劉愛生,金明飛
(浙江師范大學(xué) 教師教育學(xué)院,浙江 金華 321004)
英國的大學(xué)以悠久的歷史、高質(zhì)量的聲譽(yù)飲譽(yù)世界。依據(jù)成立時(shí)間、主要目的等因素進(jìn)行區(qū)分,可以把英國高等教育體系轄下的大學(xué)歸為幾種不同的類型,城市大學(xué)(Civic University,又叫“市民大學(xué)”)作為其中的一類,至今已走過百余年的歷史。猶如美國的贈(zèng)地學(xué)院,英國城市大學(xué)在發(fā)展過程中,無論是其社會(huì)地位,還是辦學(xué)使命,都與創(chuàng)建之初有了很大的不同。下文將探討英國城市大學(xué)辦學(xué)理念的變遷,并思考它對(duì)中國大學(xué)未來發(fā)展所帶來的啟示。
在英國,第一所城市學(xué)院歐文斯學(xué)院于1851年在曼徹斯特市誕生,之后1871年紐卡斯?fàn)栕匀豢茖W(xué)學(xué)院、1874年利茲約克郡自然科學(xué)學(xué)院、1876年布里斯托西英格蘭科學(xué)學(xué)院、1880年伯明翰梅森科學(xué)學(xué)院、1882年利物浦大學(xué)學(xué)院等相繼建立[1]。學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施主要為紅磚建筑物,因有別于石頭建造的古典的牛津大學(xué)、劍橋大學(xué),故又被稱作“紅墻大學(xué)”。
英國城市學(xué)院的興起,受到需求和支撐條件兩重因素的共同作用。就需求面而言,工業(yè)革命時(shí)期,隨著現(xiàn)代化技術(shù)的迅猛發(fā)展,先進(jìn)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式需要的是掌握專門技術(shù)的職業(yè)人才。然而,以牛津和劍橋?yàn)榇淼膫鹘y(tǒng)大學(xué)依舊實(shí)施傳統(tǒng)自由教育,很難與工業(yè)革命塑造的“新型社會(huì)”需求相匹配。鑒于此,英國各工商業(yè)城市另起灶爐,紛紛建立城市學(xué)院(城市大學(xué)的前身)。城市學(xué)院的主體不再是教士和貴族,而是向普通市民開放,為中產(chǎn)階級(jí)提供高等教育機(jī)會(huì)。例如,1893年,歐文斯學(xué)院中65%的學(xué)生是中產(chǎn)階級(jí)子弟,113名全日制學(xué)生中73人來自零售商、工廠主家庭;伯明翰學(xué)院中有53%的學(xué)生出身中產(chǎn)階級(jí),其中34%來自中產(chǎn)階級(jí)的下層和技術(shù)工人家庭[2]195。而這正是為什么“城市大學(xué)”又叫“市民大學(xué)”的原因之一。
就支撐條件而言:第一,城市化進(jìn)程的助力。“到19世紀(jì)50年代,英國已有一半人口居住在2 000人以上的城鎮(zhèn)中?!盵3]人口聚合催生出新的城市,如曼徹斯特、伯明翰、利物浦等,這些新興的工商業(yè)城市為城市學(xué)院提供辦學(xué)動(dòng)力和資源。此外,城市領(lǐng)導(dǎo)人也希望借助開辦城市學(xué)院提升城市知名度和自豪感。第二,由于政府奉行自由主義和不干涉信條,英國自古有民間辦學(xué)的傳統(tǒng)。正是這一傳統(tǒng)為早期“非官方”的城市學(xué)院提供了資金保證。例如,北威爾士學(xué)院的建立,33%資金由英格蘭教會(huì)募捐得來,29%資金由衛(wèi)理公會(huì)教派募捐,24%由個(gè)人捐助,14%由其他方面資助[2]233。第三,寬松的宗教環(huán)境。1662年議會(huì)規(guī)定不信奉國教者不能入學(xué),也不能授予學(xué)位,這種限制到1877年完全解除。城市學(xué)院作為世俗大學(xué),宗教環(huán)境的解禁是其順利發(fā)展的保障[4]。另外,功利主義指導(dǎo)下建立的倫敦大學(xué),為城市學(xué)院提供了示范。倫敦大學(xué)摒棄宗教和門第,引入科學(xué)課程,開設(shè)實(shí)用型學(xué)科,提供了一種辦學(xué)新模式,為后起的城市學(xué)院塑造了原形。
新成立的城市學(xué)院呈現(xiàn)四個(gè)特征:其一,為實(shí)業(yè)家和市民捐贈(zèng)的私立機(jī)構(gòu),規(guī)模小、人數(shù)少。城市學(xué)院多坐落于新興工業(yè)城市嘈雜的環(huán)境之中,缺乏校園魅力和人文氣息。其二,課程類屬單一、具有明顯的地域性。城市學(xué)院開設(shè)的課程基本是造船、采礦、機(jī)械、冶金、釀造等職業(yè)課程。依據(jù)地方城市發(fā)展特色,紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)偏重工程教育和船舶制造,謝菲爾德菲斯學(xué)院以采礦課程為主,利茲學(xué)院的紡織業(yè)和伯明翰梅森學(xué)院的釀酒制造聞名遐邇[5]。其三,采取日制和夜校并舉的辦學(xué)形式,學(xué)生以走讀為主,修業(yè)年限多為短期。為了吸引生源契合部分16-20周歲青年白天工作無法上課的情況,城市學(xué)院制定了白天和夜校共行的靈活辦學(xué)形式。其四,學(xué)院不是真正的大學(xué),只有畢業(yè)文憑或能力證書,沒有學(xué)位授予權(quán),畢業(yè)后必須通過倫敦大學(xué)的考試才能獲得學(xué)位。在當(dāng)時(shí)的英國,大學(xué)有特殊的含義:“第一,大學(xué)的教學(xué)幾乎局限于學(xué)位課程,而且具有頒發(fā)本校學(xué)位的皇家特許狀;第二,學(xué)校在法律上是一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體。”[6]這些“民間”學(xué)院不具備官方承認(rèn)的特許狀,畢業(yè)生需要轉(zhuǎn)借倫敦大學(xué)的學(xué)位考試才能獲得認(rèn)可。
