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        會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制在事業(yè)單位中的構(gòu)建和完善對(duì)策分析

        2020-05-28 02:30:40劉長(zhǎng)婕
        財(cái)經(jīng)界·上旬刊 2020年5期
        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位

        劉長(zhǎng)婕

        關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制 ?事業(yè)單位 法律保障

        事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中和企業(yè)單位有很大的區(qū)別,內(nèi)部的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作內(nèi)容也各不相同。相對(duì)來(lái)說(shuō)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作更加簡(jiǎn)單,但事業(yè)單位較為特殊,所以在工作的過(guò)程中仍然有一些問(wèn)題需要解決。

        一、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

        (一)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

        從理論上來(lái)講是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的推動(dòng)下建設(shè)的一種總體監(jiān)督系統(tǒng)。能夠推動(dòng)單位更加有序,更加高效的發(fā)展。在建設(shè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的過(guò)程中工作人員應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督過(guò)程中存在的不足以及漏洞并及時(shí)地采取措施來(lái)解決問(wèn)題。這樣能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)會(huì)計(jì)以及管理二者的相互配合相互發(fā)展,從而推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。

        (二)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系設(shè)立的意義

        當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,可以分為三部分:第一內(nèi)部監(jiān)督;第二政府監(jiān)督;第三社會(huì)監(jiān)督。

        事業(yè)單位作為重要的機(jī)構(gòu),主要的運(yùn)行是來(lái)自于國(guó)家的財(cái)政。在這種情況下,一部分事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員可能會(huì)存在著工作不積極,或是徇私舞弊的情況。所以建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是非常有必要的,能夠確保每一項(xiàng)工作落實(shí)到位。能夠針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的發(fā)展情況進(jìn)行管理監(jiān)督,針對(duì)每一筆財(cái)政資金的具體使用情況和流向進(jìn)行了解,還能發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)部門(mén)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題以及不足,從而有效地規(guī)范事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)提升整體的工作效率。

        會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制能夠在會(huì)計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中產(chǎn)生一定的約束,還能夠確保會(huì)計(jì)行業(yè)更加健康的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化改革的過(guò)程中事業(yè)單位也面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及制度的調(diào)整。如果能夠設(shè)立更加完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,就能推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。因?yàn)樨?cái)政部門(mén)作為事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中最為核心的部門(mén)直接影響到了整體的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行。

        二、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀分析

        (一)監(jiān)督機(jī)制不完善

        當(dāng)前事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中,設(shè)立的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制以及會(huì)計(jì)制度都有很多不足之處。此外一部分單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有真正的發(fā)揮作用,也沒(méi)有形成較為有效的內(nèi)部控制。而外部監(jiān)督也沒(méi)有實(shí)施的條件,導(dǎo)致事業(yè)單位整體的運(yùn)營(yíng)受到了影響。在這種情況下,一些工作人員出現(xiàn)了財(cái)務(wù)挪用亂開(kāi)發(fā)票等多種情況。

        (二)管理制度缺失

        就當(dāng)前事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀來(lái)看,并沒(méi)有把會(huì)計(jì)設(shè)立為專(zhuān)門(mén)的部門(mén)而是和其他部門(mén)并行在一起。所以會(huì)計(jì)工作人員的福利待遇也會(huì)受到一定的制約。會(huì)計(jì)人員會(huì)過(guò)度的依賴(lài)單位。在管理監(jiān)督工作開(kāi)展的過(guò)程中,會(huì)計(jì)工作人員無(wú)法公平、客觀地發(fā)揮自己的職能。此外一部分事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,存在著信息失真、喪失監(jiān)督職能等一系列問(wèn)題。一旦出現(xiàn)會(huì)計(jì)違規(guī)行為無(wú)法在第一時(shí)間處理,這也會(huì)給一些貪污腐敗的行為留有更多的機(jī)會(huì)。

        三、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善措施

        (一)正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作

        當(dāng)前由于事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中,內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善,一部分工作人員缺乏對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作沒(méi)有做到位。在這種情況下,應(yīng)當(dāng)大力宣傳會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,讓事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要,認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作能夠制約內(nèi)部工作人員的行為,對(duì)于工作人員起到一定的監(jiān)督作用。此外單位的領(lǐng)導(dǎo)人員也要認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性,清晰地明確:這項(xiàng)工作和其他工作的不同之處,在統(tǒng)籌兼顧的過(guò)程中,確保各部門(mén)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

