科技金融機(jī)構(gòu)對中小科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)忍耐度低、對其業(yè)務(wù)發(fā)展專業(yè)研判能力不足、難以靈活匹配中小型科技企業(yè)發(fā)展需求，參與融資的熱情不高。現(xiàn)有的科技金融投貸服務(wù)模式單一、市場化機(jī)制不足、科技金融服務(wù)能力不強(qiáng)。針對這一問題，在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，西安市出臺《西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)關(guān)于支持金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動試點(diǎn)的實(shí)施辦法》和《西安市關(guān)于鼓勵(lì)開展科創(chuàng)型中小微企業(yè)投貸聯(lián)動試點(diǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)施意見》，大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。

基于政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，西安市積極從機(jī)制和制度上設(shè)計(jì)科學(xué)的投貸聯(lián)動模式，設(shè)立了“西安股權(quán)托管交易中心有限公司”，作為投貸聯(lián)動工作的承接載體和中小企業(yè)支持政策的綜合運(yùn)用平臺。另外，通過西安股權(quán)中心與“投貸聯(lián)動”試點(diǎn)銀行廣泛建立合作網(wǎng)絡(luò)，建立投貸聯(lián)動項(xiàng)目儲備庫，與相關(guān)銀行簽訂合作協(xié)議，規(guī)定對投貸聯(lián)動試點(diǎn)銀行推薦的企業(yè)貸款項(xiàng)目涉及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款部分進(jìn)行一定的貸款貼息支持;對于符合投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推薦企業(yè)，在其發(fā)生貸款壞賬時(shí)，對壞賬損失金額的50%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償;對于符合投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)投資業(yè)務(wù)，市科技創(chuàng)業(yè)種子投資等各類政府投資基金優(yōu)先給予階段參股和跟進(jìn)投資支持，并對經(jīng)認(rèn)定的投資損失給予不超過30%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

試點(diǎn)以來，西安市金融機(jī)構(gòu)的積極性被調(diào)動起來，24家金融機(jī)構(gòu)（或投資機(jī)構(gòu)）與西安股權(quán)中心簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中銀行16家，覆蓋在陜所有投貸聯(lián)動試點(diǎn)銀行，意向性授信額度總計(jì)達(dá)216億元。已有34家私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)作為合格投資人，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其管理的金融資產(chǎn)總計(jì)超過320億元。西安市建立了穩(wěn)定、持續(xù)的投貸聯(lián)動項(xiàng)目儲備來源，積極推動中小企業(yè)與“投貸聯(lián)動”試點(diǎn)銀行對接，儲備了逾450家中小企業(yè)，已向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦了近200家。同時(shí)，中小企業(yè)獲得顯著的實(shí)質(zhì)性融資支持。截至2019年三季度末，西安市高新區(qū)試點(diǎn)銀行開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)金額累計(jì)達(dá)到13.1億元。西安股權(quán)中心掛牌中小微企業(yè)的間接融資滿足率超過12%，直接融資的滿足率達(dá)到4%以上。