等，對(duì)農(nóng)田水利工程管理質(zhì)量造成較大影響。為此，我國(guó)需要對(duì)農(nóng)田水利工程管理中存在的問題進(jìn)行深入分析，并根據(jù)水利工程存在的問題采取有效措施進(jìn)行針對(duì)性解決，只有這樣才能確保農(nóng)田水利工程管理質(zhì)量的全面提高，以此為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1 農(nóng)田水利工程概述

農(nóng)田水利是我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施中較為重要的部分，在不同地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)田水利工程發(fā)揮著較為重要的角色與作用。因此，需要把農(nóng)業(yè)水利工程劃分為幾種不同類型，如輸水配套設(shè)施、蓄水設(shè)施以及灌水設(shè)施等。農(nóng)田水利工程直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施，在我國(guó)水利體系中占據(jù)著較為重要的地位。但是，目前我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展速度相對(duì)較為緩慢，且水利工程存在不同程度的損毀，導(dǎo)致水利工程作用很難得到有效發(fā)揮[1]。農(nóng)田水利發(fā)展緩慢主要是受到不同因素的影響，在此過程中工程管理是直接影響因素，會(huì)對(duì)水利工程效益的提升造成較大影響。這就需要通過有效的管理方法提升農(nóng)田水利工程管理質(zhì)量。

2 農(nóng)田水利工程管理存在的問題

2.1 責(zé)任不明確

我國(guó)在一些地區(qū)的水利工程產(chǎn)權(quán)相對(duì)較為模糊，管理主體很難進(jìn)一步落實(shí)。對(duì)于一些地區(qū)的水利灌溉工程，一般情況下會(huì)在施工完工后移交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，或直接交付村進(jìn)行管理。在此過程中，土地歸集體所有，不同農(nóng)戶承包管理，這在較大程度上很難對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行清晰的劃分，導(dǎo)致管理過程中責(zé)任不明確[2]。此外，一些水利工程主要是由幾家農(nóng)戶進(jìn)行管理，一些水利工程會(huì)有村民小組進(jìn)行管理，所以沒有較為統(tǒng)一的管理模式，這在較大程度上很難提高水利工程管理質(zhì)量。

2.2 水利工程建設(shè)成效問題

我國(guó)一些地區(qū)在對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理的過程中，對(duì)水資源保障能力與水環(huán)境保護(hù)能力有一定的局限性，在一定程度上易導(dǎo)致水利災(zāi)害，這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。此外，我國(guó)一些水利設(shè)施很難確保農(nóng)業(yè)用水與工業(yè)供水，這主要是水利工程管理存在不足。

2.3 水利工程管理滯后

一些地區(qū)處于罐區(qū)末稍，且群眾集體意識(shí)不高，導(dǎo)致違規(guī)排污水以及使用地下水情況的發(fā)生，這在較大程度上對(duì)水資源正常使用產(chǎn)生較大影響，導(dǎo)致水利工程管理質(zhì)量無(wú)法得到有效提高。此外，一些地區(qū)依然采用傳統(tǒng)式方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，在此過程中極易導(dǎo)致水資源不同程度的浪費(fèi)。一些水利工程管理團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)不完善，且管理意識(shí)不強(qiáng)，自身缺乏必要的管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，極易導(dǎo)致對(duì)農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理不到位，致使相關(guān)設(shè)施存在損壞情況的發(fā)生，這在較大程度上無(wú)法提高水利工程管理質(zhì)量。

3 農(nóng)田水利工程管理策略

3.1 明確管理責(zé)任

在對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理的過程中，需要對(duì)管理責(zé)任進(jìn)行有效的明確，對(duì)農(nóng)田水利工程管理主要負(fù)責(zé)人落實(shí)相關(guān)責(zé)任制。在此過程中需要把管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以此對(duì)管理責(zé)任進(jìn)行有效的明確，從而可提高個(gè)人對(duì)水利工程的管理質(zhì)量。主管部門在管理過程中還需要對(duì)管理工作進(jìn)行有效指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)各個(gè)管理環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督，從而確保管理責(zé)任的有效落實(shí)，為工程管理質(zhì)量的提高奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2 明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系