為了改變辦學(xué)困境、提高聲譽(yù)獲得大學(xué)資格,城市學(xué)院積極準(zhǔn)備倫敦大學(xué)學(xué)位考試,通過宣傳成績吸引社會(huì)關(guān)注,并增設(shè)人文社科類課程迎合主流社會(huì)需求,朝綜合性發(fā)展。此外,城市學(xué)院還積極借鑒德國大學(xué)的科研經(jīng)驗(yàn),吸引知名教授開展科學(xué)研究。注重科研的舉措使19世紀(jì)末的城市學(xué)院在應(yīng)用學(xué)科研究方面取得了斐然成績,20世紀(jì)初城市學(xué)院的在校生總數(shù)已由最初的560人發(fā)展到10 809人,城市學(xué)院已成為一支不可忽視的教育力量[7]。英國政府在意識(shí)到科技教育重要性后,開始有意識(shí)撥款、扶持城市學(xué)院發(fā)展。在政界人士約瑟夫·張伯倫(Joseph Chamberlain)的大力支持下伯明翰大學(xué)于1900年率先獲得獨(dú)立地位升格為大學(xué),之后利物浦大學(xué)(1903),利茲大學(xué)(1904)、謝菲爾德大學(xué)(1905)、布里斯托大學(xué)(1909)等相繼完成了升格之路,成為依托地方特色進(jìn)行教學(xué)研究、培養(yǎng)技術(shù)人才,把城市服務(wù)視作第一辦學(xué)目標(biāo),具有社會(huì)責(zé)任意識(shí)的城市大學(xué)。
英國城市學(xué)院創(chuàng)建的目的是滿足城市和工業(yè)的需求,可謂“立足城市、服務(wù)城市”。然而,升格后的英國城市大學(xué)仍面臨許多問題,如:辦學(xué)實(shí)力薄弱、生源質(zhì)量偏低、總體聲譽(yù)不高,且經(jīng)常被社會(huì)和精英教育維護(hù)者批評(píng)其缺陷。為了回應(yīng)質(zhì)疑尋求生機(jī),提升社會(huì)地位和學(xué)術(shù)聲譽(yù),城市大學(xué)普遍發(fā)生了“學(xué)術(shù)漂移”現(xiàn)象,重心偏向理論性質(zhì)的教學(xué)和研究,目的是追求全國或全球范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)聲譽(yù)。所以20世紀(jì)的城市大學(xué)雖然在一般意義上承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能,實(shí)質(zhì)上與城市二元割裂,丟失了城市根基,城市需要與實(shí)際應(yīng)用導(dǎo)向的研究和教學(xué)弱化,核心目標(biāo)轉(zhuǎn)化成為學(xué)術(shù)聲譽(yù)而進(jìn)行的純學(xué)術(shù)研究。
英國城市大學(xué)以追求學(xué)術(shù)聲譽(yù)作為其辦學(xué)理論,受到歷史文化因素和撥款機(jī)制的影響。大學(xué)作為遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物,受制于人們對(duì)大學(xué)的本真看法和外在因素的影響。英國作為貴族主導(dǎo)的國家,沒有經(jīng)歷過完整的資產(chǎn)階級(jí)革命,保守主義和鄉(xiāng)村文化位居社會(huì)主導(dǎo)地位。上層階級(jí)對(duì)工商業(yè)持懷疑或鄙視態(tài)度,對(duì)科學(xué)技術(shù)和一切沾染功利主義色彩的事物漠不關(guān)心;整個(gè)社會(huì)執(zhí)著于自由教育,認(rèn)同培養(yǎng)社會(huì)和政治精英的貴族紳士教育。因此,城市大學(xué)在早期發(fā)展中經(jīng)常遭受各種批評(píng)。以曼徹斯特大學(xué)為例,批評(píng)人士指責(zé):缺少規(guī)劃的新興工業(yè)城市中破落的建筑和嘈雜的環(huán)境,讓學(xué)生感受不到校園的美感、魅力、寧靜和人文氣息;課程過度與工業(yè)相關(guān)且高度專業(yè)化,單純的技術(shù)培訓(xùn)會(huì)讓社會(huì)被科技所支配,顛覆自由教育的理念[8]。在這種社會(huì)氛圍下,英國城市大學(xué)即使獲得了作為大學(xué)的法律地位,但秉持實(shí)用、注重科技的辦學(xué)理念仍得不到主流社會(huì)的認(rèn)可,以至于“利茲、曼徹斯特、謝菲爾德和伯明翰的絕大多數(shù)居民從未進(jìn)入過他們的大學(xué),他們對(duì)那里的情況一無所知?!盵9]271
此外,面對(duì)牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)經(jīng)久不衰的威望,英國城市大學(xué)很難吸引到優(yōu)質(zhì)資源,因而始終處于劣勢地位。更為重要的是,牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)是城市大學(xué)教師的重要來源。例如,20紀(jì)初的曼徹斯特大學(xué),大多數(shù)教師來源于牛津大學(xué)和劍橋大學(xué);即使后來招聘選擇增多,牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)的畢業(yè)生仍占四分之一。這些受訓(xùn)于牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)的教師,在城市大學(xué)中踐行牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)的理念[9]365。在外部社會(huì)壓力和大學(xué)內(nèi)部教師的引導(dǎo)下,英國城市大學(xué)在主動(dòng)模仿與被迫選擇中向牛津劍橋模式靠攏,放棄了“提供用于科學(xué)技術(shù)教育,讓學(xué)生勝任工長、經(jīng)理、企業(yè)家職位”的辦學(xué)目標(biāo),轉(zhuǎn)而重點(diǎn)關(guān)注能夠提升聲望和地位的學(xué)術(shù)研究[10]。
