何小龍 王敏濤 馬錦燕

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) ?國(guó)企 ?管理 ?扁平化

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)管理模式

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)普遍采用“金字塔”式的等級(jí)結(jié)構(gòu)管理模式，企業(yè)管理層處于金字塔頂端，往下會(huì)按照職責(zé)分工設(shè)置一定數(shù)量的職能部門(mén)，各部門(mén)可能又會(huì)下設(shè)一級(jí)或幾級(jí)的處（科）室，直至每一位員工。對(duì)企業(yè)的下級(jí)單位，也均采用一級(jí)管一級(jí)的垂直管理形式，而每個(gè)單位也會(huì)各自形成內(nèi)部的分級(jí)管理結(jié)構(gòu)。這種管理模式下，企業(yè)管理層的決策通過(guò)各級(jí)中間管理層，最終傳達(dá)到執(zhí)行者，反之亦然。

這種傳統(tǒng)的管理模式起步較早，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的發(fā)展和完善，目前已經(jīng)形成了較為成熟、穩(wěn)定的管理體系，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是分工明確，權(quán)責(zé)清晰。隨著層級(jí)增多，企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)將被層層分解，直至最末端的管理單元。每個(gè)管理單元有著相對(duì)清晰的職責(zé)界面，它們各司其職、各負(fù)其責(zé)，具有明確的組織目標(biāo)。管理的細(xì)化也可以降低用人要求，并相對(duì)提升工作專(zhuān)業(yè)化水平;二是權(quán)力集中，政令統(tǒng)一。企業(yè)的權(quán)力鏈直線分布，上下級(jí)隸屬關(guān)系清楚，各項(xiàng)決策的上下傳遞將更加高效順暢，更具權(quán)威性，有利于指揮體系的集中統(tǒng)一，使各方面工作步調(diào)一致、令行禁止;三是結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，梯隊(duì)有序。由于組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是按照企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理需要逐漸完善而來(lái)，在運(yùn)轉(zhuǎn)中也有著清晰的流程和規(guī)則，容易保持相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。同時(shí)，層級(jí)設(shè)置將更方便地構(gòu)建合理人才梯隊(duì)，也為職工提供了更明確的晉升目標(biāo)和方向;四是有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。層級(jí)式組織機(jī)構(gòu)可以更有效落實(shí)“四同步”“四對(duì)接”要求，在各管理層級(jí)同步構(gòu)建黨的組織，將黨的領(lǐng)導(dǎo)充分體現(xiàn)至企業(yè)運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)。

但是，等級(jí)結(jié)構(gòu)管理模式在實(shí)際運(yùn)用中也存在一些缺陷，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)內(nèi)部的管理信息流需要層層下達(dá)，層層反饋，不僅降低了信息流的傳輸效率，更加大了信息失真風(fēng)險(xiǎn);二是在跨專(zhuān)業(yè)特別是處于“金字塔”相對(duì)底層的專(zhuān)業(yè)間協(xié)調(diào)時(shí)，信息流無(wú)法有效地橫向傳輸，往往需要經(jīng)歷一個(gè)“上傳-處理-下達(dá)”的過(guò)程，不利于工作配合;三是等級(jí)式管理機(jī)構(gòu)復(fù)雜，管理隊(duì)伍龐大，各層級(jí)都需要配置一定的管理人員，增加了管理成本;四是員工工作面單一，創(chuàng)新主動(dòng)性不足，也不利于其綜合素質(zhì)的提升。

二、扁平化管理模式利弊分析

與傳統(tǒng)等級(jí)結(jié)構(gòu)管理模式相對(duì)應(yīng)的便是扁平化管理，它通過(guò)壓縮管理層級(jí)，拓寬管理幅度，構(gòu)建出更為“扁平”的組織架構(gòu)。當(dāng)前，這種管理模式已經(jīng)在一些企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和小微企業(yè)有了廣泛應(yīng)用，并取得了良好的效果。面對(duì)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前管理工作中的不足，扁平化管理具有顯著的優(yōu)勢(shì)。在扁平化的組織架構(gòu)下，企業(yè)決策層和執(zhí)行層的中間管理層級(jí)將被壓縮，企業(yè)內(nèi)部各種管理信息流可以快速流轉(zhuǎn)，亦可避免層層轉(zhuǎn)送造成的信息失真。由于信息的同步性、及時(shí)性有效提升，企業(yè)各方面的合作協(xié)調(diào)能力也將得到加強(qiáng)。企業(yè)基層將被賦予更多的管理權(quán)和決策權(quán)，同時(shí)員工干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性也會(huì)充分激發(fā)。此外，企業(yè)的管理成本得到控制，運(yùn)轉(zhuǎn)效率、應(yīng)急能力、盈利能力將進(jìn)一步提升。

