韋露

【摘 要】 文章闡述了加強黨外干部培養(yǎng)的重要意義，指出黨外干部培養(yǎng)中存在的問題，如對黨外干部培養(yǎng)的認(rèn)識有待加強、黨外干部培養(yǎng)機制有待完善、對黨外干部的監(jiān)督工作以及教育培訓(xùn)工作有待加強等。提出了相應(yīng)的解決對策：提高重視，拓寬選人領(lǐng)域;完善機制，實現(xiàn)干部價值;加強監(jiān)管，充分掌握情況;加強培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】 黨外干部;培養(yǎng);對策

一、黨外干部培養(yǎng)的重要意義

1、黨外干部的培養(yǎng)是我國社會主義民主政治發(fā)展的內(nèi)在要求

黨外干部是黨外人士的優(yōu)秀代表，是我國干部隊伍的重要組成部分，在我國社會主義民主政治制度的建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。黨外干部不僅能夠反映基層人民的愿望、加強對國家的監(jiān)督，還在解決社會問題等方面發(fā)揮獨特的作用，彰顯了我國政治制度的民主性。因此，選拔并培養(yǎng)一批優(yōu)秀的黨外干部為黨和國家、人民服務(wù)，發(fā)揮其應(yīng)有的獨特優(yōu)勢作用，是我國民主政治的必然選擇。

2、黨外干部的培養(yǎng)是促進我國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的題中之義

黨外人士工作尤其是黨外干部培養(yǎng)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方面。長期以來，我們黨和國家一直重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，并取得了許多令人可喜的成績。但隨著中國特色社會主義進入新時代，統(tǒng)戰(zhàn)工作在新時代的背景下面臨著更多新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。此外，由于諸多因素的影響，現(xiàn)階段我們的黨外干部培養(yǎng)工作依舊存在一些問題，很多方面不盡如人意。因此，優(yōu)化黨外干部培養(yǎng)發(fā)展的路徑，為黨和國家選拔優(yōu)秀的黨外干部，不僅是解決黨外干部培養(yǎng)工作存在問題的內(nèi)在要求，還是推動新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)進一步發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

3、黨外干部的培養(yǎng)是我國政治人才儲備的重要途徑

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，基本上都是在黨內(nèi)發(fā)掘政治人才，時間一長便會產(chǎn)生弊端，黨外人才也缺乏一定的發(fā)展空間，我們需要解放思想，充分發(fā)掘黨外的政治人才，這有利于豐富我國政治人才儲備，優(yōu)化我國的人才結(jié)構(gòu)和人才梯隊，使得各類型人才都有機會為中國特色社會主義偉大事業(yè)服務(wù)。

4、黨外干部的培養(yǎng)是黨內(nèi)外大團結(jié)的內(nèi)在要求

長期以來，黨中央十分注重從黨外選拔和培養(yǎng)干部。但一直以來，一個不可否認(rèn)的事實是，黨外干部成長的道路空間相對狹小，不僅影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實，還不利于我國社會主義民主政治制度的發(fā)展，應(yīng)予以高度重視。我們黨要落實多黨合作和政治協(xié)商制度，就必須建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨外干部隊伍，與黨親密合作。換言之，如果我們能將那些政治覺悟和政治素養(yǎng)高的，有一定的社會地位和影響力的黨外人士招納到干部隊伍中工作，讓他們?yōu)樯鐣髁x建設(shè)偉大事業(yè)服務(wù)。這將有助于完善我國的人才結(jié)構(gòu)，為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供雄厚的人才資源。同時也加強了黨內(nèi)外的團結(jié)，我們說團結(jié)就是力量，黨內(nèi)外團結(jié)起來能夠增強干部隊伍的凝聚力和創(chuàng)造力，又能夠做到科學(xué)決策，加強監(jiān)督，防止獨斷專行，可謂是一舉多得。