英國城市大學(xué)的資金最初來自民間籌集,但自1919年大學(xué)撥款委員會(huì)正式把它納入資助對(duì)象以后,其辦學(xué)資金多依靠政府撥款。政府撥款總體可分為三個(gè)部分:教學(xué)經(jīng)費(fèi)、研究經(jīng)費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)。其中,教學(xué)經(jīng)費(fèi)和研究經(jīng)費(fèi)是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要部分,撥款的目的是促使大學(xué)能夠提供公共產(chǎn)品,即人才培養(yǎng)和知識(shí)增長。為了獲得更多資助,城市大學(xué)自然把教學(xué)和研究作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。另外,在全球普遍認(rèn)可的大學(xué)排名標(biāo)準(zhǔn)中,教學(xué)和研究是重點(diǎn)評(píng)比對(duì)象。以英國泰晤士高等教育的大學(xué)排名方法為例,教學(xué)占30%、研究占30%、學(xué)術(shù)成果引用率占30%、國際化水平占7.5%、產(chǎn)業(yè)收入占2.5%。在此影響下,英國城市大學(xué)不太愿意從事對(duì)排名沒有幫助的活動(dòng);學(xué)術(shù)人員在科研與考核壓力下,傾向于把需要耗費(fèi)精力、承擔(dān)責(zé)任的社會(huì)服務(wù)視為額外負(fù)擔(dān)。因此,為了獲得資源和社會(huì)關(guān)注度,英國城市大學(xué)只從事對(duì)自身有益的活動(dòng)。
發(fā)展至今,英國城市大學(xué)早已擺脫最初有限的辦學(xué)條件和水平,有些已躍為英國國內(nèi)實(shí)力強(qiáng)勁的研究型大學(xué)。根據(jù)泰晤士高等教育排名(2018年),強(qiáng)者如曼徹斯特大學(xué)在國內(nèi)排第8名,次者如利物浦大學(xué)排第27名[11]。然而,在追求學(xué)術(shù)聲譽(yù)的辦學(xué)理念下,英國城市大學(xué)的職能分工發(fā)生轉(zhuǎn)向:日益關(guān)注學(xué)術(shù)排名和功利性目標(biāo)(學(xué)術(shù)資本主義活動(dòng)),沒有充分履行社會(huì)責(zé)任。
根據(jù)當(dāng)前英國城市大學(xué)的職能分工,它在核心地帶與邊緣地帶存在一條硬性邊界,把自身的三種職能分為重點(diǎn)關(guān)注和非重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)部分,如圖1所示。領(lǐng)導(dǎo)者和管理層重點(diǎn)關(guān)注的是大學(xué)的教學(xué)、研究和能夠帶來收益的社會(huì)服務(wù)活動(dòng),制定的政策大都傾向單個(gè)職能遇到的問題,分別追求教學(xué)成績最大化、卓越的研究水平和成果、大學(xué)排名的提升,與社會(huì)部門和企業(yè)合作利潤最優(yōu)化。在這一系統(tǒng)中,實(shí)際運(yùn)行中除非出于特定的目的,否則三類職能之間互不相干;非研究型與非教學(xué)型活動(dòng)將被排斥到核心使命之外,成為第三等級(jí)的“外圍使命”而不被重視;即使在項(xiàng)目資金的支持下被納入核心活動(dòng),也只是為了獲得資助和影響,工作成果很難被吸收到教學(xué)和研究中,更缺少后續(xù)的跟蹤檢測和影響衡量[12]6。
圖1 英國城市大學(xué)的職能模式:以追求學(xué)術(shù)聲譽(yù)為中心
在這種職能分工下,一方面,英國城市大學(xué)與城市發(fā)展聯(lián)系逐漸減少。排名和資金評(píng)審的誘導(dǎo),使得英國城市大學(xué)追求單純的學(xué)術(shù)成就,與地方工商業(yè)聯(lián)系逐漸減小。英國“銹帶城市”(rust-belt)的發(fā)展就是一個(gè)很好的證明。20世紀(jì)70年代,由于煤炭工業(yè)衰敗、技術(shù)落后、環(huán)境污染等因素,謝菲爾德淪落為銹帶城市。探其根本,這座老工業(yè)城市的衰敗與脫離了謝菲爾德大學(xué)的支持不無關(guān)系。因?yàn)橹x菲爾德大學(xué)不滿足于作為一個(gè)城市大學(xué)的定位,而希望成為一名全球性的大學(xué)。在這種辦學(xué)方向下,謝菲爾德大學(xué)很少關(guān)注它安身立命的城市。在之后的城市轉(zhuǎn)型中,謝菲爾德大學(xué)利用自身優(yōu)勢參與改善基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)人才培養(yǎng)、尖端研發(fā),與公司聯(lián)合成立“先進(jìn)制造研究中心”,才幫助謝菲爾德成功轉(zhuǎn)型為科技之城。
另一方面,英國城市大學(xué)辦學(xué)日益功利化。面臨全球經(jīng)濟(jì)競爭,英國政府日益把眼光集中在經(jīng)濟(jì)的價(jià)值和收益上,希望運(yùn)用大學(xué)的高科技牽引規(guī)避全球移動(dòng)投資以及新型工業(yè)化國家的低成本競爭。這種做法與在大學(xué)周邊創(chuàng)辦科學(xué)園,構(gòu)建科技城做法相一致,可以歸結(jié)為工業(yè)和科學(xué)技術(shù)政策孵化的“科技-經(jīng)濟(jì)”模式。問題是這種形式的首要目標(biāo)在于獲取經(jīng)濟(jì)影響。在市場環(huán)境以及政策的影響下,英國城市大學(xué)更像是提供市場需求的公司,享受國家補(bǔ)貼的企業(yè)。此外,在英國去國家化、收縮公共服務(wù)行為的大環(huán)境下,功利化的辦學(xué)行為以及大幅增長的學(xué)費(fèi)使大學(xué)更像是互利交往的自私實(shí)體,忽略了作為社會(huì)軸心機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)的公益責(zé)任,包括:社會(huì)正義責(zé)任、公民教育責(zé)任,知識(shí)共享與傳播責(zé)任;服務(wù)公共利益,引領(lǐng)文化繁榮,尤其關(guān)注那些不太能夠吸引投資者眼光但事關(guān)人類福祉的領(lǐng)域;人類生存的可持續(xù)發(fā)展、人口老齡化等問題[13]。再者,以資金為目標(biāo)活動(dòng)不僅弱化了英國城市大學(xué)的公共形象,而且部分地?fù)p害了大學(xué)正常的教學(xué)與研究功能。因?yàn)橛鞘写髮W(xué)為了迎合市場需求、迅速生產(chǎn)“有用的知識(shí)”,新成立的一些科技研發(fā)基地或?qū)嶒?yàn)室一般游離于大學(xué)本部。它們與學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)系不大,并未走進(jìn)教學(xué)和研究的中心,而且還會(huì)加劇大學(xué)職能分裂的問題。