不過(guò)，國(guó)有企業(yè)有其自身的管理要求和運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，直接推行扁平化管理模式將會(huì)帶來(lái)其他問(wèn)題。一是對(duì)企業(yè)管理者的決策帶來(lái)挑戰(zhàn)。由于中間管理層的壓縮，企業(yè)管理者將不可避免地直接面對(duì)和處理大量來(lái)自下級(jí)的各類(lèi)信息。由于國(guó)有企業(yè)對(duì)重大問(wèn)題堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，對(duì)決策的科學(xué)性、嚴(yán)肅性要求非常嚴(yán)苛，也勢(shì)必會(huì)降低決策效率。當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，企業(yè)各方面工作全部向中心匯聚，管理者可能將無(wú)暇應(yīng)對(duì);二是對(duì)基層的信息處理運(yùn)用能力提出了更高要求。采用扁平化管理后，企業(yè)的大量信息會(huì)不加區(qū)分，不經(jīng)處理和歸納地直接下到最基層。這的確方便了員工全面準(zhǔn)確地了解企業(yè)的各類(lèi)信息，但當(dāng)信息量過(guò)大時(shí)，對(duì)信息的甄別、提取和處理便會(huì)變得十分困難，及其考驗(yàn)職工的綜合能力。另外，由于每位員工的認(rèn)知、站位各異，在相對(duì)平等的工作環(huán)境中也會(huì)盡力彰顯自己的主張，不易形成工作合力;三是不利于決策指令的貫徹執(zhí)行。在扁平化管理體系中，中間管理層被大幅壓縮，淡化了上下級(jí)關(guān)系，對(duì)基層的監(jiān)督和管控相對(duì)減弱，降低了決策指令執(zhí)行的剛性。同時(shí)，由于權(quán)責(zé)界限模糊，工作監(jiān)管將變得更加困難，一旦工作出現(xiàn)差錯(cuò)，很難有效的追責(zé)定責(zé)，也容易滋生個(gè)人主義、自由主義等不良因素;四是對(duì)員工發(fā)展晉升帶來(lái)影響。扁平化管理必然會(huì)帶來(lái)職工的競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，晉升通道變窄。在一些采用扁平化管理的企業(yè)中，會(huì)結(jié)合實(shí)際設(shè)置合適的薪酬層次，彌補(bǔ)崗位晉升困難帶來(lái)的影響。但國(guó)有企業(yè)的薪酬體系靈活性相對(duì)不足，這樣就容易造成員既無(wú)法“升職”，也不能“加薪”，將影響工作積極性和崗位吸引力。

三、有關(guān)建議

盡管在國(guó)有企業(yè)中采用扁平化管理模式存在困難，但我們還是可以從扁平化管理理念中找到解決當(dāng)前國(guó)有企業(yè)管理中存在問(wèn)題的一些思路。一是運(yùn)用新技術(shù)、新手段提高信息流轉(zhuǎn)效率。充分利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)新手段，建立符合實(shí)際需求的信息化系統(tǒng)，高效地采集、流轉(zhuǎn)、分析、處理企業(yè)的各類(lèi)信息流，使企業(yè)從管理者到基層都能方便、快捷、準(zhǔn)確地接收和處理各類(lèi)信息。借助信息系統(tǒng)或互聯(lián)網(wǎng)工具建立虛擬的“扁平型”組織，可以結(jié)合工作任務(wù)的特點(diǎn)，對(duì)符合條件的直接在虛擬組織中進(jìn)行安排布置，也可以更為方便的開(kāi)展工作聯(lián)系協(xié)調(diào);二是充分授權(quán)放權(quán)。發(fā)揮各層級(jí)的主體責(zé)任，將“金字塔”型的組織切分成各個(gè)小型的“扁平型”組織。各個(gè)層級(jí)在受上級(jí)約束和監(jiān)管的同時(shí)，具有充分的管理權(quán)和決策權(quán)，減少不必要的上報(bào)反饋環(huán)節(jié)，提升企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率;三是優(yōu)化整合組織結(jié)構(gòu)。結(jié)合國(guó)企改革、去行政化等有關(guān)部署，對(duì)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置進(jìn)行梳理分析，按照現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理要求適當(dāng)精簡(jiǎn)合并，去除重復(fù)冗余的職能。準(zhǔn)確界各定權(quán)責(zé)界面，完善管理制度，減少不必要的管理成本。加強(qiáng)對(duì)所屬產(chǎn)業(yè)的整合兼并及協(xié)同管理，在滿(mǎn)足企業(yè)實(shí)際的前提下推動(dòng)組織“扁平化”;四是提高員工素質(zhì)。加強(qiáng)員工綜合能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)崗位交流，拓寬員工發(fā)展通道。大力弘揚(yáng)與扁平型組織具有的民主、創(chuàng)新、活潑的工作氛圍，鼓勵(lì)員工大膽創(chuàng)新創(chuàng)造，積極建言獻(xiàn)策，主動(dòng)參與企業(yè)管理，提升基層活力。

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