打造精準(zhǔn)幫扶“南?！逼放?/h1>
2020-05-28 02:30:50胡妍陳鎮(zhèn)寰
小康 2020年14期
胡妍 陳鎮(zhèn)寰
自佛山南海對(duì)口幫扶云浮云城、云安、羅定三個(gè)區(qū)（市）以來(lái)，南海的扶貧鐵軍在這片山多地少的粵西城市書(shū)寫(xiě)了一幕幕脫貧致富的動(dòng)人篇章。強(qiáng)政策、促產(chǎn)業(yè)、引投資，2016-2019年，南海幫扶云浮三區(qū)（市）56個(gè)村累計(jì)脫貧6230戶20640人，脫貧率99%。幫扶成效得到被幫扶地黨委政府及群眾的肯定，擦亮了南海的幫扶品牌。
脫貧戶均達(dá)“八有三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)
近年來(lái)，南海通過(guò)加大政府政策支持、資金投入，將民生基建作為精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，讓云浮市三區(qū)（市）所有脫貧戶均達(dá)到“八有三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，助力云浮全面建成小康社會(huì)。
在安全住房方面，2016-2019年，南海幫扶云浮市三區(qū)（市）相對(duì)貧困村竣工危房改造1134戶。其中，2019年危房改造95戶。在廣東省補(bǔ)助和當(dāng)?shù)厥小⒖h配套的基礎(chǔ)上，南海以區(qū)財(cái)政引導(dǎo)資金對(duì)每戶再根據(jù)實(shí)際額外追加不超過(guò)2萬(wàn)元的補(bǔ)助。在貧困戶子女教育保障方面，南海區(qū)對(duì)就讀小學(xué)、初中、高中、中職（含技校）、大專和高等院校的貧困戶子女4369人，落實(shí)生活費(fèi)補(bǔ)助，并利用單位自籌、佛山財(cái)政專項(xiàng)、社會(huì)資金150.8萬(wàn)元額外資助學(xué)生1029人，還以財(cái)政引導(dǎo)資金對(duì)優(yōu)秀“三好學(xué)生”給予500—1500元獎(jiǎng)勵(lì)。醫(yī)療保障方面，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。南海還以財(cái)政引導(dǎo)資金對(duì)大病住院的貧困戶，在1-5萬(wàn)元之間給予自付費(fèi)用最高20%的補(bǔ)助，在5-10萬(wàn)元之間給予1萬(wàn)元補(bǔ)助，10萬(wàn)元以上的給予2萬(wàn)元補(bǔ)助。
此外，在家庭穩(wěn)定收入和最低生活保障方面，所有的脫貧戶通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)、參與種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)取低五保等方式實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定收入。在安全飲用水、用電、電視信號(hào)、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)等公共服務(wù)方面，南海幫扶的56個(gè)相對(duì)的貧困村的所有自然村都已經(jīng)達(dá)標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)幫扶新模式帶領(lǐng)群眾脫貧致富
南海區(qū)不斷摸索脫貧攻堅(jiān)新模式，通過(guò)謀劃產(chǎn)業(yè)、培育主體、提供服務(wù)、打造品牌等方面精準(zhǔn)施策，激發(fā)了貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，扶持貧困村產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展，幫扶貧困村居民收入較快增長(zhǎng)。
羅定市龍灣鎮(zhèn)，是云浮最偏遠(yuǎn)的山區(qū)鎮(zhèn)之一，山林面積占總面積的79.5%。龍灣鎮(zhèn)有建檔立卡貧困戶743戶，貧困人口1979人。龍灣鎮(zhèn)大石村是佛山市南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委幫扶的省定貧困村，有貧困戶128戶，共419人。南海區(qū)積極引導(dǎo)龍灣鎮(zhèn)大石村發(fā)掘南藥種植的傳統(tǒng)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)南藥種植，與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，打造“十里南藥長(zhǎng)廊”，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
南海最年輕的駐村工作隊(duì)長(zhǎng)吳鎮(zhèn)華（前左）為貧困戶派發(fā)雞苗
為完善項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈條，南海區(qū)在龍灣鎮(zhèn)成立南藥種植專業(yè)合作社，以“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式開(kāi)展南海藥植項(xiàng)目，貧困戶通過(guò)入股和種植參與南藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)、集約土地、連片規(guī)劃，形成規(guī)模效應(yīng)。合作社提供包種苗供應(yīng)、包肥料供應(yīng)、包技術(shù)指導(dǎo)、包保底價(jià)收購(gòu)。在確保貧困戶固定收益的同時(shí)，更為貧困戶提供一門(mén)種植增收技能，通過(guò)“藥企”的終端回收和“合作社”的技術(shù)輔助，為貧困農(nóng)戶貼身打造種銷無(wú)憂的產(chǎn)業(yè)鏈條。
在此基礎(chǔ)上，南海以“政府+科研+合作社+基地+市場(chǎng)+貧困戶”為南藥發(fā)展共建模式。南海區(qū)政府安排810萬(wàn)元資金牽頭成立南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予扶持，解決龍灣南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。南海區(qū)還積極推動(dòng)龍灣鎮(zhèn)與中科院廣西植物研究所和中科院華南植物研究園簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開(kāi)拓“政府+科研機(jī)構(gòu)+合作社+藥企”的“四位一體”南藥發(fā)展模式，委派技術(shù)骨干駐點(diǎn)南藥基地，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作提供技術(shù)支撐。此外，南海區(qū)還聯(lián)系知名藥業(yè)加強(qiáng)與基地的對(duì)接，針對(duì)藥企需求和種植標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”種植，從銷售進(jìn)行全方位的幫扶。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018-2019年，南海區(qū)對(duì)口幫扶云浮市云城區(qū)、云安區(qū)、羅定市56個(gè)村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目259個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金總投入23193.49萬(wàn)元，其中扶貧資金22417.82萬(wàn)元，企業(yè)資金668.87萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)1853人。