二、黨外干部培養(yǎng)中存在的主要問題

黨外干部是黨的事業(yè)發(fā)展和國家建設(shè)的重要力量，但目前我國對黨外干部培養(yǎng)的認(rèn)知、培養(yǎng)機制的建設(shè)，以及對黨外干部的培訓(xùn)鍛煉和監(jiān)督等方面的工作仍存在一些不可忽視的問題。這有可能導(dǎo)致很多優(yōu)秀的黨外人士的流失，不利于黨和國家事業(yè)的發(fā)展。

1、對黨外干部培養(yǎng)的認(rèn)識有待提高

一方面一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨外干部選拔工作不夠重視，不能從理論高度去理解黨外干部對于黨的重要意義。部分領(lǐng)導(dǎo)干部看待黨外干部甚至帶有歧視的眼光。而在社會上，人民群眾的內(nèi)心對黨外干部也存在不同程度的偏見。這對于黨外干部的成長是非常不利的。另一方面，在尋找黨外干部人選的時候，沒有發(fā)揮發(fā)散性思維，只是單純地從本單位或者鄰近的單位進行挑選，這樣一來大批優(yōu)秀的黨外人士沒有得到發(fā)掘，也沒有得到機會發(fā)揮自身的優(yōu)點和長處，使得人才結(jié)構(gòu)不合理，對于我黨來說，這是極大的損失。

2、黨外干部的培養(yǎng)機制有待改善

對黨外干部的培養(yǎng)和使用不合理，有些黨外干部沒有得到充分地實踐鍛煉，與工作相關(guān)的能力也就沒有得到提高，使得有些黨外干部的工作特長與崗位要求相距甚遠。與此同時干部選任機制還不夠健全，比如選擇黨外干部的范圍，選拔黨外干部的標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的獎懲標(biāo)準(zhǔn)等，都沒有形成完善的體系。雖然在黨派內(nèi)部存在著一批優(yōu)秀的黨外干部，但往往因缺少實踐的機會而沒有得到充分的安置。

3、對黨外干部的監(jiān)管工作有待加強

為了保證黨的干部隊伍的先進性和純潔性，只有將黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，才能全面、客觀、真實的對黨外干部起到監(jiān)督促進的作用。而目前，我們黨外干部的監(jiān)督管理機制尚未建立和完善，不能對黨外干部的工作表現(xiàn)進行一個有效的考核。例如，有些單位在對黨外干部的管理和評價考核上不嚴(yán)格，沒有能夠引起黨外干部的重視。這就導(dǎo)致有些黨外干部缺乏危機感，腐化墮落，不思進取。長期以往，不僅加大了對黨外干部的管理難度，同時也不利于黨的干部隊伍的發(fā)展。

4、對于黨外干部的教育培訓(xùn)有待加強

黨外干部的教育培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和完整性，在培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)頻率、培訓(xùn)目標(biāo)等方面都存在薄弱環(huán)節(jié)。培訓(xùn)的內(nèi)容不夠豐富，培訓(xùn)覆蓋面不夠廣泛，相比起過去，也沒有創(chuàng)新之處，沒能引起黨外干部或者黨外人才的共鳴，沒能充分地對他們進行引導(dǎo)，從而使其很難接受教育培訓(xùn)。而且客觀上來說，黨內(nèi)的干部要多于黨外的干部，原因是對于黨外干部職位的設(shè)置偏少，也沒有根據(jù)他們的特點進行合理的安置，這就使得他們的積極性受到一定的負(fù)面影響。

