吳海燕

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)信息 探討

一、政府會(huì)計(jì)制度改革背景

在未全面實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度之前，各單位就有一些相關(guān)會(huì)計(jì)制度，這些會(huì)計(jì)制度還需在統(tǒng)一性方面上有所加強(qiáng)，大致有《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等。經(jīng)過(guò)解析種種制度的性質(zhì)可以知道，企業(yè)會(huì)計(jì)中的行政事業(yè)單位是以現(xiàn)金作為基礎(chǔ)的，把中心放在預(yù)算管理上。在現(xiàn)如今，廣大群眾對(duì)政府的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)越來(lái)越關(guān)注，事業(yè)單位對(duì)成本費(fèi)用核算的需求也在持續(xù)增加的背景下，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度內(nèi)容不能滿足行政機(jī)關(guān)的績(jī)效管理活動(dòng)。為了調(diào)整這些內(nèi)容，就要提高制度的綜合管理水平，不能使得會(huì)計(jì)工作一成不變，2017年財(cái)政部出臺(tái)的《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，讓會(huì)計(jì)工作不斷得到規(guī)范，在解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)計(jì)算不統(tǒng)一的難題上有非常重要的作用。只有進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，數(shù)據(jù)間的可比性才會(huì)得到有效保障，對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)支付方式進(jìn)行革新以及新增加的權(quán)責(zé)發(fā)生制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式等，都使會(huì)計(jì)方法更具合理性。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革的創(chuàng)新

（一）“雙功能”

在同種性質(zhì)的會(huì)計(jì)計(jì)算系統(tǒng)當(dāng)中，既有預(yù)算會(huì)計(jì)，又有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。在改良內(nèi)部制度時(shí)，也要關(guān)注預(yù)算收入和支出以及預(yù)算盈余等幾大要素，完成整個(gè)會(huì)計(jì)制度的改良。在完全利用這些新要素的基礎(chǔ)上，預(yù)算會(huì)計(jì)核算變得成熟，不僅如此，在運(yùn)用資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等項(xiàng)目的背景下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)算更趨規(guī)范化。

（二）“雙基礎(chǔ)”

從預(yù)算會(huì)計(jì)方面來(lái)說(shuō)，其使用了傳統(tǒng)的支付方式，而從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面來(lái)說(shuō)，其利用了權(quán)責(zé)發(fā)生制的方式。利用不同的計(jì)算方法來(lái)科學(xué)的分配成本，高效的計(jì)算當(dāng)期的收入以及費(fèi)用。

（三）“雙報(bào)告”

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)得到核算之后，財(cái)務(wù)報(bào)告就生成了，在預(yù)測(cè)會(huì)計(jì)核算之后，政府決策報(bào)告也就形成了。第一，并行核算現(xiàn)金業(yè)務(wù)。在現(xiàn)金交易方面上要進(jìn)行雙重核算，不僅要采取財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)簿記的方式，還要在預(yù)算會(huì)計(jì)賬戶方面上采取收費(fèi)，這些資金最重要的就是服務(wù)于部門預(yù)算管理的事項(xiàng)，并不需要為其他商業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行預(yù)算;第二，不能認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表與預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表之間是沒(méi)有任何關(guān)系的。經(jīng)過(guò)編輯翻譯“本期預(yù)算結(jié)余與本期盈余差異調(diào)節(jié)表”，說(shuō)明了因?yàn)橛?jì)算基礎(chǔ)以及計(jì)算范圍的不同，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)在本年盈余數(shù)和本年預(yù)算結(jié)余數(shù)之間存在區(qū)別。

三、政府會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化的影響

為滿足政府財(cái)務(wù)報(bào)告需求，在政府會(huì)計(jì)制度改革現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，會(huì)計(jì)核算與報(bào)告環(huán)節(jié)均需要進(jìn)行口徑的統(tǒng)一，這就需要一級(jí)財(cái)務(wù)部門重新規(guī)劃以及整合所有財(cái)務(wù)信息體系。

（1）最大程度地實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的共享，就要把財(cái)務(wù)計(jì)算軟件以及財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)相結(jié)合。首先，要科學(xué)合理的分配資產(chǎn)，客觀地體現(xiàn)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)成本。由于資產(chǎn)的實(shí)際折舊和攤銷狀況，資產(chǎn)配置以及資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本之間的關(guān)系得到了明確，“以存量確定增量”，完成資產(chǎn)共享。其次，它對(duì)明確核對(duì)經(jīng)管、托管等社會(huì)公共資產(chǎn)有一定的幫助，避免了重復(fù)的統(tǒng)計(jì)。

（2）提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)軟件相結(jié)合。近期，社會(huì)公眾對(duì)政府公開(kāi)揭示財(cái)政年報(bào)、監(jiān)管政府財(cái)政收支情況的要求得到重視。一級(jí)預(yù)算部門按時(shí)監(jiān)管所屬行政機(jī)關(guān)的預(yù)算實(shí)施狀況，及時(shí)告知上級(jí)預(yù)算管理結(jié)果。在一級(jí)預(yù)算部門建立的統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)以及財(cái)務(wù)軟件的幫助下，使行政事業(yè)單位間的財(cái)務(wù)信息得到了有效的銜接，制定一個(gè)開(kāi)放程度高的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的共同分享，讓更多的行政機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)的接入，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的完美對(duì)接。通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的整合，支付計(jì)劃的應(yīng)用，預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，會(huì)計(jì)憑證的輸入，報(bào)表提取的自動(dòng)處理，在一定程度上減少了人為干預(yù)的狀況，節(jié)省了人力物力，為政府做出公共政策打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提高了政府的服務(wù)效率。

參考文獻(xiàn)

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