鑒于英國城市大學(xué)在追求學(xué)術(shù)聲譽(yù)過程中出現(xiàn)的問題,20世紀(jì)末開始不斷有學(xué)者和公眾要求城市大學(xué)轉(zhuǎn)變角色與使命:超越傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)價(jià)值,考慮社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。他們要求城市大學(xué)重新把注意力轉(zhuǎn)移到其所處的城市與區(qū)域,融入地方的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展之中。因?yàn)橛鞘写髮W(xué)起初就是在社會(huì)責(zé)任的驅(qū)使下整合教學(xué)和研究,只不過在后來的學(xué)術(shù)擴(kuò)張中忽略了存在的主要目的。英國不少學(xué)者指出,這種光榮傳統(tǒng)在急需增強(qiáng)大學(xué)社會(huì)影響力的今天具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,必須重新發(fā)掘其價(jià)值。英國城市大學(xué)有義務(wù)在地方、國家和全球范圍內(nèi)與更廣泛的社會(huì)進(jìn)行接觸,只有這樣才能做到不單狹義的為了學(xué)科和個(gè)人學(xué)術(shù)發(fā)展,而更多承擔(dān)一種公共責(zé)任。這種超越單純學(xué)術(shù)價(jià)值的“三核心”大學(xué)是一種新型城市大學(xué),具有新的辦學(xué)理念,即社會(huì)參與(social engagement)。
大學(xué)的社會(huì)參與不同于一般意義上的社會(huì)服務(wù),它有著更為深刻、豐富的內(nèi)涵。首先,在大學(xué)的職能分工中,社會(huì)參與和教學(xué)、科研交融為一體,不再被視作次要活動(dòng)。按照社會(huì)參與理念,大學(xué)當(dāng)以一種確保在區(qū)域內(nèi)完全參與的方式進(jìn)行管理,應(yīng)該意識(shí)到無論在組織或地理環(huán)境中,它都是內(nèi)嵌于周圍整體系統(tǒng)中,不是零碎獨(dú)立的。其次,大學(xué)和社會(huì)的邊界是柔性的,大學(xué)需根據(jù)社會(huì)的新要求做出反應(yīng)和調(diào)整。大學(xué)中不再有核心或外圍概念差別,社會(huì)參與被看作是內(nèi)含并與其他領(lǐng)域重疊相關(guān)的活動(dòng),是聯(lián)合教學(xué)和研究的粘合劑,三者共構(gòu)一個(gè)協(xié)調(diào)且自我強(qiáng)化的循環(huán)機(jī)制。在教學(xué)與社會(huì)參與重疊之處,可以根據(jù)參與活動(dòng)的實(shí)際需要進(jìn)行招生培養(yǎng),無需遵照國家監(jiān)控體系的統(tǒng)一要求。如此,大學(xué)可以擺脫千人一面的培養(yǎng)模式,恰如學(xué)者提出的“服務(wù)型學(xué)習(xí)”(service learning)概念——將社會(huì)參與的價(jià)值觀和具體做法納入高等教育課程中,實(shí)施受地區(qū)認(rèn)可和相匹配的教學(xué)研究,并提供志愿服務(wù)機(jī)會(huì),以培養(yǎng)學(xué)生的公民責(zé)任感和增強(qiáng)學(xué)生的地區(qū)適應(yīng)和工作能力。研究和社會(huì)參與的重合不僅會(huì)提供源源不斷的學(xué)術(shù)創(chuàng)新支撐,產(chǎn)生非學(xué)術(shù)性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響,而且遇到的新問題和非學(xué)術(shù)性新視角又將進(jìn)一步促進(jìn)研究。當(dāng)三個(gè)領(lǐng)域重疊時(shí),大學(xué)將以參與社會(huì)為導(dǎo)向,從事基于需求的、具有變革意義的教學(xué)和研究活動(dòng),這時(shí)大學(xué)的影響力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各項(xiàng)單獨(dú)活動(dòng)的影響力之和,如圖2所示[12]6-7。
圖2 英國城市大學(xué)的職能模式:以社會(huì)參與為中心
社會(huì)參與作為城市大學(xué)為社會(huì)服務(wù)的指導(dǎo)理念,與現(xiàn)下流行市場化參與、大學(xué)商業(yè)模式的升級(jí)有著形式和目標(biāo)的實(shí)質(zhì)差別。大學(xué)市場化參與的內(nèi)生動(dòng)力緣于大學(xué)擴(kuò)張需要資源維持運(yùn)轉(zhuǎn)、作為社會(huì)子結(jié)構(gòu)被要求貢獻(xiàn)社會(huì)機(jī)體發(fā)展,外在因素是知識(shí)社會(huì)中大學(xué)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。但是市場行為作為一種經(jīng)濟(jì)行為,根本動(dòng)機(jī)是追求直接的經(jīng)濟(jì)利益,換句話說,大學(xué)的市場化參與是一種有意識(shí)的謀利行為,是市場經(jīng)濟(jì)中“學(xué)術(shù)社區(qū)”的被迫和有目的抉擇。當(dāng)謀利動(dòng)機(jī)在市場參與中不斷得到實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就會(huì)不斷得到強(qiáng)化,市場化參與逐漸演變成狹隘地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、單純追求金錢價(jià)值,也就是當(dāng)今包括城市大學(xué)在內(nèi)大學(xué)被普遍詬病的“金錢本位”和功利化行為。