三、優(yōu)化黨外干部培養(yǎng)的對策思考

1、提高重視，拓寬選人領(lǐng)域

中國共產(chǎn)黨一向堅持對黨外干部進行培養(yǎng)和使用，因為黨外干部對黨、對國家的意義是非凡的。最近一段時間以來，在關(guān)于黨外干部成長環(huán)境的建設(shè)方面，我們已經(jīng)取得了顯著成效，特別是十八大以來，黨外干部的培養(yǎng)以及發(fā)展取得了一定的進展，但是還是存在著一些問題。在現(xiàn)實中，對于黨外干部的培養(yǎng)仍然是停留在文件上，實際的落實情況并不如意，甚至沒有將黨外干部的作用重視起來。所以這就需要我們積極轉(zhuǎn)變以前的思想觀念，把黨外干部的作用重視起來，把他們和黨員干部一視同仁，公平地對待他們，充分地信任他們，讓他們能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢，與黨內(nèi)干部一起為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為全國的人民服務(wù)。與此同時黨外干部也要積極克服自身的缺點和不足，主動向身邊優(yōu)秀的黨內(nèi)外干部學(xué)習(xí)。第一，要樹立遠大的理想，使得黨內(nèi)外能有一個共同的目標(biāo)并為之奮斗。只有黨內(nèi)外的干部有了共同的目標(biāo)，我們這個國家、這個民族才會以積極向上的姿態(tài)面向未來發(fā)展。第二，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極培養(yǎng)黨外干部，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的巨大優(yōu)勢，集中大部分人的力量，干大事業(yè)，這個大事業(yè)，就是走中國特色社會主義道路，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。所以我們要開闊我們的視野，把以往選人的范圍，從體制內(nèi)延伸到體制外，改革現(xiàn)行干部任用體制機制。在各階層、各個組織以及各個團體中尋找優(yōu)秀黨外人才，拓寬選拔黨外干部的來源，為黨外干部培養(yǎng)以及優(yōu)化打下基礎(chǔ)。

2、完善機制，實現(xiàn)干部價值

加大黨外干部選拔任用力度，是落實中共中央關(guān)于黨外干部方針政策的最直接有效措施，更充分體現(xiàn)了我國政治制度和政黨制度的優(yōu)越性和社會主義民主的真實性。這對于他們能力素質(zhì)的全面提升，激發(fā)他們毫不猶豫投入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，具有極其重要的意義。在目前情況下，應(yīng)該從基礎(chǔ)做起，在拓寬了黨外人才的來源之后，國家對黨外人才的考察以及任用才有更多選擇的機會。我們不光要任用黨外干部，而且要實行人才儲備，這樣一來，才能實現(xiàn)諸多體制外的人才對國家的穩(wěn)定輸出。除此之外，還可以暢通黨外干部選人用人的綠色通道。俗話說得好，“高手在民間”，這就說明在人民中間是有人才的，只是我們沒有及時發(fā)現(xiàn)，而且他們生活在人民群眾中間，對于人民群眾的訴求是最了解的，他們具有天然的優(yōu)勢，所以這要求我們堅定不移的走群眾路線，從人民群眾中間挑選并且任用干部。因此，如何在有限的空間里，發(fā)揮出最大的作用，是擺在我們面前的一個難題，我們應(yīng)該發(fā)揮能動性思維，解放思想，實事求是，為黨外干部得到充分的鍛煉、增長自身的能力、提高實踐的能力做出更多更合理的安排。從長遠看，不管做什么事情都不能急于求成，揠苗助長，培養(yǎng)選拔黨外干部也是一樣，要循序漸進，遵循人才成長規(guī)律，一般應(yīng)逐級提拔。我們都希望黨外干部能夠安心工作，為社會現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，所以他們的待遇問題是至關(guān)重要的，待遇水平和生活水平息息相關(guān)，如果他們有了良好的待遇，他們就能大膽工作，放心工作。

