長期以來，高校新興技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新鏈路不完整，存在技術(shù)、資本、平臺(tái)等創(chuàng)新主體分散、銜接不順暢，成果難以產(chǎn)業(yè)化等問題。

在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，西安市按照在產(chǎn)業(yè)鏈上布局創(chuàng)新鏈的思路，逐步形成“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)孵化—資本運(yùn)營”的新興科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化完整創(chuàng)新鏈。采取技術(shù)入股、研發(fā)團(tuán)隊(duì)先進(jìn)入股等方式，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化研發(fā)團(tuán)隊(duì)控股。由研發(fā)團(tuán)隊(duì)決定研究院有限公司的發(fā)展方向和重大事務(wù)決策，形成基于科研團(tuán)隊(duì)控股的全鏈條成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新模式。支持企業(yè)作為市場(chǎng)主體、需求主體、投資主體、管理主體和高校聯(lián)合（“四主體一聯(lián)合”）共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依托高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源，采用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作模式，面向市場(chǎng)，由企業(yè)投資與管理，圍繞企業(yè)需求，高校以研發(fā)為主業(yè)，向企業(yè)提供不同階段的技術(shù)成果;支持企業(yè)依托高等院校建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的新型研發(fā)中心（中試基地），省上按總額20%的比例出資支持。通過校企聯(lián)合，有效整合某一新興技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)資源，搭建集前沿研究、應(yīng)用研究、中試熟化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能于一體的創(chuàng)新平臺(tái)新機(jī)制，打通創(chuàng)新鏈路。

目前，西安已促成了西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、西北大學(xué)等22所高校與陜西延長集團(tuán)、陜西烽火集團(tuán)、陜西水務(wù)集團(tuán)等50多家龍頭企業(yè)啟動(dòng)籌建40多個(gè)全鏈條聯(lián)盟機(jī)構(gòu)。延長石油集團(tuán)和西北大學(xué)共建的“延長—西大先進(jìn)技術(shù)研究院”平臺(tái)，以企業(yè)需求為目標(biāo)的8個(gè)項(xiàng)目已審核認(rèn)證，預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)獲準(zhǔn)總額約2000萬元，雙方還通過研發(fā)機(jī)構(gòu)為依托，成立總額1億元的種子基金用于推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。西安電子科技大學(xué)與相關(guān)單位組建的微衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的“絲路一號(hào)”科學(xué)試驗(yàn)衛(wèi)星01星，于2017年4月20日隨天舟一號(hào)貨運(yùn)飛船升空。西北工業(yè)大學(xué)與相關(guān)企業(yè)合作，成立西北工業(yè)技術(shù)研究院，累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目34項(xiàng)，創(chuàng)辦企業(yè)26家，孵化高新技術(shù)企業(yè)133家，實(shí)現(xiàn)銷售總額78.5億元。