城市大學(xué)的社會(huì)參與理念不是將具有特定商業(yè)潛力的研究成果從大學(xué)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)中,為商業(yè)化技術(shù)量身打造研究,而是把大學(xué)本身變成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心和活躍參與者,致力于能夠培養(yǎng)企業(yè)家和轉(zhuǎn)化成果的研究。研究切入點(diǎn)則是基于城市大學(xué)的社會(huì)責(zé)任,選取區(qū)域和全球發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等挑戰(zhàn)作為研究方向,依據(jù)地方特色,從事工業(yè)、健康、環(huán)境和文化等方面的努力,將實(shí)際問題與研究相結(jié)合,以問題帶動(dòng)學(xué)術(shù)研究。這種定義下的社會(huì)參與是責(zé)任意識(shí)驅(qū)使下的自發(fā)行為,不單追求局限的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),還是經(jīng)濟(jì)和公利的平衡取向,發(fā)揮的是大學(xué)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共雙重價(jià)值。
社會(huì)參與納入城市大學(xué)的核心職能并不意味它與“學(xué)術(shù)卓越”是非此即彼的關(guān)系,獨(dú)特的智識(shí)型參與方式要求大學(xué)必須以研究和教學(xué)為依托,高效能發(fā)揮社會(huì)參與作用恰恰需要大學(xué)追求學(xué)術(shù)卓越。而依據(jù)打破大學(xué)和社會(huì)硬性邊界的新型城市大學(xué)概念,學(xué)術(shù)卓越不是囿于象牙塔內(nèi)純學(xué)科知識(shí)增長,而是立足區(qū)域發(fā)展挑戰(zhàn)及需求實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)與實(shí)踐無縫鏈合,推動(dòng)城市和大學(xué)走向深度融合,打造全球化背景中的區(qū)域產(chǎn)業(yè)和特色生態(tài),進(jìn)而重新發(fā)掘城市大學(xué)的“城市基因”與獨(dú)特使命。以利物浦大學(xué)和利物浦城市互動(dòng)為例,20世紀(jì)七八十年代利物浦是歐洲最破落、貧窮的城市之一,犯罪率失業(yè)率高持不下,基礎(chǔ)設(shè)施老化,產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型,這種衰落與謝菲爾德城市一樣,失去了城市大學(xué)的重要支撐。后來在城市轉(zhuǎn)型過程中,利物浦大學(xué)積極參與改造,圍繞城市發(fā)展制定辦學(xué)戰(zhàn)略,如,為配合利物浦城市規(guī)劃,學(xué)校成立了城市規(guī)劃系,其建筑學(xué)已經(jīng)成為今天的王牌專業(yè);面對(duì)城市中 “披頭士”樂隊(duì)和足球名城帶來的文化新元素,大學(xué)融合城市文化成立了流行音樂研究所和足球研究中心,以開拓特色學(xué)科、為城市產(chǎn)業(yè)添加可持續(xù)活力。近幾年利物浦大學(xué)更加強(qiáng)調(diào)自身的城市大學(xué)身份,基于“真正改善生活的研究”需求導(dǎo)向,學(xué)校的新材料學(xué)、傳染病學(xué)和個(gè)性化健康研究已經(jīng)位居國際前沿[14]。簡而言之,立足城市的社會(huì)參與和學(xué)術(shù)研究共生體正在城市大學(xué)中不斷明確。
不過城市大學(xué)的發(fā)展也離不開對(duì)牛津劍橋模式的模仿,但就社會(huì)參與而言,牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)履行的是不同路徑的社會(huì)服務(wù)職能。作為英國第一梯隊(duì)和全球頂尖大學(xué),牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)實(shí)施的是全球性定位和戰(zhàn)略,無論是學(xué)術(shù)研究或社會(huì)參與,其規(guī)劃和管理往往基于整個(gè)學(xué)術(shù)組織及全球性議題,而非首先著眼于地方。大學(xué)的核心使命仍是學(xué)術(shù)研究,目前社會(huì)參與主要是 “智識(shí)作坊——社會(huì)兜售” 的單線性范式,依據(jù)研究成果發(fā)揮最大程度的社會(huì)效應(yīng)。以牛津大學(xué)為例,牛津大學(xué)在《戰(zhàn)略計(jì)劃2018-2023》(University of Oxford Strategic Plan 2018-2023)文件中表示:牛津大學(xué)的任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和人文學(xué)科的國際研究議程,召集多學(xué)科和國際小組,解決當(dāng)今世界面臨的最重大問題。在社會(huì)參與實(shí)踐中,第一目標(biāo)是創(chuàng)建世界級(jí)的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)(需要指出的是,戰(zhàn)略計(jì)劃擬定的“區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”是把大學(xué)和所在地區(qū)定義為機(jī)遇之地,吸引全球范圍內(nèi)的優(yōu)秀成員及合作伙伴,當(dāng)然也包括地方政府、商業(yè)機(jī)構(gòu)),投資自身的優(yōu)勢學(xué)科和項(xiàng)目,在與其他機(jī)構(gòu)合作中使學(xué)校的研究和教育能夠造福牛津地區(qū)、英國和全球范圍。第二目標(biāo)才是與區(qū)域建立緊密關(guān)系、提供建設(shè)性幫助,而且大多是常態(tài)化參與,如加大醫(yī)學(xué)和衛(wèi)生科學(xué)領(lǐng)域投入,開放學(xué)校資源、開展公眾教育等[15]。