3、加強監(jiān)管，充分掌握情況

對于黨外干部的日常工作，要實行一定的監(jiān)管。首先，要制定相關(guān)的干部條例，在形式上先進行一定的約束，使得監(jiān)督合法化，除本部門外，諸如組織部門以及統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)建立聯(lián)合機制，讓監(jiān)督體系更加靈活全面;其次，允許社會力量對黨外干部進行監(jiān)督，擴大監(jiān)督范圍，如設(shè)置部門投訴信箱，在部門官網(wǎng)設(shè)置舉報電話等;再次，黨外干部和黨員干部不能實行雙重標(biāo)準(zhǔn)，同為國家干部，應(yīng)當(dāng)遵守同樣的紀(jì)律要求，也要嚴(yán)格要求自己;最后，在黨外干部出現(xiàn)問題后，各部門應(yīng)迅速做出反應(yīng)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，展開聯(lián)合調(diào)查，為黨內(nèi)外干部樹立榜樣，也為人民群眾解惑答疑。人都是會犯錯的，古語有云“人非圣賢，孰能無過”，黨外干部也有可能犯錯，在工作過程中，在鍛煉學(xué)習(xí)過程中，在為人民服務(wù)的過程中，不可避免會經(jīng)歷一些錯誤，挫折或者失敗，面對這樣的情況，對于他們不應(yīng)該是責(zé)備或者拋棄，應(yīng)當(dāng)鼓勵他們，教育他們，幫助他們，幫助他們走出困境。在黨外干部的培養(yǎng)過程中，黨組織應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，同時在平時工作和生活中，黨員干部應(yīng)該起到模范作用，只有黨員干部以身作則，在工作和生活中樹立良好的形象，達到標(biāo)桿的作用，引領(lǐng)黨外干部積極向上，才能在人民群眾中獲得良好的口碑。對于黨外干部自身來說，要嚴(yán)于律己，自覺遵守紀(jì)律，只有紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊伍，才能在思想上達到高度的統(tǒng)一，才能迸發(fā)出最強的戰(zhàn)斗力。

4、加強培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)

培訓(xùn)是提升黨外干部綜合素質(zhì)的重要途徑。首先，要加強黨外干部的政治培訓(xùn)，比如組織他們學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的革命、建設(shè)以及改革的歷史，國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話、重要思想等，這有利于提高黨外干部的政治水平，加強黨內(nèi)外團結(jié)，統(tǒng)一政治目標(biāo)，除此之外，還要正確處理幾種關(guān)系，黨組織和黨外干部的關(guān)系、黨員干部和黨外干部的關(guān)系、黨外干部和人民群眾的關(guān)系。其次，要加強思想上的培訓(xùn)。可以在黨外干部中開展相關(guān)的座談會，集中學(xué)習(xí)黨中央的重要精神和黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話，游歷相關(guān)的紀(jì)念館或者檔案館，舉辦相關(guān)的征文大賽，使隱性教育和顯性教育更好的結(jié)合。再次，加強黨外干部的公仆意識培訓(xùn)。干部的身份不是人民的主人，而是人民的仆人。干部是為人民服務(wù)的，增強公仆意識，就能加強干部與人民群眾的血肉聯(lián)系，能夠得到人民群眾的擁護。最后，加強磨煉。干部的成長就是一個不斷學(xué)習(xí)不斷磨煉的過程，而對于一個干部最好的磨煉，就是到基層去，到人民群眾當(dāng)中去，這樣才能將理論和實踐相結(jié)合，不僅能鍛煉了黨外干部的各方面能力，同時也成為是檢驗黨外干部能力和水平的試金石。

四、結(jié)語

中國是一個十四億人口的發(fā)展中的大國，黨要得到人民群眾的支持，除了全心全意為人民服務(wù)之外，還需要把黨外干部和黨外人才緊緊團結(jié)在黨的周圍，這樣一來，就能充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，鞏固黨的執(zhí)政地位。在新時期國內(nèi)外形勢日趨復(fù)雜，我們只有搞好團結(jié)，把黨外人士都團結(jié)起來，共同參加建設(shè)，共同克服困難，共同為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及中華民族的偉大復(fù)興貢獻力量。

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【作者簡介】

韋 露（1994—）男，壯族，廣西河池人，廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院2017級政治學(xué)專業(yè)碩士生，研究方向：中共黨史.