段瑋

摘 要：在國民經濟發(fā)展過程中，需要高度重視“三農”問題，水利工程項目直接關系到農業(yè)生產，與農民生活存在著密切聯系。農田水利工程項目建設過程中依然存在著諸多問題，需要相關人士采取措施加以解決。研究分析了農田水利工程項目建設的現狀與問題對策，以供相關專業(yè)人士參考借鑒。

關鍵詞：農田水利;工程建設現狀;問題

文章編號：1004-7026（2020）08-0146-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：TV1? ? ? ? 文獻標志碼：A

我國是一個相對缺水的國家，經常出現季節(jié)性、區(qū)域性缺水，水資源開發(fā)壓力較大。我國南方地區(qū)耕地較少，但水資源較豐沛;北方地區(qū)耕地相對較多，但水資源相對不足。我國很多區(qū)域基本是季風氣候，某些地區(qū)經常出現降水不均勻的問題。為了提升農業(yè)生產效率和生產效果，需要構建完善的水利設施，促使水資源的優(yōu)化和調節(jié)，實現農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。目前，農田水利工程項目管理和建設過程中，依然存在諸多問題，對穩(wěn)定生產造成一定影響，需要進一步強化農田水利建設工作，提高農業(yè)綜合生產能力，實現農村經濟發(fā)展。

1? 農田水利建設存在的問題

農田水利項目建設過程中的主要問題包括水利工程基礎設施落后陳舊、缺乏完善健全的管理體制、管理制度存在嚴重缺陷、水利工程監(jiān)管機制未到位等[1]。

1.1? 水利工程基礎設施落后陳舊

農田水利工程項目主要起到除水、排澇、防旱的作用，可以為農業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。很大一部分農田水利工程項目是建國初期建立，經過三四十年運營后，大部分水利設施存在諸多故障和問題。改革開放后對水利設施進行了維護及更新，但因經久失修，無法滿足現實需求，直接影響農業(yè)發(fā)展。例如灌溉設施配套較差、標準過低，已經出現了大批設施功能退化、性能下降的問題，需要相關人士引起高度重視[2]。

1.2? 缺乏完善健全的管理體制

水利工程項目建設及設施管理存在著制度缺乏、產權不清晰等問題。管理和維護水利工程項目及基礎設施過程中，資金相對較緊張，供水價格沒有形成合理及科學的機制。另外，農田水利工程項目建設實施過程中，缺失針對性的法律法規(guī)，農民、社會、政府3方面的職責權力缺乏明確性，直接影響了農田水利工程項目的維護和建設工作，造成農田水利工程項目經濟效益下降，同時對農民收入和農業(yè)健康發(fā)展造成了重大的影響和阻礙。

1.3? 管理制度存在嚴重缺陷

國內農田水利工程項目需要進一步強化管理工作。雖然具備了相關管理制度，但存在著諸多制度缺陷，產權不夠明確、維護管理責任難以得到貫徹落實，直接影響了農田水利工程項目健康穩(wěn)定運行。一部分政府實踐工作過程中過度重視經濟效益，嚴重忽略了對農田水利資金的投入，直接影響了農田水利建設工作的順利開展和實施。此外，對我國一部分農村地區(qū)而言，在實施稅費改革后，農田水利工程項目資金投入進一步下降，使小型農田水利建設工作受到嚴重的影響和阻礙[3]。

1.4? 水利工程監(jiān)管機制未到位

目前，財政項目績效評價已在國內開始使用，但依然處于初步發(fā)展階段，在大型項目中無法實現靈活運用。農田水利工程項目建設過程中，缺乏相對完善及科學的績效評價機制，無法約束相關工作人員，普遍存在人情關系情況，同時負責人沒有進一步加以明確，導致在發(fā)生農田水利工程項目事故問題后，出現推諉責任或逃脫責任的現象。農田水利項目建設過程中，由于沒有嚴格落實監(jiān)督機制，造成專項資金無法發(fā)揮其最大作用[4]。