梳理大學(xué)發(fā)揮服務(wù)職能的歷史演進(jìn)可以發(fā)現(xiàn),大學(xué)與外界互動(dòng)是一個(gè)不斷深化復(fù)雜的過程,參與手段由強(qiáng)調(diào)單核輸出到多樣合作,參與內(nèi)容由“知識(shí)-經(jīng)濟(jì)”向多維滲透。依據(jù)程度不同可以把大學(xué)的社會(huì)參與劃分為縱向的三個(gè)層次或階段:(1)最初級(jí)的知識(shí)轉(zhuǎn)移階段:從簡單的社區(qū)志愿服務(wù)(衛(wèi)生、安全之類的),到依據(jù)社區(qū)需要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),再到知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。(2)更高一級(jí)的知識(shí)交流階段,大學(xué)不再是單純的輸出機(jī)構(gòu),或者應(yīng)對(duì)問題和挑戰(zhàn)的起點(diǎn),而是與合作方進(jìn)行思想和觀點(diǎn)雙向交流,是一種相互促進(jìn)的伙伴關(guān)系狀態(tài)。(3)最后的理想形態(tài)即嵌入一體式。在此階段,大學(xué)融入社會(huì),與“用戶”共同確立研究問題(包括值得關(guān)注的社會(huì)、環(huán)境和健康問題)、設(shè)計(jì)項(xiàng)目和籌備解決方案。在這個(gè)過程中參與者嵌入整個(gè)機(jī)構(gòu)中,并充當(dāng)將教學(xué)和研究聯(lián)系起來的互惠粘合劑,最終形成以學(xué)術(shù)為基礎(chǔ)、參與帶動(dòng)自我強(qiáng)化和可持續(xù)的良性循環(huán)機(jī)制[12]70-73。
目前,英國城市大學(xué)大多處于知識(shí)轉(zhuǎn)移和知識(shí)交流的參與階段,但在社會(huì)參與理念日益重要的前提下,圖2所描述的“嵌入城市型”大學(xué)模式不斷成為英國城市大學(xué)發(fā)展的新方向。在社會(huì)參與的辦學(xué)理念下,新型城市大學(xué)日趨呈現(xiàn)以下五個(gè)特征:(1)強(qiáng)烈的使命感:英國城市大學(xué)不僅知道自己“擅長”什么,還明白自身存在的益處和價(jià)值。它們與其他高等教育機(jī)構(gòu)或組織聯(lián)合,積極參與到社會(huì)各領(lǐng)域中,解決地區(qū)或全球?qū)用娴奶魬?zhàn)和實(shí)際問題。(2)整體式參與:英國城市大學(xué)將社會(huì)參與視為整個(gè)機(jī)構(gòu)的活動(dòng),不僅僅局限于特定的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)。大學(xué)學(xué)者們十分明確,外部的活動(dòng)在提高他們的研究和教學(xué)質(zhì)量方面有明顯的價(jià)值,而不是附屬于“核心”活動(dòng)的。(3)強(qiáng)烈的地方歸屬感:英國城市大學(xué)即便在全球范圍內(nèi)運(yùn)作時(shí),也會(huì)肯定構(gòu)建身份認(rèn)同過程中所處區(qū)域提供的基礎(chǔ)依托和延展作用。(4)整合創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的中介。英國城市大學(xué)在與世界交往活動(dòng)中,鼓勵(lì)學(xué)術(shù)人員探索新的方法驅(qū)動(dòng)發(fā)展,并利用這些發(fā)現(xiàn)塑造自身對(duì)外工作方式。在社會(huì)多種知識(shí)增長點(diǎn)并存的局面中,改變以往依靠大學(xué)推動(dòng)革新的線性創(chuàng)新方式,轉(zhuǎn)而把自身看作一個(gè)中介結(jié)構(gòu),整合、聯(lián)結(jié)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新系統(tǒng)。(5)非學(xué)術(shù)性評(píng)估。英國城市大學(xué)公開透明,對(duì)利益相關(guān)者和廣大公眾嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé),有明確的標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績指標(biāo)評(píng)估社會(huì)參與使命的完成度。由于定量衡量如財(cái)務(wù)回報(bào)具有一定的滯后性,而公共作用或服務(wù)行為往往是“領(lǐng)先”或前瞻性的指標(biāo),因此評(píng)估制定應(yīng)該向外部非學(xué)術(shù)性評(píng)估轉(zhuǎn)變,依照標(biāo)準(zhǔn)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)境幾個(gè)方面編寫書面自我評(píng)估報(bào)告,然后以答辯的方式由國內(nèi)外專家組進(jìn)行同行評(píng)審[12]10-11。
紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)(Newcastle University)坐落在英格蘭東北部政治、商業(yè)和文化中心的紐卡斯?fàn)柺?,近年來大學(xué)不斷致力于發(fā)掘城市的潛力和魅力,結(jié)合城市調(diào)整自身智力結(jié)構(gòu)并以開放的姿態(tài)與其他組織展開廣泛合作,對(duì)城市未來進(jìn)行長期規(guī)劃和思考。