        (二)完善當(dāng)前的法律保障體系

        要想健全當(dāng)前的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制就需要法律的支持。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中會(huì)計(jì)監(jiān)督工作發(fā)揮的作用,以及核心地位。應(yīng)當(dāng)詳細(xì)地劃分會(huì)計(jì)監(jiān)督的程序范圍,并設(shè)立相關(guān)的規(guī)范。確保會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,能夠依照規(guī)范落實(shí)到位。當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的《會(huì)計(jì)法》《經(jīng)濟(jì)法》,這些法律提升了會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作的執(zhí)行性以及操作性。這在一定程度上給予監(jiān)督工作更多的法律保障。

        (三)建設(shè)監(jiān)督管理體系

        事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作,應(yīng)當(dāng)做好事前預(yù)測(cè),事中監(jiān)督以及事后總結(jié)的工作。要想實(shí)現(xiàn)這些功能,必須要有更加完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作主要是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為主要的目標(biāo)。所以在調(diào)整管理體系的過(guò)程中,不同的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的差額以及全額撥款單位等不同的工作性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整,針對(duì)監(jiān)督工作存在的不同問(wèn)題進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)體系的不足,或者是漏洞,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整優(yōu)化。這樣就能夠優(yōu)化當(dāng)前的工作流程完善當(dāng)前的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。

        事業(yè)單位內(nèi)部需要一定的牽制關(guān)系,根據(jù)當(dāng)前已有的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范,內(nèi)部控制工作要保證各部門(mén)能夠合理分工明確職責(zé)。所以應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持職務(wù)分離,以及崗位權(quán)責(zé)分明的制度,這樣才能夠在內(nèi)部形成相互制約的監(jiān)督關(guān)系。所以事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中,采取工作問(wèn)責(zé)制度就能夠提升工作人員的工作積極性,以及工作責(zé)任感,還能夠有效的抑制貪污受賄舞弊等一系列行為的發(fā)生。

        (四)完善外部監(jiān)督機(jī)制

        事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中面向的是國(guó)家和社會(huì),所以應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)的監(jiān)督。事業(yè)單位要和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門(mén)配合,在合作溝通的過(guò)程中,做好單位內(nèi)部的監(jiān)管工作。此外事業(yè)單位在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)借助外部力量進(jìn)行審查,只有這樣才能夠確保財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明真實(shí)。在外部審查工作中,開(kāi)展的過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)前的法律法規(guī),采取不同的監(jiān)督方式,充分地發(fā)揮監(jiān)督的作用。

        (五)采取分層監(jiān)督形式

        由于當(dāng)前缺乏審計(jì)以及監(jiān)督的人才,所以事業(yè)單位可以根據(jù)不同的發(fā)展規(guī)模,采取分層管理的模式。不同單位的規(guī)??梢栽O(shè)置不同,集成的管理機(jī)構(gòu),這樣還能夠優(yōu)化社會(huì)資源。

        (六)建立較為完善的會(huì)計(jì)統(tǒng)籌監(jiān)管體系

        上文已經(jīng)提過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作分為三個(gè)部分,事前事中事后??梢园堰@三個(gè)不同的管理階段交由不同的管理部門(mén)負(fù)責(zé)。事前審核的過(guò)程中可以依托財(cái)政監(jiān)管部門(mén),過(guò)程管理和事后總結(jié)這兩項(xiàng)工作可以依托稅務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)。此外還可以加大違法懲罰的力度。針對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)責(zé)罰,這樣能夠讓更多的事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性。

        四、結(jié)束語(yǔ)

        會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制在事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中能夠產(chǎn)生巨大的作用。本文針對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行具體探討分析,提出了較為完善的策略,例如,加大對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí),完善法律法規(guī)才去內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制采取分層監(jiān)督機(jī)制等,希望能夠推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

        [1]陳瑛.建立與健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的措施[J].現(xiàn)代商業(yè),2018,11(05):1-7.

        [2]宋文芳.關(guān)于建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2017,15(05):1-9.

        [3]劉華強(qiáng).事業(yè)單位改制對(duì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)的影響及對(duì)策研究[J].成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2018.11(05):71-79.

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