2? 農田水利建設改革與發(fā)展思考

2.1? 提高農田水利建設重視度

隨著社會經濟和科學技術日益發(fā)展，國內人口數量正在不斷激增，同時人均土地面積日益減少。在農村經濟發(fā)展的過程中，農業(yè)生產僅占很小一部分，并不能成為農村居民主要的謀生手段，依然有很多農民外出打工。在很多區(qū)域，發(fā)展農業(yè)收入不如進城務工，使農田水利建設技術長期處于停滯不前的狀態(tài)。因此，需要有關部門進一步發(fā)展農田水利建設工作，派遣一部分專業(yè)人士投身到農業(yè)領域中，構建基金組織，同時完善健全獎懲制度，加大研究力度，增加水利工程項目的資金投入，提高水利工程項目的質量。水利管理站要求工作人員端正工作態(tài)度，對自身進行明確定位，還需要對區(qū)域性水流強化管理，避免在農田水利項目建設實施過程中出現較大的紕漏和問題[5]。

2.2? 加大農田水利資金投入

農業(yè)問題關系國民經濟發(fā)展。要提高農田水利工程項目質量，關鍵在于投入大量資金，這就要求各級人民政府在水利工程項目中，進一步強化財政資金投入，促使所有工作人員積極主動參與到水利工程項目建設中。同時，在水利工程項目建設實施過程中還需要構建完善政策和法規(guī)，建立激勵制度，通過采取合理方式吸引廣大社團、企業(yè)及農民參與其中，加強農田水利工程項目建設工作，實現農田水利工程項目快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展[6]。

2.3? 提高管理人員素質

水利工程項目建設施工過程中，需要具備專業(yè)化的人才進行管理，及時發(fā)現水利工程項目設施管理中的問題。為了有效提高當前的人才綜合能力和業(yè)務素養(yǎng)，需要加強人才教育和培訓，不斷提高農民綜合素質，還應明確各自的人員分工，盡可能促使水土保持、地質管理、水資源管理、水行政執(zhí)法等工作的貫徹落實。

2.4? 完善管理體制

“無規(guī)矩不成方圓”，農田水利工程項目建設實施過程中，要求結合現實狀況制定合理、科學的管理制度。水利工程項目建設相對較復雜，需要相關人士引起高度重視，嚴格按照規(guī)章制度進行操作，才能達到理想的效果。雖然有關部門已經建立了管理制度和管理措施，但依然有很多措施和制度存在一定缺陷和不足，需要水利部門完善水利建設管理制度。

3? 結束語

隨著社會經濟和科學技術日益發(fā)展，農業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，農田水利是農業(yè)發(fā)展過程中不可忽視的重要部分之一。為了實現農田水利發(fā)展，需要針對其中問題加強研究，要求各人民政府加大資金投入，進一步完善管理制度，同時對管理人士要加強深造和培訓。還需要著眼未來、放眼全局，提高責任感，嚴格貫徹各項政策方針，使責任落實到個人，保障農田水利工程項目建設達到理想效果，實現農田水利工程項目健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，為新農村建設奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]薛志軍.紅崖山灌區(qū)鹽堿地小型農田水利工程建設中存在的問題與對策[J].農業(yè)科技與信息，2019（22）：92-93.

[2]王艷芹.武城縣小型農田水利工程建設、投資與管理現狀調查[J].德州學院學報，2019，35（5）：103-106.

[3]唐大禹，莫進會.建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發(fā)展[J].科技風，2018（33）：171，182.

[4]石石，楊海.云南彌渡縣小型農田水利工程建設和管理問題的探討[J].農業(yè)工程技術，2018，38（26）：32，34.

[5]郭輝.新農村背景下農村小型農田水利工程管理建設發(fā)展要求[J].黑龍江科技信息，2017（13）：202.

[6]鄭立輝，朱開際.襄陽市加強農田水利工程建設提升糧食生產能力的對策建議[J].農業(yè)與技術，2016，36（24）：74.

（編輯：李唯哲）