首先,紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)把自身定義為一所城市大學(xué),遵從“從紐卡斯?fàn)柕绞澜纭钡陌l(fā)展路線,既強(qiáng)調(diào)在地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化中發(fā)揮主導(dǎo)作用,又強(qiáng)調(diào)追求全球?qū)W術(shù)聲譽(yù)。正如學(xué)校《2021前景:世界級(jí)的城市大學(xué)》(Vision2021AWorld-classCivicUniversity)文件中所指出的:城市大學(xué)的特征在于其目的感,不僅理解它擅長什么而且明晰它存在的益處?!笆澜缂?jí)”和“公民的”并存意味著它要著眼于學(xué)術(shù)卓越和社會(huì)貢獻(xiàn),利用學(xué)術(shù)知識(shí)和創(chuàng)造力,為社會(huì)提出可以帶來改變和創(chuàng)新的解決方案。學(xué)校整合力量,將老齡化、社會(huì)更新和可持續(xù)發(fā)展三大議題作為學(xué)校研究的主要方向,在區(qū)域、國家和國際層面展開社會(huì)參與[16]。選取這些挑戰(zhàn),因?yàn)閷W(xué)校認(rèn)為它們是全球性難題,對(duì)大學(xué)所在的城市和地區(qū)尤為重要,且紐卡斯?fàn)栐诮鉀Q這些問題方面具有卓越的學(xué)術(shù)成績。
其次,紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)已經(jīng)部分呈現(xiàn)社會(huì)參與概念的實(shí)踐路徑。作為“2065:英國城市未來”(Future of U.K. Cities to 2065)前瞻項(xiàng)目組的一部分,紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)積極與城市合作,深入思考城市的未來可持續(xù)發(fā)展,探討廣泛的參與式民主以及為公共政策制定提供建議。為了把知識(shí)庫和學(xué)校影響力嵌入城市,得到良性釋放,在市議會(huì)牽頭下,學(xué)校與政府、企業(yè)、利益相關(guān)團(tuán)體創(chuàng)建了“城市未來發(fā)展組織”(City Futures Development Group),開展調(diào)查城市時(shí)局狀況、成立紐卡斯?fàn)柍鞘醒芯繑?shù)據(jù)庫、組織利益相關(guān)者研討會(huì)、咨詢專家意見、構(gòu)建方案等活動(dòng),旨在明確長期戰(zhàn)略規(guī)劃,將現(xiàn)有研究政策和發(fā)展相匹配,并確定城市合作伙伴的研究需求[17]。紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)在城中舉辦了為期19天的紐卡斯?fàn)柍鞘形磥碚褂[(The Newcastle City Futures Exhibition),研究紐卡斯?fàn)柡蜕w茨黑德(Gateshead)城的發(fā)展歷史及未來愿景。展覽期間邀請(qǐng)城市未來發(fā)展組織中的24個(gè)合作組織交流溝通、提供發(fā)展意見,比如在生活便捷、難民涌入等方面,目的在于提出和展示公眾參與未來城市發(fā)展的新方法。
再者,為完成“城市責(zé)任”和“世界級(jí)大學(xué)”使命,確保大學(xué)整體式參與社會(huì)、有能力對(duì)社會(huì)和商業(yè)需求作出回應(yīng),紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)對(duì)學(xué)院和部門進(jìn)行了調(diào)整改革。學(xué)校與紐卡斯?fàn)柺泻献鞒闪⒘思~卡斯?fàn)栄芯恐行?,使大學(xué)和更廣泛的社區(qū)團(tuán)體聯(lián)合在一起,對(duì)時(shí)代的巨大挑戰(zhàn)作出可持續(xù)反應(yīng),確保在個(gè)人城市生活、低碳能源、交通、水資源管理、糧食安全等關(guān)鍵主題上公平地分享世界資源[18]。譬如,老齡化作為整個(gè)學(xué)校關(guān)注的議題,2014年大學(xué)與政府在基礎(chǔ)學(xué)科和臨床學(xué)科研究基礎(chǔ)上投資4 000萬英鎊建立了國家老齡科學(xué)和創(chuàng)新中心,該機(jī)構(gòu)交叉科學(xué)、工業(yè)、保健等專業(yè)領(lǐng)域,意在產(chǎn)生有助于健康和老齡化社會(huì)的創(chuàng)新,如適應(yīng)老齡化的基礎(chǔ)設(shè)施及如何扭轉(zhuǎn)老年人作為一種不被認(rèn)可的資產(chǎn)。同時(shí),老齡化戰(zhàn)略主題也帶動(dòng)學(xué)校內(nèi)部研究、教學(xué)與社會(huì)參與一體式發(fā)展。在研究中,以老齡化為追求學(xué)術(shù)卓越導(dǎo)向,聚焦如何衰老;在衰老過程中尋找應(yīng)對(duì)慢性、衰老疾病新方法;如何處理老齡化社會(huì)形態(tài)中心理、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等挑戰(zhàn)三個(gè)維度。中心協(xié)作搭建北部聲音(Via Voice North)生命實(shí)驗(yàn)室,連接到當(dāng)?shù)?,選取英格蘭東北部不同地方、經(jīng)濟(jì)和年齡結(jié)構(gòu)人群,找出公眾關(guān)注的問題并讓他們參與到研究和政策制定中。目前,學(xué)校在老齡化和健康方面已經(jīng)取得了全球性的學(xué)術(shù)成效。在教學(xué)中,學(xué)?;诶淆g化問題和研究進(jìn)行教學(xué),設(shè)計(jì)本科生、研究生課程體系、培養(yǎng)目標(biāo),提供后繼研究人員和社會(huì)服務(wù)成員。在社會(huì)服務(wù)中,除了研究與教學(xué)產(chǎn)生的社會(huì)服務(wù)價(jià)值,學(xué)校通過提供知識(shí)成果和設(shè)施與地區(qū)企業(yè)開展合作,共同制定商業(yè)計(jì)劃,開發(fā)老年消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù),從而生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值[19]。