在進(jìn)行農(nóng)田水利工程管理的過程中，需要對(duì)產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)行有效的明確，只有這樣才能確保農(nóng)田水利工程管理質(zhì)量。1）田間工程。灌溉泵站和水渠農(nóng)溝按照投資者和屬地原則，除歷史原因部分屬于私人所有外，其余所有權(quán)均歸村集體所有;灌排渠道所有權(quán)歸村集體所有。2）農(nóng)橋工程。農(nóng)村橋梁需要根據(jù)屬地原則，歸村集體所有。3）圩區(qū)工程。排澇閘站在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分的過程中，主要分為國(guó)家所有和集體所有兩種。國(guó)有閘站由專業(yè)部門負(fù)責(zé)管理，集體閘站所有權(quán)歸村集體所有[3]。

3.3 總體規(guī)劃

在進(jìn)行農(nóng)田水利工程管理的過程中，主要目標(biāo)是提升管理質(zhì)量。為此，為了提高其管理質(zhì)量，需要對(duì)管理進(jìn)行有效的優(yōu)化，并在此基礎(chǔ)上對(duì)整個(gè)管理工作進(jìn)行總體規(guī)劃，同時(shí)將相關(guān)工作有效落實(shí)，只有這樣才能確保管理質(zhì)量的全面提升。1）應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)方向進(jìn)行有效明確，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其實(shí)施有具體的規(guī)劃。在規(guī)劃過程中需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際環(huán)境與經(jīng)濟(jì)條件來完成相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，同時(shí)對(duì)于規(guī)劃中存在的問題進(jìn)行深入分析，并采取有效措施實(shí)施改進(jìn)，這對(duì)農(nóng)田水利工程管理質(zhì)量的提高具有較大促進(jìn)作用。2）相關(guān)管理人員在工作期間還需要規(guī)劃部署農(nóng)田水利工程管理未來應(yīng)當(dāng)面對(duì)的問題與形式，在此基礎(chǔ)上開展相關(guān)專題工作，以此為深入調(diào)查與研究奠定良好的基礎(chǔ)。

3.4 重點(diǎn)加強(qiáng)水利管理人才培訓(xùn)

在對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理的過程中，長(zhǎng)期管理能夠有效提高其效益，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大促進(jìn)作用。所以，需要對(duì)農(nóng)田水利工程規(guī)劃和管理進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。1）對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，以此提升管理人員自身的管理技能，為管理人員業(yè)務(wù)水平的提高奠定良好的基礎(chǔ)。2）在應(yīng)用農(nóng)田水利工程的過程中，使用先進(jìn)技術(shù)使農(nóng)田水利建設(shè)與廣大農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活相適應(yīng)。3）相關(guān)部門還需要有計(jì)劃地進(jìn)行人才選拔，從而讓他們更好地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，讓水利人力資源得到有效增值和保值，積極鼓勵(lì)廣大職工不斷學(xué)習(xí)，切實(shí)提升整體素質(zhì)。4）在農(nóng)村小型水利工程科學(xué)合理核定管理人員編制的基礎(chǔ)上，將養(yǎng)護(hù)人員和維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)從農(nóng)田水利工程投資運(yùn)行主體中剝離出來，采取有效措施組建專業(yè)化養(yǎng)護(hù)企業(yè)和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，并通過招標(biāo)方式來確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較為重要的內(nèi)容。我國(guó)在對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理的過程中，為了提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與質(zhì)量，管理人員需要對(duì)一些影響因素進(jìn)行深入分析，如氣候、地理以及水文條件等;并在此基礎(chǔ)上采取有效措施進(jìn)行科學(xué)合理的管理，可以通過完善管理機(jī)制、總體規(guī)劃、加大管理投資和加大農(nóng)田水利工程新技術(shù)研究等提升農(nóng)田水利工程管理質(zhì)量。只有這樣才能確保農(nóng)田水利工程管理質(zhì)量的全面提高，同時(shí)也為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：劉昀）

收稿日期：2020-02-12

作者簡(jiǎn)介：劉軍（1977—），男，甘肅臨夏人，本科，農(nóng)田水利工程師，從事農(nóng)田水利工程技術(shù)方向的研究。E-mail： 3583163524qq.com。