“沒(méi)長(zhǎng)胡子的扶貧干部”帶領(lǐng)全村脫貧
“我們民樂(lè)村來(lái)了個(gè)還沒(méi)長(zhǎng)胡子的年輕扶貧干部！”在2016年5月11日云浮市云安區(qū)鎮(zhèn)安鎮(zhèn)民樂(lè)村的扶貧干部對(duì)接會(huì)上，時(shí)任村委書(shū)記黃奕榮和村干部強(qiáng)調(diào)。吳鎮(zhèn)華出生于1992年，2016年1月到南海丹灶鎮(zhèn)政府工作，上班只三月余，接到單位的選派到云浮開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的通知，他毫不猶豫地作出決定，成為全南海最年輕的駐村工作隊(duì)長(zhǎng)。
精準(zhǔn)扶貧的第一項(xiàng)工作是入戶調(diào)查。當(dāng)時(shí)，民樂(lè)村上報(bào)的貧困戶為150多戶，貧困率10%。吳鎮(zhèn)華一上崗就馬不停蹄地走村入戶，收集貧困戶家庭成員、收支情況等信息。
因戶施策，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)重中之重的工作。為了給貧困戶謀求產(chǎn)業(yè)，吳鎮(zhèn)華從民樂(lè)到云浮五個(gè)縣市區(qū)，到處調(diào)研學(xué)習(xí)，終于明確三個(gè)“兩”的扶貧思路：幫助17戶貧困戶參與劍花種植項(xiàng)目，36戶貧困戶參與沙田柚種植項(xiàng)目;推動(dòng)全部有勞動(dòng)力的貧困戶參與養(yǎng)雞項(xiàng)目，67戶貧困戶養(yǎng)殖122頭優(yōu)質(zhì)肉牛;動(dòng)員全部有勞動(dòng)力的貧困戶參與麻竹筍570.5畝的種植基地，以及2000平方溫氏養(yǎng)殖小區(qū)基地。
自從吳鎮(zhèn)華來(lái)到民樂(lè)村，全村安裝了155盞太陽(yáng)能路燈，為村道點(diǎn)明燈;改造民樂(lè)小學(xué)幼兒園飯?zhí)?擴(kuò)建飲水工程;實(shí)現(xiàn)4公里道路硬底化;建設(shè)26KW光伏基地、110村集體麻竹筍基地、2000平方溫氏養(yǎng)殖小區(qū)……如今，在吳鎮(zhèn)華的積極幫扶下，已經(jīng)讓129戶386戶貧困戶順利脫貧。
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脫貧戶均達(dá)“八有三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)
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在安全住房方面，2016-2019年，南海幫扶云浮市三區(qū)（市）相對(duì)貧困村竣工危房改造1134戶。其中，2019年危房改造95戶。在廣東省補(bǔ)助和當(dāng)?shù)厥小⒖h配套的基礎(chǔ)上，南海以區(qū)財(cái)政引導(dǎo)資金對(duì)每戶再根據(jù)實(shí)際額外追加不超過(guò)2萬(wàn)元的補(bǔ)助。在貧困戶子女教育保障方面，南海區(qū)對(duì)就讀小學(xué)、初中、高中、中職（含技校）、大專和高等院校的貧困戶子女4369人，落實(shí)生活費(fèi)補(bǔ)助，并利用單位自籌、佛山財(cái)政專項(xiàng)、社會(huì)資金150.8萬(wàn)元額外資助學(xué)生1029人，還以財(cái)政引導(dǎo)資金對(duì)優(yōu)秀“三好學(xué)生”給予500—1500元獎(jiǎng)勵(lì)。醫(yī)療保障方面，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。南海還以財(cái)政引導(dǎo)資金對(duì)大病住院的貧困戶，在1-5萬(wàn)元之間給予自付費(fèi)用最高20%的補(bǔ)助，在5-10萬(wàn)元之間給予1萬(wàn)元補(bǔ)助，10萬(wàn)元以上的給予2萬(wàn)元補(bǔ)助。
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產(chǎn)業(yè)幫扶新模式帶領(lǐng)群眾脫貧致富
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據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018-2019年，南海區(qū)對(duì)口幫扶云浮市云城區(qū)、云安區(qū)、羅定市56個(gè)村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目259個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金總投入23193.49萬(wàn)元，其中扶貧資金22417.82萬(wàn)元，企業(yè)資金668.87萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)1853人。
“沒(méi)長(zhǎng)胡子的扶貧干部”帶領(lǐng)全村脫貧
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精準(zhǔn)扶貧的第一項(xiàng)工作是入戶調(diào)查。當(dāng)時(shí)，民樂(lè)村上報(bào)的貧困戶為150多戶，貧困率10%。吳鎮(zhèn)華一上崗就馬不停蹄地走村入戶，收集貧困戶家庭成員、收支情況等信息。
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自從吳鎮(zhèn)華來(lái)到民樂(lè)村，全村安裝了155盞太陽(yáng)能路燈，為村道點(diǎn)明燈;改造民樂(lè)小學(xué)幼兒園飯?zhí)?擴(kuò)建飲水工程;實(shí)現(xiàn)4公里道路硬底化;建設(shè)26KW光伏基地、110村集體麻竹筍基地、2000平方溫氏養(yǎng)殖小區(qū)……如今，在吳鎮(zhèn)華的積極幫扶下，已經(jīng)讓129戶386戶貧困戶順利脫貧。
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