最后,在商業(yè)經(jīng)濟(jì)參與中紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)聯(lián)合區(qū)域中堅(jiān)力量,努力建設(shè)紐卡斯?fàn)枴爸腔?科技城”。紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)擁有全球最大的城市數(shù)據(jù)庫,學(xué)校把自身視作面向城市開放的矩陣,把國家和國際級(jí)別的學(xué)術(shù)影響力注入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè),與地方企業(yè)結(jié)合城市潛力和發(fā)展瓶頸展開合作。紐卡斯?fàn)柕慕?jīng)濟(jì)策略是聯(lián)合城市散點(diǎn)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)形成區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng),在選中的主題上進(jìn)行連貫、長期創(chuàng)新突破,在企業(yè)與學(xué)校頂尖的數(shù)據(jù)科學(xué)、城市科學(xué)、生命科學(xué)研究互動(dòng)中進(jìn)一步提升紐卡斯?fàn)柕膰H科技中心地位。紐卡斯?fàn)柈厴I(yè)生中55%會(huì)選擇留在當(dāng)?shù)毓ぷ?,同時(shí)學(xué)校把國際知名的計(jì)算機(jī)科學(xué)研究授權(quán)給企業(yè),使其用數(shù)據(jù)重新定義產(chǎn)品生產(chǎn);利用國家數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心(National Innovation Centre for Data)與企業(yè)在健康、汽車、智能制造等方面展開合作[20]。一方面提高數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全球競爭力,另一方面是在開展商業(yè)交流中提升學(xué)術(shù)研究。例如紐卡斯?fàn)栍?014年11月正式運(yùn)營名為“核心”(the Core)以供參觀訪問、互動(dòng)、協(xié)作的商業(yè)大樓,作為以知識(shí)為基礎(chǔ)、以研究為主導(dǎo)的企業(yè)混合體居住地,“核心”的目是為了聯(lián)結(jié)城市力量,就應(yīng)對(duì)未來城市挑戰(zhàn)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展與相關(guān)部門開展業(yè)務(wù)合作??傊?,如上述所言,新型城市大學(xué)的商業(yè)參與模式不是兜售學(xué)術(shù)產(chǎn)品,將具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值的特定研究轉(zhuǎn)移到區(qū)域經(jīng)濟(jì)中,而是發(fā)掘城市潛力與企業(yè)合作凝聚創(chuàng)新力,投建從研發(fā)到生產(chǎn)的一站式(one-stop shop)經(jīng)濟(jì)模式,培植能夠生長商業(yè)經(jīng)濟(jì)的聚合地。
在某種意義上,中國絕大部分大學(xué)都是“城市大學(xué)”。它們作為城市的榮耀,因城而興,因城而衰,從而與城市的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起。但是,大部分中國大學(xué)與城市的聯(lián)結(jié)更像“普通朋友”的關(guān)系,而遠(yuǎn)未達(dá)至“靈魂伴侶”的程度,即英國城市大學(xué)與所在城市希望達(dá)到的一種“嵌入型”模式。英國城市大學(xué)的辦學(xué)理念從“追求學(xué)術(shù)聲譽(yù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)參與”,對(duì)中國大學(xué)的發(fā)展無疑具有啟示價(jià)值。
英國城市大學(xué)的轉(zhuǎn)型趨勢是建立在大學(xué)自身擅長什么、大學(xué)存在的益處是什么二者之上的深思。這種轉(zhuǎn)型的意義在于引導(dǎo)大學(xué)走出象牙塔,主動(dòng)融入到社會(huì)的各種需要之中,與其他機(jī)構(gòu)攜手合作,共同解決面臨的經(jīng)濟(jì)、人文和環(huán)境等方面的挑戰(zhàn)。而不是熱衷于追求學(xué)術(shù)聲譽(yù)與排名。
英國城市大學(xué)的辦學(xué)理念從“追求學(xué)術(shù)聲譽(yù)”轉(zhuǎn)為“社會(huì)參與”,實(shí)際上是其重新回歸服務(wù)地方的定位,然后再尋求更高層面的影響力。作為高等教育后發(fā)型國家,努力追求擁有一流的大學(xué)并不等于擁有健康的高等教育體系。追求學(xué)術(shù)水平的排名,會(huì)使大學(xué)在追求學(xué)術(shù)研究中消耗大量的資源,且還有可能達(dá)不到預(yù)期的效果。
中國大學(xué)大多以所在的省份或地區(qū)命名,但實(shí)質(zhì)上大學(xué)與城市只是松散的聯(lián)系,往往更愿意追求超越地理限制的影響力。大多數(shù)大學(xué)像是圍墻內(nèi)的“獨(dú)立王國”,很少與周邊接觸互動(dòng),各大學(xué)周圍很常見一種明顯反差:大學(xué)內(nèi)是井然有序的學(xué)術(shù)生活和建筑設(shè)施,圍墻外則是雜亂無序的“零售市場”。這種現(xiàn)象除了形象反映大學(xué)與立身之地缺乏互動(dòng)之外,還深層次地折射出大學(xué)與城市的分隔。我們只看到了大學(xué)發(fā)展需要依靠地方雄厚的實(shí)力,卻忽略了大學(xué)對(duì)城市的反哺能力。大學(xué)自身蘊(yùn)含的多重資源是城市很難通過其他途徑獲取的,政府應(yīng)該積極搭建平臺(tái)利用大學(xué)的優(yōu)勢;大學(xué)自身也應(yīng)該追求超越學(xué)術(shù)的社會(huì)價(jià)值,根植城市深處,成為城市發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。